在“兩個(gè)一百年”交匯、“兩個(gè)五年規(guī)劃”交接的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開的中國(guó)共產(chǎn)黨盤錦市第八次代表大會(huì)，事關(guān)盤錦未來發(fā)展，意義重大。



　　如何承前啟后、繼往開來，在“變”與“不變”中，精準(zhǔn)把握發(fā)展規(guī)律？9月27日上午，在盤錦人民會(huì)堂，市委書記張成中代表市委向大會(huì)所作的報(bào)告，引起與會(huì)代表的強(qiáng)烈反響。在長(zhǎng)時(shí)間的熱烈掌聲中，代表們感受到盤錦啟航高質(zhì)量發(fā)展新征程的堅(jiān)定、清醒和自信，特別是“加快構(gòu)建‘一帶雙創(chuàng)’‘一軸五城’城市發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、以港興市不動(dòng)搖，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)”，猶如一記嘹亮的戰(zhàn)斗號(hào)角，催人奮進(jìn)。在歷史發(fā)展的延伸軸線上，新一屆市委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足盤錦市情，標(biāo)定了未來盤錦發(fā)展的方向與高度，凝聚起勇?lián)率姑?、啟航新征程的廣泛共識(shí)和奮進(jìn)力量。



　　傳承與創(chuàng)新

　　——堅(jiān)持“對(duì)”的，以發(fā)展戰(zhàn)略的傳承和創(chuàng)新，回答時(shí)代之問、干群之問



　　歷史坐標(biāo)上，永恒的是不斷前進(jìn)的步伐。



　　盤錦，37年的城市發(fā)展，一路奮進(jìn)，求索的腳步執(zhí)著堅(jiān)定，從未停歇！新一屆市委，對(duì)未來五年的工作部署，不止于眼前“任務(wù)”，更多的是在回顧過去展望未來中，謀劃一個(gè)更加精彩的盤錦！



　　看清腳下路，走好前行路。



　　“市第八次黨代會(huì)報(bào)告的孕育誕生，并不是始于起草組成立之日，其指導(dǎo)思想與我市歷屆黨代會(huì)作出的戰(zhàn)略安排一脈相承。”報(bào)告起草組有關(guān)人士說。



　　生態(tài)立市，盤錦持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。



　　作為一座輕輕放在濕地上的城市，綠色是盤錦與生俱來的先天基因。建市多年，基于對(duì)自身特點(diǎn)和稟賦優(yōu)勢(shì)的不斷深化認(rèn)識(shí)，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展盤錦的接力棒在歷屆市委手中交相傳遞，建設(shè)生態(tài)城市成為盤錦人不懈的追求。2021年10月14日，我市入選第五批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，這一殊榮成為盤錦人堅(jiān)持走綠色發(fā)展、傳承綠色“基因”的最好注解。



　　有分析人士指出，如何處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與有限的環(huán)境容量之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)能耗雙控和雙碳目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，以及廣大群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的期盼，都需要我們堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路。新一屆市委從算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算綜合賬的角度出發(fā)，執(zhí)著堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持生態(tài)立市，將這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)傳承下來，在不斷構(gòu)筑百姓幸福生活的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展。



　　工業(yè)強(qiáng)市，盤錦振興發(fā)展的根基。



　　盤錦，緣油而建，因油而興。在建市之初就確立了“油氣頭、化工身、輕紡尾”的工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。工業(yè)成為盤錦安身立命之本，在城市發(fā)展的更迭中，一以貫之地，代代傳承，并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。如今，新一屆市委根據(jù)盤錦市情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化和多年蓄積的勢(shì)能，更精準(zhǔn)地分析研判，向工業(yè)聚焦，將“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為“工業(yè)強(qiáng)市”，并提出了一系列的發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“兩心”“兩極”，最大限度地發(fā)揮了我市的比較優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等行業(yè)快速發(fā)展，鑄造發(fā)展“引擎”，厚植著發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為盤錦實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興新突破奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。



　　以港興市，轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。



　　借助遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的契機(jī)，盤錦開辟轉(zhuǎn)型空間。盤錦港正式開港通航，盤錦告別有海無港歷史。之后，伴隨著港口建設(shè)和《盤錦以港強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施，我市在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放大潮中塑造出揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的開放基因。



　　從以港強(qiáng)市到以港興市，“興”和“強(qiáng)”一字之差，體現(xiàn)了新一屆市委要在繼續(xù)做大做強(qiáng)港口的同時(shí)，通過港口輻射作用，帶動(dòng)港航、臨港工業(yè)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)“動(dòng)”起來，讓港口經(jīng)濟(jì)“活”起來。面對(duì)建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的實(shí)踐，新一屆市委毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以港興市，充分發(fā)揮區(qū)位上的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)重塑，努力在對(duì)外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)踐中破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，用大視野、大胸懷、大協(xié)作不斷放大自身在全國(guó)全球“坐標(biāo)系”中的“位置感”。



　　歷史總是這樣，在一次次回望中轉(zhuǎn)化成接續(xù)奮斗的力量——以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力，成為全市上下的發(fā)展共識(shí)。自1996年以來，隨著資源衰退，油氣產(chǎn)量逐年遞減，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為盤錦工作的主旋律。如今，新一屆市委根據(jù)時(shí)代要求和盤錦發(fā)展實(shí)際需要，將“創(chuàng)新”在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中前置，推動(dòng)創(chuàng)新支撐的作用發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。市委黨校有關(guān)學(xué)者認(rèn)為，“國(guó)家在‘十四五’規(guī)劃中，明確提出要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。這不僅為我們盤錦指明了方向，更奏響了轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音?！?br>


　　堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、以港興市不動(dòng)搖，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，是盤錦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的體現(xiàn)。



　　這份影響盤錦未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的黨代會(huì)報(bào)告，是新一屆市委基于幾代盤錦人接續(xù)奮斗實(shí)踐創(chuàng)新，精準(zhǔn)把握發(fā)展規(guī)律，做出的科學(xué)判斷，體現(xiàn)了集體意志。在“不動(dòng)搖”“創(chuàng)新”的背后，它放大、延伸了盤錦發(fā)展的歷史軸線，增強(qiáng)了發(fā)展信度。在回答干部群眾關(guān)于未來之路該如何傳承與創(chuàng)新的時(shí)代之問中，明確了自身的“位置”與“方向”——那就是堅(jiān)持歷經(jīng)時(shí)間驗(yàn)證且仍符合當(dāng)前時(shí)代要求的城市發(fā)展戰(zhàn)略，按照發(fā)展規(guī)律和人民需求不斷豐富發(fā)展內(nèi)涵，通過“先行區(qū)”六個(gè)走在前列活化了發(fā)展場(chǎng)景。



　　方向與取向
　　

　　——謀劃“新”的，以建設(shè)“先行區(qū)”為奮斗目標(biāo)，勇?lián)率姑?、啟航新征?br>


　　凡是過往，皆為序章，行而不輟，未來可期。



　　一份高質(zhì)量的報(bào)告，既要對(duì)過去五年總結(jié)到位，又要對(duì)未來五年指明方向，還要確定可行的路徑，才能相輔相成。



　　“奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的振興發(fā)展新局面。”黨代會(huì)報(bào)告明確提出了今后五年的奮斗目標(biāo)，描繪了盤錦未來發(fā)展的壯闊藍(lán)圖。



　　展開這張藍(lán)圖，可以清晰地看到“建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)”這條發(fā)展主線貫穿始終，指明了前進(jìn)方向；“六個(gè)走在前列”的具體目標(biāo)，為探索具有盤錦特色的城市發(fā)展取向，進(jìn)一步校準(zhǔn)了發(fā)展坐標(biāo)，成為未來五年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)間發(fā)展的主攻方向和重要發(fā)力點(diǎn)。



　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列，不是簡(jiǎn)單的速度領(lǐng)先、指標(biāo)超前，而是整體實(shí)力的體現(xiàn)；改革開放走在前列，是不斷擴(kuò)大“朋友圈”，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力的體現(xiàn)；生態(tài)建設(shè)走在前列，是將盤錦的“金字招牌”舉得更高擦得更亮、彰顯出“濕地之都”獨(dú)特魅力。這三個(gè)走在前列，體現(xiàn)了發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，更是一座城市的追求和綜合實(shí)力。而民生改善、城鄉(xiāng)融合、平安建設(shè)三個(gè)走在前列，是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是新一屆市委堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增進(jìn)民生福祉，讓盤錦人更有獲得感、幸福感和安全感?！傲鶄€(gè)走在前列”體現(xiàn)的是發(fā)展的道路和發(fā)展的目的，猶如一枚硬幣的兩面，是不可分割的整體。



　　從“六個(gè)走在前列”不難看出，在高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)時(shí)代主題下，新一屆市委按照新發(fā)展理念的要求，堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，在謀劃建設(shè)先行區(qū)的過程中“有守”和“有為”，用改革的辦法解決好實(shí)踐探索中的問題，用創(chuàng)新的理念、思路、方法推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量的全面突破，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量發(fā)展成果，形成盤錦新的特色和優(yōu)勢(shì)。



　　集眾智，凝共識(shí)?！捌鸩莺托薷膱?bào)告的過程，也是民主決策、科學(xué)決策的過程?！逼鸩萁M有關(guān)人士介紹說，在前期調(diào)研、外出考察和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，報(bào)告對(duì)廣大干部群眾關(guān)心的未來盤錦城市中心在哪里、國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市還要不要繼續(xù)推進(jìn)等一系列問題，均作了明確回答。



　　報(bào)告中提到的“一帶雙創(chuàng)”“一軸五城”城市發(fā)展格局，進(jìn)一步明確了未來五年盤錦發(fā)展的空間布局。其中，“一帶雙創(chuàng)”是按照城市發(fā)展演進(jìn)規(guī)律，回歸母親河，沿遼河兩岸，打造休閑景觀帶、科創(chuàng)集聚區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一個(gè)以創(chuàng)新為主的城市發(fā)展空間，吸引更多的年輕人和創(chuàng)新型企業(yè)，引發(fā)項(xiàng)目集聚，產(chǎn)生發(fā)展活力，將“創(chuàng)新”這個(gè)“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“最大增量”，進(jìn)而形成城市新的功能效應(yīng)和發(fā)展態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，“十四五”末人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2萬美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，既與我市“十四五”規(guī)劃緊密銜接又高度契合。



　　舉旗定向，綱舉目張。唯有制定可預(yù)期、可量化、可操作、可考核的具體行動(dòng)方案，把每一項(xiàng)工作舉措實(shí)化為每一個(gè)實(shí)際行動(dòng)，把每一個(gè)奮斗目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳豁?xiàng)發(fā)展實(shí)績(jī)，用“六個(gè)走在前列”的實(shí)力、實(shí)績(jī)、實(shí)效進(jìn)一步實(shí)化“先行區(qū)”的內(nèi)涵，明確發(fā)展取向，才能奮力將“先行區(qū)”的壯闊藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。



　　責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

　　——落實(shí)“干”的，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，凝心聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成就盤錦精彩



　　五年，是時(shí)間的標(biāo)尺，也是發(fā)展的刻度。



　　現(xiàn)在，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，有目標(biāo)、有舉措，能否如期實(shí)現(xiàn)？關(guān)鍵是抓好落實(shí)。今后五年怎么干？報(bào)告明確指出，一定要有新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，著力抓好七個(gè)方面工作，并以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為盤錦振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。


　　這七個(gè)方面工作，主線是“改革”+“新發(fā)展理念”+“民主法治”。其中，全面深化改革，不僅釋放活力提高效能，更是破解發(fā)展難題的“關(guān)鍵一招”；加強(qiáng)民主法治建設(shè)，全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，體現(xiàn)的是安全發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。從新發(fā)展理念出發(fā)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，高水平擴(kuò)大對(duì)外開放，讓人民群眾共享高品質(zhì)生活，則體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。由此不難看出，新一屆市委聚焦主要矛盾、抓住關(guān)鍵所在，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展的決心和信心?！傲鶄€(gè)走在前列”“三個(gè)不動(dòng)搖”“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展”和“七個(gè)方面工作”是一脈相承、融會(huì)貫通的有機(jī)整體，形成了一個(gè)關(guān)于盤錦發(fā)展思路和方向的系統(tǒng)，既是過去五年、未來五年發(fā)展的統(tǒng)一，又是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的體現(xiàn)。



　　干的前提是，認(rèn)清形勢(shì)、用好機(jī)遇。當(dāng)前，在全國(guó)各地百舸爭(zhēng)流、各展所長(zhǎng)，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之際，中央密集出臺(tái)了東北全面振興“十四五”實(shí)施方案、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃等一系列支持政策，省委省政府明確了“一圈一帶兩區(qū)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為盤錦提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。加之，經(jīng)過多年的持續(xù)奮斗，盤錦在資源、產(chǎn)業(yè)等方面形成了較強(qiáng)的支撐能力，積蓄了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)能，使盤錦完全有條件在遼寧全面振興全方位振興中走在全省前列。



　　干的關(guān)鍵是，聚焦問題、補(bǔ)齊短板。問題的反面是契機(jī)。在工作中，我們也要清醒地看到，還存在著諸多問題和不足,與我市擁有的資源和優(yōu)勢(shì)難相適應(yīng)。例如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一偏重、產(chǎn)業(yè)鏈條偏短、產(chǎn)業(yè)配套不全的問題。報(bào)告中提出，打造國(guó)家級(jí)精細(xì)化工中試基地。這就是我們用創(chuàng)新的理念、思路、方法推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量突破的具體舉措，通過搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新平臺(tái)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主引擎，以此揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，吸引科技研發(fā)人才，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。



　　如何在建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)中，凝聚全市黨員干部的合力？實(shí)踐證明，黨的建設(shè)是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶。盤錦啟航高質(zhì)量發(fā)展新征程、奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，更需要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，這是全市黨員干部同心同向，朝著“先行區(qū)”目標(biāo)共同邁進(jìn)，確保黨中央決策部署及省委工作要求在盤錦落地生根、開花結(jié)果的政治保證。市委書記張成中專門就落實(shí)黨代會(huì)精神提出，黨員干部要提高政治能力、政策水平、斗爭(zhēng)精神、專業(yè)能力，切實(shí)把初心和使命轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際動(dòng)力，推動(dòng)深化改革、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作取得重要進(jìn)展，真正把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展落到實(shí)處，把市第八次黨代會(huì)描繪的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)。



　　沒有等來的輝煌，只有干出的精彩。堅(jiān)持走“對(duì)”的路，謀劃“新”的局，干“對(duì)”的事，就一定能形成以干成事論英雄、以解決實(shí)際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)的可喜局面，用苦干實(shí)干成就盤錦精彩，以優(yōu)良作風(fēng)交出讓人民滿意的時(shí)代答卷！