近日，遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳制定出臺(tái)了《遼寧省人力資源社會(huì)保障涉企輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)目錄清單》（以下簡稱“清單”），在勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法中，對(duì)列入清單的25項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，凡符合輕微違法情形，并及時(shí)改正的，可不予行政處罰。

據(jù)悉，人社部門積極推行包容審慎監(jiān)管，“清單”出臺(tái)后對(duì)符合不予行政處罰條件的輕微違法行為，人社行政部門將采取“一案三書”（用人單位守法誠信承諾書、勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書、不予行政處罰決定書）的形式，責(zé)令用人單位限期改正違法行為，在用人單位按要求改正，并作出守法誠信承諾后，根據(jù)用人單位實(shí)際情況，向用人單位發(fā)出勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書，主動(dòng)及時(shí)為用人單位提供法律保障，并對(duì)輕微違法行為作出不予處罰決定。但對(duì)惡意拖欠工資、嚴(yán)重超時(shí)加班等違法行為保持“零容忍”，依法從重處理處罰，充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的法治精神，為打造法治化營商環(huán)境提供有力法治保障。

省人力資源社會(huì)保障廳明確，全省各地人社部門要堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”原則，不得違背法律法規(guī)和國家政策，不得侵害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。針對(duì)“涉企輕微違法行為不予行政處罰”的案件要建立“行政執(zhí)法決定法制審核”“集體討論”等行政處罰程序制度及內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保依照法定程序行使行政處罰權(quán)。對(duì)不予行政處罰的用人單位，要建立健全不予處罰企業(yè)檔案記錄、信用懲戒管理等配套制度。對(duì)企業(yè)同一事項(xiàng)再次違法的，要將處罰情況納入社會(huì)信用體系管理，明確懲戒措施，并將企業(yè)失信情況依法向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

同時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，將標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，按照清單列明的情形，采用行政指導(dǎo)的方式，予以政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談、說服教育、示范幫助等，以非強(qiáng)制性行政執(zhí)法手段代替行政處罰，增強(qiáng)行政執(zhí)法中包容審慎監(jiān)管的針對(duì)性、有效性，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⑹?、法理相融，更好地為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。