習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上明確提出，要科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。



　　協(xié)調(diào)發(fā)展，是持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。



　　一個(gè)地方的發(fā)展程度關(guān)鍵取決于頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略高度。盤(pán)錦建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，更要在頂層設(shè)計(jì)上有更高的格局和氣魄。



　　市第八次黨代會(huì)報(bào)告對(duì)今后五年全市工作明確了指導(dǎo)思想，有關(guān)“地方版”第一句就是：加快構(gòu)建“一帶雙創(chuàng)”“一軸五城”城市發(fā)展格局。說(shuō)的就是未來(lái)五年盤(pán)錦如何協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，足見(jiàn)其對(duì)城市發(fā)展的重要意義。



　　高站位前瞻性全局上謀勢(shì)定向，將目光聚焦“一帶”——遼河生態(tài)景觀帶，“一軸”——沿向海大道和中華路的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，縱橫交錯(cuò)的兩大“主干”，支撐起了城市的中心布局。瞄準(zhǔn)中心就有了坐標(biāo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)同新格局推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的全盤(pán)部署就有了落點(diǎn)。



　　緊密結(jié)合各區(qū)域的現(xiàn)有條件和比較優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵處“落子”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，精心描繪“一帶雙創(chuàng)”美麗畫(huà)卷，傾力打造“一軸五城”美好城市，全面加強(qiáng)區(qū)域合作，讓盤(pán)錦“美”出新格局、“美”出新高度、“美”出新境界。



　　是“回歸”，也是新征程上“再出發(fā)”



　　遼河，是盤(pán)錦的母親河。帶著厚重的歷史文化氣息，穿城而過(guò)，滋養(yǎng)著一方水土，造福著盤(pán)錦人民。

　　自古以來(lái)，城市水系被看作是城市的血脈。人類(lèi)的發(fā)展與河流密不可分，不同的階段有不同的特征。在古代文明時(shí)期，人們臨河而居，敬畏、利用河流；在工業(yè)文明時(shí)期，人們遠(yuǎn)離河流，控制、掠奪河流；而在生態(tài)文明時(shí)期，人們親近河流，河流是生態(tài)、景觀、經(jīng)濟(jì)功能復(fù)合的河流，人與河流的關(guān)系是相互尊重互惠的。

　　循著人與河流關(guān)系的演進(jìn)規(guī)律，報(bào)告提出讓我們的城市生活回歸“母親河”，打造“一帶雙創(chuàng)”中心帶。

　　精心描繪“一帶雙創(chuàng)”美好畫(huà)卷，秉承人與河流相互尊重互惠的和諧關(guān)系，重塑以人為本的濱河城市，就是在堅(jiān)持人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的首要條件。

　　“一帶”將協(xié)調(diào)發(fā)展與綠色發(fā)展相融合，建設(shè)盤(pán)錦生態(tài)景觀新地標(biāo)，以自然生態(tài)滋養(yǎng)城市生活，重點(diǎn)打造“一河、兩岸、三區(qū)、八園”的遼河生態(tài)景觀帶，最大限度保留遼河的生態(tài)性，合理規(guī)劃城市生活區(qū)，為可持續(xù)發(fā)展留足了空間。

　　“雙創(chuàng)”將協(xié)調(diào)發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展相融合，打造創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，科創(chuàng)、文創(chuàng)將會(huì)集聚更多的年輕人群體在這里創(chuàng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)則為老年人休養(yǎng)提供便利服務(wù)，涵蓋了全年齡段的生產(chǎn)生活生態(tài)需求，為現(xiàn)代城市注入了生機(jī)和活力。

　　從經(jīng)濟(jì)地理的角度看，凡大江大河入海的地方，都是發(fā)展快的地方，如果說(shuō)處在遼河入?？诘谋P(pán)錦在遼東灣找到接軌世界的平臺(tái)，那么在遼河穿越城區(qū)地段就是這座城市最宜居的地方。

　　搶抓遼河國(guó)家公園創(chuàng)建、城市更新等重大機(jī)遇，實(shí)施“一帶雙創(chuàng)”，統(tǒng)籌優(yōu)化遼河沿岸既有綠化生態(tài)資源，依水復(fù)綠，構(gòu)建貫穿雙臺(tái)子區(qū)及興隆臺(tái)區(qū)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，是我們著力提升城市品質(zhì)而精心描繪的一幅美麗畫(huà)卷，也是我們用心、用情著力打造的溫馨家園。

　　十里生態(tài)廊，百年盤(pán)錦夢(mèng)。

　　“回歸”母親河，是一種態(tài)度。這不是簡(jiǎn)單的回歸，而是思維理念的“回歸”。轉(zhuǎn)變發(fā)展思路后，整裝“再出發(fā)”。


　　要“顏值”，更要追求“內(nèi)涵”



　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是盤(pán)錦的特色品牌。

　　近年來(lái)，盤(pán)錦傾力打造全域美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)、深度開(kāi)發(fā)。

　　未來(lái)五年如何繼續(xù)發(fā)展？黨代會(huì)報(bào)告明確提出：以組織振興引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村向美好鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。從“美麗”向“美好”轉(zhuǎn)變，雖僅一字之差，卻是一次內(nèi)涵的嬗變。

　　產(chǎn)業(yè)振興是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，也是讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好生活的基礎(chǔ)。報(bào)告中提出，要建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，整合培育高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，就是要讓農(nóng)民的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)、“精氣神”挺起來(lái)、“好日子”火起來(lái)。

　　從“顏值”到“內(nèi)涵”，是從一維視角到多維體驗(yàn)的質(zhì)的轉(zhuǎn)變，是價(jià)值取向，更是今后城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向。

　　報(bào)告立足全域，具體提出以向海大道和中華路為主體，構(gòu)建縱貫?zāi)媳钡某鞘锌臻g發(fā)展軸，打造“主城區(qū)+副城區(qū)+重點(diǎn)鎮(zhèn)+美麗村”的多層次城鄉(xiāng)體系，對(duì)東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和西部生態(tài)涵養(yǎng)與旅游發(fā)展區(qū)進(jìn)行布局優(yōu)化。進(jìn)一步增強(qiáng)了區(qū)域間的聯(lián)系與互動(dòng)，體現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)深度融合，既發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，合理分工，又注重區(qū)域間的協(xié)調(diào)、協(xié)同，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚。各地區(qū)在發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，以溢出效應(yīng)對(duì)接周邊地區(qū)發(fā)展，比如大洼區(qū)將既接受兩個(gè)主城區(qū)的溢出效應(yīng)，又接受遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的溢出效應(yīng)，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中形成合力，也在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡，體現(xiàn)了全域、全方位、全覆蓋的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是解決發(fā)展不平衡的一把“金鑰匙”。在發(fā)展過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。

　　在“一軸五城”發(fā)展全局的棋盤(pán)上，還必須看到，“西部三鎮(zhèn)街”振興發(fā)展無(wú)疑是在關(guān)鍵處的一個(gè)“落子”。

　　東郭、羊圈子、石新三鎮(zhèn)街位于盤(pán)錦市西緣，具有重要的生態(tài)保育功能和特殊的空間資源稟賦，是盤(pán)山縣乃至盤(pán)錦市實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)人民共同富裕、進(jìn)一步解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要突破口。

　　報(bào)告進(jìn)一步提出：全力突破“西部三鎮(zhèn)街”振興發(fā)展，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。這一處“落子”，既充分體現(xiàn)了解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的“重點(diǎn)論”戰(zhàn)略思維，表現(xiàn)出推動(dòng)全市同發(fā)展、共富裕的決心和信心，更著眼留白留璞增綠，充分彰顯了盤(pán)錦水鄉(xiāng)特色、濕地特色和田園特色，也為未來(lái)發(fā)展留出空間。

　　“美”在全域，“好”在全域?！懊篮绵l(xiāng)村”與“美好城市”相呼應(yīng)，城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展與共享發(fā)展的有機(jī)融合，在將發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾的同時(shí)，也為盤(pán)錦高質(zhì)量發(fā)展贏得了更加充足的發(fā)展后勁。


　　要“先行”，更要積極“組團(tuán)”


　　先行，不是獨(dú)行。以主動(dòng)融入的姿態(tài)戰(zhàn)略性“組團(tuán)”發(fā)展，也是“先行”的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展從來(lái)不是“偏安一隅”的局部規(guī)劃，而是要跳出局部，在更廣闊的空間找尋自己的位置，以戰(zhàn)略思維和眼光，積極謀劃與周邊區(qū)域、與有可對(duì)接性區(qū)域的和諧發(fā)展模式，互利共享，是協(xié)調(diào)發(fā)展的制勝要訣。

　　如果說(shuō)，構(gòu)建“一帶雙創(chuàng)”“一軸五城”城市發(fā)展格局是側(cè)重協(xié)調(diào)盤(pán)錦內(nèi)部發(fā)展格局的話，那么加強(qiáng)區(qū)域合作則是著力統(tǒng)籌外部發(fā)展，形成內(nèi)外協(xié)同開(kāi)放發(fā)展的新格局，在更大范圍集聚資源要素、拓展發(fā)展空間。

　　一花獨(dú)放不是春，萬(wàn)紫千紅春滿(mǎn)園。

　　將協(xié)調(diào)發(fā)展與開(kāi)放發(fā)展相融合，盤(pán)錦以開(kāi)放而包容的姿態(tài)，堅(jiān)持走“區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)同城”之路，與兄弟城市共下“一盤(pán)棋”，全方位、多層次、寬領(lǐng)域融入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展大局。

　　由點(diǎn)及面，從全省到全國(guó)。加強(qiáng)區(qū)域合作，需要不斷完善與深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域政策指向越明確，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的舉措越能落實(shí)。

　　就全省而言，面對(duì)全面振興全方位振興的發(fā)展重任，提出構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，形成高質(zhì)量發(fā)展的板塊支撐和動(dòng)力系統(tǒng)。作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶“主軸”和“渤海翼”重要節(jié)點(diǎn)城市，盤(pán)錦必須持續(xù)強(qiáng)化與周邊及省內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域城市的組團(tuán)聯(lián)合、錯(cuò)位協(xié)作，深度融入“一圈一帶兩區(qū)”，向著協(xié)同發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。乘勢(shì)而上，御風(fēng)而行。報(bào)告指出，“要深度參與‘一圈一帶兩區(qū)’建設(shè)，全面融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶”，就是我們積極主動(dòng)融入全省發(fā)展新格局的再部署、再動(dòng)員、再啟程、再擔(dān)當(dāng)。

　　就全國(guó)而言，黨的十八大以來(lái)，黨中央提出建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成東西南北縱橫聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。這一戰(zhàn)略對(duì)于增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性、拓展區(qū)域發(fā)展新空間，具有重大戰(zhàn)略意義。看準(zhǔn)時(shí)局，借勢(shì)發(fā)展。報(bào)告提出“積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”“主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略”，使我們主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　辦成一件事，需要協(xié)調(diào)；推進(jìn)建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的大業(yè)，更需要協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是“成事”的“金鑰匙”。盤(pán)錦掌握了協(xié)調(diào)的“金鑰匙”，就能在“先行”的路上行穩(wěn)致勝。