遼寧天龍藥業(yè)有限公司未取得排污許可證從事生產(chǎn)排放污染物案

    一、案情簡介

    2021年9月18日，盤錦市生態(tài)環(huán)境局興隆臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大隊在檢查中發(fā)現(xiàn)，遼寧天龍藥業(yè)有限公司口服固體劑項目2010年辦理環(huán)評審批手續(xù)，2016年建設(shè)完畢，建成投產(chǎn)后未取得排污許可證排放污染物；2021年未開展污染物自行監(jiān)測；未辦理環(huán)保驗收手續(xù)。

    二、查處情況

    遼寧天龍藥業(yè)有限公司口服固體劑項目未取得排污許可證投入生產(chǎn)，違反了《排污許可管理條例》第二條的規(guī)定；該項目未開展自行監(jiān)測工作，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條規(guī)定；項目未完成環(huán)保設(shè)施竣工驗收手續(xù)，違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條的規(guī)定。針對上述違法行為，盤錦市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令遼寧天龍藥業(yè)有限公司立即改正違法行為，依據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第一款，罰款人民幣60萬元整；依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百第二款，罰款人民幣2萬元整，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條罰款人民幣20萬元整，合計罰款人民幣82萬元整。

    三、案件啟示

    1、本案的關(guān)鍵在于如何準(zhǔn)確固定違法證據(jù)。本案中，執(zhí)法人員克服困難，多次深入企業(yè)，認(rèn)真詳細(xì)查看企業(yè)環(huán)評文件，核對主要生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施及生產(chǎn)工藝等環(huán)節(jié)，全面進(jìn)行現(xiàn)場勘察工作，最終認(rèn)定該企業(yè)口服固體劑項目2010年辦理環(huán)評審批手續(xù)，建成投產(chǎn)后未取得排污許可證排放污染物；2021年未開展污染物自行監(jiān)測；至今未辦理環(huán)保驗收手續(xù)。違法事實認(rèn)定清楚。

    2、盤錦市生態(tài)環(huán)境局對遼寧天龍藥業(yè)有限公司作出罰款人民幣82萬元整的行政處罰，并責(zé)令整改，督促落實，及時消除了環(huán)境隱患，對違法企業(yè)起到了極大的震懾作用和教育意義。

李某分管項目未完成環(huán)保設(shè)施竣工驗收投入生產(chǎn)案 

    一、案情簡介

    2021年9月18日，盤錦市生態(tài)環(huán)境局興隆臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大隊對遼寧天龍藥業(yè)有限公司開展現(xiàn)場調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：遼寧天龍藥業(yè)有限公司口服固體劑項目正在生產(chǎn)。該項目2010年辦理環(huán)評審批手續(xù)，2016年建設(shè)完畢，李某職務(wù)為遼寧天龍藥業(yè)有限公司分管環(huán)保工作副經(jīng)理，該單位固體口服制劑項目未完成環(huán)保設(shè)施竣工驗收，擅自投入生產(chǎn)。

    二、查處情況

    李某職務(wù)為遼寧天龍藥業(yè)有限公司分管環(huán)保工作副經(jīng)理，負(fù)責(zé)固體口服制劑項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收。該項目未完成環(huán)保設(shè)施竣工驗收，擅自投入生產(chǎn)。違反《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條的規(guī)定，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條規(guī)定，盤錦市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令遼寧天龍藥業(yè)有限公司立即改正違法行為，對李某的違法行為罰款人民幣五萬元整。

    三、案件啟示

    1、通過現(xiàn)場核實和查閱該項目環(huán)保審批驗收備案件，發(fā)現(xiàn)該單位固體口服制劑項目未完成環(huán)保設(shè)施竣工驗收，擅自投入生產(chǎn)使用。李某是該公司環(huán)保工作副經(jīng)理，負(fù)責(zé)固體口服制劑項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收，對上述違法行為負(fù)有責(zé)任，這種個人責(zé)任不能因其屬于職務(wù)行為而免除，也不能因公司已被處罰而免除。因此，對李某相關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。本案中，執(zhí)法人員克服困難，多次深入企業(yè)，認(rèn)真詳細(xì)查看企業(yè)環(huán)評文件，核對主要生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施及生產(chǎn)工藝等環(huán)節(jié)，全面進(jìn)行現(xiàn)場勘察工作，最終查出“未驗先投”違法行為。證據(jù)取證充分，違法事實認(rèn)定清楚。

    2、盤錦市生態(tài)環(huán)境局對李某的環(huán)境違法行為給予罰款人民幣伍萬元整，并責(zé)令整改，督促落實，消除污染及環(huán)境安全隱患，對違法企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)起到了極大的震懾作用和教育意義。