從“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”到“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直對(duì)“三農(nóng)”工作念茲在茲、牽掛于心。黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。

號(hào)角聲聲起，戰(zhàn)鼓催人進(jìn)。作為重要的民生部門，人社部成立推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了鞏固拓展人社脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“‘一個(gè)不變、兩個(gè)強(qiáng)化’，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體思路，以推進(jìn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣人社幫扶工作為重點(diǎn)，扎實(shí)有力開展各項(xiàng)幫扶工作。各地人社部門精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策，強(qiáng)化就業(yè)幫扶、強(qiáng)化技能幫扶、落實(shí)社保幫扶政策、加大人才人事幫扶力度、加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶……一項(xiàng)項(xiàng)舉措的落地落實(shí)，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)大的人社力量。

強(qiáng)化就業(yè)幫扶

提升自我造血能力

走進(jìn)河南尉氏縣西范莊村“巧媳婦”就業(yè)基地，100多名婦女在縫紉機(jī)前縫制衣服?！霸谶@干活，時(shí)間比較靈活，還能照顧老人、小孩?！倍椒揭贿呞s制要出口的衣服，一邊開心地說。

“巧媳婦”就業(yè)基地的建立，是人社部門強(qiáng)化就業(yè)幫扶，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模的生動(dòng)縮影。

就業(yè)是民生之本。人社部始終將強(qiáng)化就業(yè)幫扶作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，不斷優(yōu)化政策措施。

2021年5月4日，人社部、發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)文件，提出保留延續(xù)原有就業(yè)扶貧政策，健全農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

2022年3月24日，人社部、發(fā)展改革委等五部門提出要深化勞務(wù)協(xié)作、促進(jìn)就地就近就業(yè)、組織開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)脫貧人口就業(yè)的政策扶持力度。

一項(xiàng)項(xiàng)政策的出臺(tái)，為強(qiáng)化就業(yè)幫扶、穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。各地人社部門結(jié)合實(shí)際，務(wù)實(shí)功、出實(shí)招，有力有序推動(dòng)就業(yè)幫扶政策落地生根——

推動(dòng)就近就地就業(yè)。陜西調(diào)整就業(yè)幫扶基地吸納補(bǔ)貼額度，推進(jìn)社區(qū)工廠、就業(yè)幫扶基地?cái)?shù)量和吸納規(guī)模雙提升。目前，全省社區(qū)工廠、就業(yè)幫扶基地共吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)19.7萬人。廣西利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）閑置土地、房屋建設(shè)工廠式、居家式、種養(yǎng)式、貿(mào)易流通式、鄉(xiāng)村旅游式5種類型就業(yè)幫扶車間，讓鄉(xiāng)村變廠區(qū)，農(nóng)民變工人。

深化東西部勞務(wù)協(xié)作。山東和重慶不斷拓展勞務(wù)協(xié)作領(lǐng)域，實(shí)施魯渝“春風(fēng)送崗”招聘對(duì)接計(jì)劃、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”有組織輸出計(jì)劃、勞務(wù)品牌培育計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)村勞動(dòng)力技能提升計(jì)劃等五大項(xiàng)目，保障務(wù)工人員既能“走出去”，也能“留下來”。浙江杭州市和四川廣元市聯(lián)合打造東西部協(xié)作數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)——“杭廣共富云”。目前，平臺(tái)已集聚兩地招聘企業(yè)739家、在招崗位2655個(gè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)79家。

鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。湖北加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，充分利用現(xiàn)有園區(qū)等資源在脫貧地區(qū)建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，可根據(jù)入駐實(shí)體數(shù)量、孵化效果和帶動(dòng)就業(yè)成效給予創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)。江西加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持范圍，在重點(diǎn)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入扶持范圍，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村戶籍創(chuàng)業(yè)者的扶持對(duì)象全覆蓋。

促進(jìn)易地搬遷勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。四川人社廳抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)就業(yè)增收工作涼山州專班，分小組下沉到?jīng)錾街菀椎胤鲐毎徇w集中安置任務(wù)較重的布拖、昭覺等10個(gè)縣，全力做好集中安置點(diǎn)就業(yè)增收工作。云南怒江州選派500人的就業(yè)小分隊(duì)到17個(gè)易地搬遷安置區(qū)，為搬遷群眾對(duì)接企業(yè)用工信息。

深化勞務(wù)品牌建設(shè)。山西以“一縣一品”為切入點(diǎn)，培育發(fā)展地方特色勞務(wù)品牌94個(gè)，主要涵蓋家政服務(wù)、護(hù)理護(hù)工、烹飪烹調(diào)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。湖南依托地方特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，以龍頭企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等為載體，將分批培育建設(shè)50個(gè)左右的特色勞務(wù)品牌。

強(qiáng)化技能幫扶

一技在手，吃穿不愁

授人以魚，不如授人以漁。職業(yè)技能提升是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措，也是接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作。2021年6月28日，人社部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)文件，要求加大東西部職業(yè)技能開發(fā)對(duì)口協(xié)作力度，大力發(fā)展技工教育、實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)、舉辦和參加技能大賽等，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供技能人才支撐。

各地人社部門結(jié)合實(shí)際，不斷強(qiáng)化技能幫扶——

持續(xù)推動(dòng)技能提升行動(dòng)。云南結(jié)合省情特點(diǎn)，區(qū)分培訓(xùn)層次，細(xì)化培訓(xùn)對(duì)象，創(chuàng)新提出具有云南特色的“鄉(xiāng)村振興技能人才”“康養(yǎng)云師傅”“云品工匠”等培養(yǎng)計(jì)劃。廣東江門市重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)人才需求，優(yōu)先選擇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體骨干成員等作為培訓(xùn)對(duì)象，通過集中授課、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方式開展教育培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化。

深化技能協(xié)作，加快推進(jìn)東“技”西輸。貴州加強(qiáng)與廣東優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源合作，繼續(xù)舉辦粵黔合作“廣港班”“廣汽班”“雪松班”“廣建班”等訂單班。四川積極選派一批骨干教師援藏，遴選川內(nèi)2所技師學(xué)院代培西藏技師學(xué)院12個(gè)專業(yè)374名學(xué)生，推進(jìn)西藏技師學(xué)院建設(shè)。

組織技能大賽，為技能人才搭建成長(zhǎng)舞臺(tái)。2021年9月26日至28日，人社部組織舉辦首屆全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，600多名能工巧匠同臺(tái)比拼，掀起了技能競(jìng)賽、技能成才的熱潮。江蘇舉辦2021年中國(guó)江蘇鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽，為技藝傳承帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興搭建平臺(tái)。廣西南寧市舉辦多屆農(nóng)民工技能大賽，提升農(nóng)民工技能素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民工更高質(zhì)量就業(yè)。

“這場(chǎng)培訓(xùn)真是一場(chǎng)及時(shí)雨?！?/p>

“一家人的生活都有著落，感謝政府提供的免費(fèi)技能培訓(xùn)?！?/p>

……

在強(qiáng)化技能幫扶的政策利好下，一大批農(nóng)村勞動(dòng)者搭上了技能提升的“順風(fēng)車”，駛向共同富裕的康莊大道。

落實(shí)社保幫扶政策

為人民生活安康托底

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。

目前，我國(guó)基本建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。站在新生活、新奮斗的起點(diǎn)，人社部聚焦緩解脫貧人口和困難群體的參保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，破解社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)供給不均衡不充分等問題，乘勢(shì)而上、再接再厲，持續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)幫扶，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

2021年8月22日，人社部、民政部等六部門聯(lián)合印發(fā)文件，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)解決農(nóng)村居民和進(jìn)城務(wù)工人員在社會(huì)保險(xiǎn)方面的急難愁盼問題，完善困難群體社會(huì)保險(xiǎn)幫扶政策，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋，提高社會(huì)保險(xiǎn)保障能力，提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平。

各地人社部門完善政策措施，加強(qiáng)部門協(xié)作，大力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)幫扶政策和服務(wù)舉措落地落實(shí)。

老家在陜西寶雞市九成宮鎮(zhèn)澄銘窯村的石來發(fā)，深刻感受到了社保幫扶政策的融融暖意。20多年前，石來發(fā)到商洛市商州區(qū)治療麻風(fēng)病，再?zèng)]有回過老家。

為避免社保幫扶對(duì)象出現(xiàn)遺漏、重復(fù)問題，寶雞市人社部門積極對(duì)接民政等部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別確認(rèn)轄區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面重點(diǎn)對(duì)象。正是在這種精細(xì)化的動(dòng)態(tài)管理中，發(fā)現(xiàn)了“被遺漏”的石來發(fā)。

拿著從300多公里之外送來的社?？?，石來發(fā)感慨不已：“國(guó)家的社保幫扶工作真細(xì)致，老家人沒有忘記我??！”

溫暖人心的故事，折射出了各地人社部門落實(shí)社保幫扶政策，助力鄉(xiāng)村振興的不懈努力——

推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。江西指導(dǎo)各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)落實(shí)社保扶貧延續(xù)政策，掌握符合條件的低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口等困難群體動(dòng)態(tài)，確保新增一個(gè)，納入一個(gè)；到齡一個(gè)，發(fā)放一個(gè)。河南安陽市人社部門與醫(yī)保部門建立數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享比對(duì)，厘清未參保人群底數(shù)，精準(zhǔn)著力，基本實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。

加強(qiáng)社保經(jīng)辦服務(wù)能力。貴州從江縣人社部門與民政、衛(wèi)健等8個(gè)部門通力協(xié)作，在村（社區(qū)）設(shè)立集信息咨詢、業(yè)務(wù)直辦、幫辦代辦等于一體的便民服務(wù)驛站234個(gè)，將社保高頻服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐驛站集中受理，提供“一站式”服務(wù)。重慶合川區(qū)完善基層社保便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了30個(gè)鎮(zhèn)街社?？ǚ?wù)即辦即取。

減輕困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。青海海西州對(duì)返貧致貧人口、低保對(duì)象、特困人員按100元標(biāo)準(zhǔn)全額代繳，重度殘疾人按300元標(biāo)準(zhǔn)全額代繳，中輕度殘疾人按50元代繳。內(nèi)蒙古通遼市建立上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)溝通解決代繳工作遇到的難點(diǎn)問題，今年1—4月，共為符合條件的8.07萬名低保對(duì)象、特困人員等困難群體代繳保險(xiǎn)費(fèi)1002.56萬元，實(shí)現(xiàn)困難群體參保代繳全覆蓋。

加大人才人事幫扶

希望的田野呼喚更多“綠領(lǐng)”

2020年夏天，一則“土專家”獲評(píng)正高級(jí)職稱的消息，讓廣袤的鄉(xiāng)村沃野“沸騰”了。在浙江省農(nóng)業(yè)正高級(jí)職稱評(píng)審結(jié)果中，有4人為職業(yè)農(nóng)民。有了職稱托底，“土專家”“田秀才”扎根鄉(xiāng)村振興一線的底氣更足了。

浙江的創(chuàng)新探索，譜寫了推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的動(dòng)聽旋律。

鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，需要各類人才來書寫。為夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的人才基礎(chǔ)，人社部加大人才人事幫扶，深入實(shí)施專家服務(wù)基層行動(dòng)、支持縣以下基層開展職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”、在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)實(shí)行部分職業(yè)資格考試單獨(dú)劃定合格線傾斜政策，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

各地人社部門結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新舉措，大力推動(dòng)人才人事幫扶——

落實(shí)事業(yè)單位人事管理傾斜政策。陜西寶雞市適當(dāng)降低基層事業(yè)單位公開招聘條件，縣區(qū)30%左右的崗位招聘學(xué)歷條件起點(diǎn)設(shè)置為大專，招聘筆試中設(shè)定最低分?jǐn)?shù)線，降低或不設(shè)開考比例。湖北宜昌市新增事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)鄉(xiāng)村振興“特設(shè)崗位”，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等部門引進(jìn)高端人才和急需緊缺人才服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展。

實(shí)施職稱評(píng)聘傾斜政策。新疆阿克蘇地區(qū)落實(shí)基層“定向評(píng)價(jià)、定向使用”政策，調(diào)整專業(yè)技術(shù)崗位高、中、初比例，并結(jié)合基層工作年限，給予專業(yè)技術(shù)人員加分制。甘肅張掖市出臺(tái)多項(xiàng)激勵(lì)政策，對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人員，評(píng)聘中級(jí)、高級(jí)職稱，不受崗位數(shù)額限制。

積極開展農(nóng)民職稱評(píng)審。山東面向全省推開新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定制度，對(duì)業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的新型職業(yè)農(nóng)民，可“一步到位”直評(píng)高級(jí)職稱。寧夏石嘴山市制定符合高素質(zhì)農(nóng)民特點(diǎn)的評(píng)審條件和評(píng)審方案，參評(píng)人員基本上不受學(xué)歷、論文和資歷的限制，注重實(shí)踐、創(chuàng)新和貢獻(xiàn)。

加大智力支持和人才服務(wù)力度。江蘇太倉(cāng)市組建鄉(xiāng)村振興博士“幫幫團(tuán)”，并吸引農(nóng)業(yè)院校專家教授、本土專業(yè)人才等加入，組織專家人才與各村結(jié)對(duì)合作，打通農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。甘肅平?jīng)鍪谐檎{(diào)100名高級(jí)專家，組建果業(yè)技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖、文化旅游、教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生5支專家服務(wù)隊(duì)，深入全市100個(gè)幫扶聯(lián)系點(diǎn)開展幫扶。

推動(dòng)“三支一扶”工作融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。安徽“三支一扶”計(jì)劃突出基層急需緊缺導(dǎo)向，拓展基層服務(wù)崗位，重點(diǎn)開發(fā)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員、基層社會(huì)保障等服務(wù)崗位。2021年，全省招募上崗高校畢業(yè)生1007名，其中，從事幫扶鄉(xiāng)村振興工作544名。吉林加大“三支一扶”計(jì)劃招募力度，優(yōu)先滿足艱苦邊遠(yuǎn)、重點(diǎn)幫扶、少數(shù)民族鄉(xiāng)及沿邊地區(qū)對(duì)高素質(zhì)人才的補(bǔ)充需求。2021年，招募直接從事幫扶鄉(xiāng)村振興人員105人。

加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶

共同富裕路上一個(gè)都不能少

一技傍身，再不怕貧困壓頂。李菊花來自山西天鎮(zhèn)縣張西河鄉(xiāng)，2013年起就在北京做家政，因?yàn)椤盁o證上崗”，每個(gè)月的工資僅有1800元。在接受“天鎮(zhèn)保姆”的技能培訓(xùn)后，她的各項(xiàng)技能都得以提升，月薪漲至近5000元。

“學(xué)了技能是關(guān)鍵?！闭劦矫撠氃鍪盏拿卦E時(shí)，李菊花說。

從“雞鳴一聲聞三省”到打響“天鎮(zhèn)保姆”勞務(wù)品牌、帶動(dòng)群眾駛?cè)刖蜆I(yè)增收的快車道，天鎮(zhèn)縣的搖身一變，離不開人社部的定點(diǎn)幫扶。

結(jié)合山西天鎮(zhèn)縣、安徽金寨縣、西藏札達(dá)縣特點(diǎn)，人社部發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大幫扶力度，細(xì)化幫扶措施，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。

加大就業(yè)幫扶。指導(dǎo)天鎮(zhèn)縣、金寨縣延續(xù)優(yōu)化減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策和脫貧人口就業(yè)幫扶政策，用好用足各類資金；開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，大力推廣就業(yè)幫扶直通車；推動(dòng)品牌培育發(fā)展，將“天鎮(zhèn)保姆”納入全國(guó)百家勞務(wù)品牌予以重點(diǎn)推介。

加大技能幫扶。推動(dòng)天鎮(zhèn)縣全面推行職業(yè)技能電子培訓(xùn)券，開展育嬰員等各類職業(yè)技能培訓(xùn)。協(xié)調(diào)山西人社廳加強(qiáng)對(duì)天鎮(zhèn)縣技工學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)立審批和專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)。支持金寨技師學(xué)院豐富教學(xué)資源，中國(guó)職業(yè)培訓(xùn)在線平臺(tái)減免金寨技師學(xué)院1770人線上培訓(xùn)費(fèi)用。為札達(dá)縣提供電子商務(wù)、美容美發(fā)、保育等相關(guān)職業(yè)（工種）的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程和網(wǎng)絡(luò)交互課程。

完善社保幫扶政策措施。加強(qiáng)與民政、稅務(wù)、鄉(xiāng)村振興部門和殘聯(lián)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)重點(diǎn)群體監(jiān)測(cè)分析，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，統(tǒng)籌做好政策銜接、任務(wù)落實(shí)和督促考核等工作，確保政策措施落地，目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

推進(jìn)人才人事幫扶。加大定點(diǎn)幫扶職稱傾斜力度，指導(dǎo)開展職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”工作。落實(shí)事業(yè)單位人事管理傾斜政策，指導(dǎo)做好事業(yè)單位公開招聘工作，支持設(shè)置特設(shè)崗位引進(jìn)急需緊缺的高層次人才。發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)助力鄉(xiāng)村振興，在金寨縣實(shí)施“高層次專家服務(wù)大別山革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃”；在天鎮(zhèn)縣開展博士后科技服務(wù)團(tuán)活動(dòng)；邀請(qǐng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)＜疑钊氚⒗锏貐^(qū)多家醫(yī)院，對(duì)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

勝非其難也，持之者其難也。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，人社部門將繼續(xù)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興匯聚磅礴的人社力量。