徐玉敏代表：
    您提出的關于加強家政服務行業(yè)管理的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
    接到建議后，我局非常重視，責成住宿餐飲與政策法規(guī)科辦理建議事宜。
    一、我市家庭服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
    (一）家政服務市場需求大
    據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市從事各類家政服務的企業(yè)130 家。形成了以家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務、母嬰護理和老年病患陪護服務等業(yè)態(tài)發(fā)展為重點，以中介制為主、員工制等形式相結合的多樣化經(jīng)營方式，實現(xiàn)養(yǎng)老、月嫂、育兒、保潔、病護、鐘點工、家庭餐制作、收納整理、家電維修、疏通下水、演技清理、地暖清洗、甲醛治理、社區(qū)老年餐桌、社區(qū)老年病康復、康養(yǎng)設備租賃、上門洗浴、月子會所等多個門類、近30個項目全覆蓋的家政服務新格局。受老齡化和二孩三孩政策等因素影響，家政服務有持續(xù)性需求，呈現(xiàn)出行業(yè)潛力巨大、需要群體增加、需求內(nèi)容多樣、對服務質(zhì)量要求不斷提高等特點。
    （二）家政服務內(nèi)容多樣化
    近年來，我市家政服務涉及門類及服務項目逐漸增多，為適應市場需求多樣性、精細化、個性化服務等特點，家政服務也呈現(xiàn)出百花齊放的專業(yè)化發(fā)展趨勢。傳統(tǒng)的保潔、搬家、保姆等項目不斷細分，專業(yè)化程度高的月嫂、育嬰、陪護、保健、收納整理等新興服務進入家政服務范疇，對從業(yè)人員的專業(yè)水平要求不斷提高，越來越多的家庭也開始重視家政企業(yè)的規(guī)模、品牌，以及服務人員的學歷、資質(zhì)和專業(yè)化水平等。
    （三）服務質(zhì)量要求不斷提高
    隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，居民對生活品質(zhì)的追求不斷提升，家政服務已成為日常生活不可或缺的行業(yè)，對家政服務的標準、質(zhì)量、服務員素質(zhì)等方面的要求隨之提高。家政服務員的技能和素養(yǎng)、標準化服務流程的建立和完善、服務質(zhì)量的保障和投訴日益成為居民關注的重點，家政服務由過去單純的家庭保潔、看護照料、洗衣做飯等簡單服務逐步向長期穩(wěn)定的專業(yè)化、定制化、高標準服務轉(zhuǎn)變。
    二、開展的主要工作及成效
    （一）加強制度建設
    積極推進《商務部家政行業(yè)統(tǒng)一合同》使用工作，組織家政服務企業(yè)統(tǒng)一使用國家商務部制定的家政服務行業(yè)三方合同，并廣泛宣傳，從而提高企業(yè)、家庭服務員嚴格按合同辦事、誠實守信的自覺性。同時市家庭服務業(yè)協(xié)會制定了《盤錦市家庭服務業(yè)協(xié)會行業(yè)公約》、《盤錦家庭服務業(yè)協(xié)會行業(yè)內(nèi)爭議處理規(guī)則》、《盤錦家庭服務業(yè)協(xié)會行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范》、《行業(yè)質(zhì)量檢查制度》、《盤錦市家政服務業(yè)從業(yè)人員自律公約》等，進一步規(guī)范和促進了行業(yè)發(fā)展。
    （二）推動行業(yè)標準化發(fā)展
    指導企業(yè)編制《家政服務業(yè)行業(yè)標準》《家政從業(yè)人員行為規(guī)范》《家政服務業(yè)收費標準》等，并會同市市場監(jiān)督管理局到家政協(xié)會調(diào)研，鼓勵企業(yè)建立企業(yè)標準，積極參與省級和國家級標準制定，進一步推進家政服務標準化建設，促進家政服務質(zhì)量提升。
    （三）積極推進家政服務業(yè)誠信體系建設
    組織全市重點家政企業(yè)依托商務部家政服務業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立家政企業(yè)信用記錄和家政服務員信用記錄，逐漸形成分類清晰、標準規(guī)范、內(nèi)容完整、豐富詳實的信用記錄。截至目前，我市錄入信用信息的家政服務員約7000人，平臺人證合一審核通過近4000人。同時以我市家政行業(yè)協(xié)會為平臺，指導會員單位遵紀守法、誠信經(jīng)營、切實遵守行規(guī)行約，維護會員單位的合法權益，加強會員單位與有關部門的工作協(xié)調(diào)，并不定期舉辦宣傳誠信經(jīng)營活動。
    （四）組織家政行業(yè)線上線下培訓融合發(fā)展
    組織好姐妹、三替巾幗等家政企業(yè)引進風聲商學院等先進培訓體系，拓展微校數(shù)量，利用科技的力量，幫助家政企業(yè)降本增效，助力家政培訓行業(yè)更簡單。同時開設母嬰護理、養(yǎng)好護理、家政服務員等常態(tài)化培訓，并根據(jù)社會市場的需求，開展新的培訓種類，如：康復護理、日本介護、整理收納、早教指導師、家政經(jīng)理人等新的課程體系。引導家政企業(yè)將員工學歷、技能水平與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤，支持鼓勵家政從業(yè)人員通過高職擴招專項考試、專升本等多渠道提升學歷層次。宣傳獎勵表現(xiàn)優(yōu)秀的家政從業(yè)人員，劉勝紅等多名家政服務員獲盤錦“最美家政人”榮譽稱號，有效提升了家政從業(yè)人員的自身價值和職業(yè)榮譽感。
    （五）積極培育家政服務業(yè)龍頭企業(yè)
    一是鼓勵家政企業(yè)進社區(qū)服務，目前已建成社區(qū)家政服務站 20 個。二是鼓勵本土企業(yè)打造知名品牌，努力實現(xiàn)連鎖化經(jīng)營。通過招商引資引進福建瑞泉集團，整合我市家政服務行業(yè)資源，擴大服務就業(yè)范圍、提升行業(yè)服務質(zhì)量、打造行業(yè)區(qū)域知名度。
    三、下一步的工作措施
    （一）加強頂層設計，規(guī)范行業(yè)發(fā)展
    一是充分結合家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領跑者”重點推進城市相關政策支持，完善盤錦市《家政服務業(yè)行業(yè)標準》《家政從業(yè)人員行為規(guī)范》《家政服務業(yè)收費標準》等，推動行業(yè)標準化發(fā)展。二是大力推進家政服務業(yè)誠信體系建設，完善家政企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，鼓勵先進、鞭策后進、淘汰落后，進一步提升企業(yè)誠信經(jīng)營行為和從業(yè)人員職業(yè)道德，營造公平競爭的市場環(huán)境，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是建立行業(yè)監(jiān)管長效機制，對家政服務全過程實行適時評價，結果進行量化考核，作為行業(yè)評先選優(yōu)的主要參考內(nèi)容，加強對家政企業(yè)的監(jiān)管，推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
    （二）培育龍頭企業(yè)，打造本土品牌
    一是堅持走市場化、專業(yè)化發(fā)展之路。重點培育一批管理規(guī)范、信用良好、示范性強的龍頭企業(yè)，打造專業(yè)化、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營模式，以硬實力推進本土品牌化發(fā)展。將先進經(jīng)驗和做法向全市家政行業(yè)推廣。二是堅持走重人才、用人才發(fā)展之路。重點培養(yǎng)一批家政服務創(chuàng)業(yè)導師、家政行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、家政企業(yè)領軍人物等人才，用軟實力夯實本土品牌發(fā)展。通過鼓勵高學歷人才隊伍建設、高職院校產(chǎn)教融合等形式吸收高層次年輕人加入家政行業(yè)，逐步改善目前家政行業(yè)優(yōu)質(zhì)人才短缺的現(xiàn)狀。三是堅持走培訓上崗、持證上崗發(fā)展之路。重點培育一批具有中高級從業(yè)資格證的人員上崗，逐步形成優(yōu)質(zhì)服務和薪酬匹配的良好雇傭關系，倒逼從業(yè)人員提升職業(yè)化水平，用專業(yè)化推進本土品牌發(fā)展。通過持續(xù)實施家政服務員免費技能培訓、回爐培訓、禮儀培訓、技能鑒定等措施，激發(fā)從業(yè)人員持證上崗的積極性。
    （三）加強輿論宣傳，構建和諧關系
    一是轉(zhuǎn)變思想觀念，積極引導年輕群體就業(yè)。我市家政從業(yè)人員基本收入在3500—12000元不等，可觀且較為穩(wěn)定，但受傳統(tǒng)觀念的影響，很多年輕人不愿意加入。通過評選“最美家政人”積極引導年輕群體加入，提升行業(yè)整體活力。二是尊重勞動成果，擴大就業(yè)渠道。積極宣傳家政從業(yè)人員先進事跡，構建和諧雇傭關系，調(diào)動從業(yè)人員服務積極性，提高服務質(zhì)量。規(guī)范合同約束機制，尊重從業(yè)人員勞動成果，讓更多有意愿就業(yè)者選擇家政服務行業(yè)，逐步改善供需矛盾。三是推行“一人一碼”制度，破解糾紛難題。在廣泛開展家政進社區(qū)的同時，積極宣傳“一人一碼”的好處，既可以知曉上門服務人員的企業(yè)信息、個人信息、健康狀況、培訓情況和從業(yè)經(jīng)歷，又為安全放心用工保駕護航，同時產(chǎn)生糾紛可以在線投訴和受理，保障了消費者的合法權益。

盤錦市商務局
2023年8月31日