各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構：

現(xiàn)將《盤錦市全民健身實施計劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

盤錦市人民政府

                       2022年8月28日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市全民健身實施計劃

（2021-2025年）

為大力推動全民健身事業(yè)發(fā)展，構建盤錦市高質量全民健身公共服務體系，辦好人民滿意的體育，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，助力盤錦經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，依據(jù)國務院《全民健身計劃（2021—2025年）》和《遼寧省全民健身計劃（2021—2025年）》，結合我市實際，制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，提高全民健身公共服務現(xiàn)代化水平，豐富公共體育服務供給，不斷提升盤錦全民健身的認可度、美譽度和影響力，努力提升盤錦市民獲得感和幸福感，助力盤錦成為“運動、快樂、全民、互聯(lián)”的健康活力城市。

（二）發(fā)展目標

到2025年，全市全民健身公共服務體系達到更高水平，體育健身成為更多人的生活方式。城鄉(xiāng)居民體質進一步提高，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到全市總人口的47.5%以上；城市社區(qū)15分鐘健身圈更加完善，人均體育場地面積達到2.6平方米以上；公共體育設施全面開放，符合開放條件的公辦學校體育設施向公眾開放；強化市民科學健身意識，傳播體育文化，形成全民健身的良好社會氛圍；全民健身活動進一步向基層延伸，科學指導運動能力不斷提高，每千人擁有社會體育指導員達到3.9名以上；群眾體育賽事活動開展廣泛，每年舉辦不少于50場群眾體育賽事活動。

二、工作任務

（一）完善全民健身公共服務體系

1.全民健身設施建設。按照布局合理、層次分明、門類齊全、綜合利用的指導原則，編制和實施健身設施建設補短板五年行動計劃。到2025年，進一步完善15分鐘健身圈建設，鼓勵有條件地區(qū)提檔升級全民健身設施，構建城市社區(qū)10分鐘健身圈。每個縣（區(qū)）建成30公里以上的健身步道；每個行政村（社區(qū)）建有1個多功能運動場地，普遍建成15分鐘健身圈；逐步推進體育民生工程實施，實現(xiàn)每年按需求更新，推進體育設施進公園、進村屯（社區(qū)），實現(xiàn)體育場地總量穩(wěn)步增長。圍繞遼河濕地國家公園，建設冰上及嬉雪場地，滿足人民群眾冰雪運動需求。

2.全民健身設施管理。加強公共體育場館開放服務監(jiān)管，完善全民健身設施管理機制，全面落實公共體育設施向公眾免費或者低收費開放。加快推進學校、企事業(yè)單位體育設施向公眾開放，提高現(xiàn)有場館綜合利用率。推廣公共體育場館管理服務新模式，鼓勵將公共體育場館預訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務統(tǒng)計等工作委托社會力量承擔，提高運營效率。

（市文旅廣電局牽頭，各縣區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市教育局、市文旅集團按職責分工負責。）

（二）提升體育社會團體組織服務能力

1.體育社會團體建設。健全完善全市體育社會團體組織，推進規(guī)范化建設。鼓勵支持各行業(yè)，機關、企事業(yè)單位，城市街道，農(nóng)村社區(qū)發(fā)展各類群眾性體育社會組織，組建形式多樣的群眾性體育俱樂部、健身團隊。鼓勵通過政府購買服務等方式，將適合由體育社會組織提供的行業(yè)性、專業(yè)性、技術性等非行政職能事項交由體育社會組織承擔。扶持體育社會組織舉辦全民健身賽事活動，積極承接全民健身公共服務項目、社會公益活動，激發(fā)體育社會組織內(nèi)生發(fā)展動力。

2.社會體育指導員隊伍建設。系統(tǒng)梳理社會體育指導員隊伍狀況，完善信息管理系統(tǒng)，從登記注冊、人員培訓、開展工作等各個環(huán)節(jié)加強對社會體育指導員的信息化管理。計劃每年培訓省、市、縣（區(qū)）社會體育指導員500人以上。

3.全民健身志愿者組織建設。加強全民健身志愿者組織建設，鼓勵優(yōu)秀運動員、社會體育指導員等具有體育技能與知識的專業(yè)人員，利用掌握體育運動技能的優(yōu)勢和專業(yè)知識，提供全民健身志愿服務。計劃到2025年，每個單項運動項目都建設一支健身志愿者服務隊伍。

（市文旅廣電局牽頭，各縣區(qū)政府、市民政局按職責分工負責。）

（三）提高全民健身活動服務質量

1.打造全民健身品牌賽事活動。積極舉辦高水平全民健身賽事活動，發(fā)揮好示范引領作用。以發(fā)展盤錦精品體育賽事活動為抓手，做到“一縣（區(qū)）一品牌”，形成豐富多彩、全社會參與，多項目覆蓋、多層級聯(lián)動的全民健身品牌賽事活動體系。依托盤錦獨特自然資源，持續(xù)辦好“中國最北海岸線冰凌穿越挑戰(zhàn)賽”、盤錦“萬人徒步大會”和“萬人廣場舞大賽”“萬人乒乓球大賽”等群眾體育賽事活動。結合全民健身日、全民健身月等重要時間節(jié)點，開展推廣普及示范活動。大力發(fā)展“三大球”運動，積極開展市民“三大球”群眾性賽事活動和人才培養(yǎng)。

2.開展社區(qū)健身活動。以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）為單位，以社會體育指導員及健身群眾為骨干，舉辦“社區(qū)運動會”，進行健身技能交流活動。

3.推廣特色健身項目。加大中國傳統(tǒng)體育項目在不同人群中的推廣力度，鼓勵帆船、擊劍、馬術等時尚休閑運動項目發(fā)展，大力推進冰雪運動項目開展。結合盤錦本地少數(shù)民族特點，推動少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目特色發(fā)展、融合發(fā)展。

（市文旅廣電局牽頭，各縣區(qū)政府、市民族和宗教局按職責分工負責。）

（四）特定人群健身服務

以群眾需求為中心，建立多層級賽事活動體系，促進公共體育資源全人群共享。實施青少年體育活動促進計劃，推進青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預。合理調(diào)整適合未成年人使用的設施器材標準，在配備公共體育設施的社區(qū)、公園、綠地等公共場所，配備適合學齡前兒童身體鍛煉的設備設施。完善公共健身設施無障礙環(huán)境，提高健身設施適老化程度，改善老年人健身條件，推廣適合老年人的體育健身休閑項目，組織開展適合老年人的賽事活動，有針對性地開展適合老年人的健身指導。支持舉辦各類殘疾人體育賽事，開展殘疾人康復健身活動。做好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目推廣傳承。在職工中大力推廣工間操、廣播體操。推廣適合農(nóng)民、婦女等人群的體育賽事活動。

（市文旅廣電局牽頭，各縣區(qū)政府、市總工會、市婦聯(lián)、市教育局、市殘聯(lián)按職責分工負責。）

（五）全民健身智慧化服務

打造高端智能、特色創(chuàng)新、功能獨特的全民健身亮點工程，推進智慧健身路徑、室外智慧健身房、智慧健身步道、智慧體育公園等建設。到2025年，各縣（區(qū)）分別至少新建1處智能健身器材設施或場地。開展公共體育場館信息化改造行動，推動現(xiàn)有公共體育場館實施信息化改造，提供場館流量監(jiān)測、網(wǎng)上預定、賽事活動信息發(fā)布等便民服務。

（市文旅廣電局牽頭，各縣區(qū)政府、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市文旅集團等部門按職責分工負責。）

三、統(tǒng)籌推進全民健身協(xié)調(diào)融合發(fā)展

（一）促進體旅融合。打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地，以盤錦最美濕地、天下奇觀紅海灘、中國最北海岸線等自然資源為牽引，培育徒步健康行、冰凌穿越、戶外露營、水上運動、冰雪運動、民俗項目等體育旅游新業(yè)態(tài)，打造具有盤錦特色的健身休閑區(qū)、健身休閑產(chǎn)業(yè)帶。

（二）深化體教融合。推進“三大球”和冰雪運動進校園，提升“三大球”校園網(wǎng)點校、體育傳統(tǒng)校和冰雪體育特色學校建設。鼓勵社會力量參與青少年體育組織建設，開展體育技能培訓，研究制定社會體育社會組織進入校園相關準入標準。 

（三）推動體醫(yī)融合。整合公共衛(wèi)生、養(yǎng)老、殘疾康復等資源，推動建立社區(qū)運動健康促進中心、國民體質監(jiān)測與健身指導服務站等，建立面向不同人群的體質健康監(jiān)測、運動處方、健身指導、慢病預防、運動康復治療等新服務模式。

（四）加強產(chǎn)業(yè)融合。加大健身服務產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)、旅游、醫(yī)療、經(jīng)貿(mào)、會展等產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合力度，推出一批特色鮮明、多元的體育服務綜合體。

（市文旅廣電局牽頭，各縣區(qū)政府、市教育局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責分工負責。）

四、保障措施

（一）強化組織領導。各縣區(qū)政府應將全民健身公共服務體系建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺本地區(qū)全民健身計劃。完善多部門協(xié)同推進機制，各級財政、自然資源、教育、科技、衛(wèi)健、住建等部門按各自職責配合開展工作，支持發(fā)展全民健身事業(yè)。市文旅廣電局將會同有關部門對各縣區(qū)政府貫徹落實情況進行跟蹤評估和督促指導。

（二）加大資金保障。各縣區(qū)政府應將全民健身工作相關經(jīng)費納入本級財政預算，加大財政資金支持和統(tǒng)籌力度。建立與全民健身需求和國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的財政保障機制。體育彩票公益金每年要按照規(guī)定比例用于全民健身事業(yè)，提高資金使用效益。優(yōu)化投融資引導政策，逐步完善以政府投入為主，社會各方力量積極參與的多元化資金籌集機制。

（三）優(yōu)化全民健身人才隊伍建設。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓中的作用。提高隊伍科學化水平，加大對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作人員理論和技能培訓，提升工作人員體育健身服務能力。打造隊伍多元化結構，吸引優(yōu)秀運動員、教練員、體育教師、體育科研人員、體育專業(yè)學生以及優(yōu)秀社會組織等積極參與全民健身。將全民健身人才培養(yǎng)、能力提升、結構優(yōu)化作為推進全民健身高質量發(fā)展的基礎性工作。

（四）加大法治建設。嚴格落實《體育法》《全民健身條例》等相關法律法規(guī)，強化體育執(zhí)法工作。落實戶外運動安全分級管控體系，加強對高危險性體育經(jīng)營活動的監(jiān)管。完善體育社會組織規(guī)范管理，促進社會體育組織健康發(fā)展。落實對各類健身設施、賽事活動安全運行的監(jiān)管，嚴格履行重大賽事活動申辦和審批程序。

（五）加強安全保障。建立健全全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制，完善推廣運動項目辦賽指南和參賽指引，規(guī)范和引導群眾體育賽事活動安全發(fā)展。加強各類健身設施的運行監(jiān)管，推動體育場館配置急救設備，確保各類體育設施開放服務達到安全標準。堅持防控為先、動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和各類疫情防控，保障人民群眾生命安全和身體健康。

（六）廣泛宣傳引導。廣泛宣傳黨和國家關于開展全民健身活動、促進人民健康的方針政策，強化全民健身在建設“健康盤錦”中的基礎性作用。加強輿論引導和典型報道，表彰獎勵全民健身先進組織和個人，提高全社會對發(fā)展全民健身事業(yè)的認識。加大全民健身知識普及和技能宣傳力度，增強市民鍛煉意識，形成“人人參與體育，體育造福人人”的良好社會氛圍。

	抄送：	市委各部委，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，盤錦軍分區(qū)，市紀委，市法院，市檢察院，市各人民團體，部、省屬駐盤單位，各新聞單位。
盤錦市人民政府辦公室　　　　           2022年8月29日印發(fā)

政策解讀：《盤錦市人民政府關于印發(fā)盤錦市全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知》政策解讀