趙世田委員：
    您提出的《關(guān)于圍繞“兩主一新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)精準(zhǔn)招商的提案的提案》已收悉。非常感謝您對我市招商引資工作的關(guān)注。現(xiàn)答復(fù)如下：
    2020年疫情出現(xiàn)以來，全市按照“兩主一新”對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施精準(zhǔn)招商，1-6月份，全市到位內(nèi)資完成138.89億元，完成全年任務(wù)指標(biāo)的50.7%，全省排名第7，實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半；全市實際利用外資完成1.25億美元，同比增長59.7%，全省排名第4。全市簽約注冊項目完成55個，其中包括億元以上項目17個，5億元以上項目8個，10億元以上項目5個，協(xié)議投資額107.366億元。
    一、明確主攻方向，全力實施精準(zhǔn)招商
    大力開展招商引資，明確主攻方向，精準(zhǔn)出臺招商政策，強力助推項目落地。國內(nèi)立足京津冀、長三角、珠三角等重點地區(qū)，國外鎖定歐洲、日韓等國家和港澳臺地區(qū)，抓住無錫-盤錦對口合作、國家大力支持民營企業(yè)發(fā)展的有利機遇，開展定向招商活動。堅持與智者同列、與巨人同行、與戰(zhàn)略投資者合作，既瞄準(zhǔn)石化與精細化工、新能源新材料、現(xiàn)代高端制造業(yè)的項目引進，也向現(xiàn)代消費服務(wù)業(yè)拓展；既致力于新興產(chǎn)業(yè)的引入，也關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、物流、商貿(mào)、金融、教育、文化等領(lǐng)域發(fā)力，圍繞重大項目、優(yōu)質(zhì)外資項目開展招商工作，每年為各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、園區(qū)推薦不少于10個高質(zhì)量項目。
    二、克服疫情不利影響，推進“兩主一新”招商工作深入開展
    疫情暴發(fā)以來，對招商工作正常開展產(chǎn)生巨大影響。我市積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)招商方式，變項目洽談“面對面”為“線連線”“屏對屏”，有效保障招商工作“不斷鏈”“不降溫”。全市通過網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等方式大力開展招商引資，發(fā)送招商推介信息150余條，同時全市開展大型線上線下招商活動9次，實現(xiàn)寶來巴賽爾輕烴綜合利用項目、威格斯聚醚醚酮新材料生產(chǎn)項目、海南寶晟食品添加劑烷烴項目、遼寧義和生物能源項目、遼寧鑫康農(nóng)業(yè)科技有限公司新能源項目、青島三力本諾化工新材料項目、國藥集團醫(yī)療器械供應(yīng)鏈等石油天然氣裝備、石油化工產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)共計22個投資項目和近70個總部經(jīng)濟類項目簽約或入駐。7月23日，我市舉辦“云回訪、云考察、云洽談、云簽約”儀式，現(xiàn)場共成功簽約項目15個，擬投資金額共31.42億元，涉及精細化工、裝備制造、文化旅游和醫(yī)療、環(huán)保等多個領(lǐng)域，同時，對日本綜研華學(xué)、中能建、寧波美諾華銳合等7家去年重點項目深入回訪，切實解決了企業(yè)在疫情影響下的項目推進進程。另一方面全市還繼續(xù)根據(jù)疫情防控情況積極籌備參加省政府南京招商促進活動和擬于9月長三角、10月珠三角和11月京津冀招商活動，并密切跟蹤在談外資大項目進度。
    三、多措并舉，實施產(chǎn)業(yè)招商、政策招商和專業(yè)招商
    針對我市重點產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)對接，把“產(chǎn)業(yè)鏈招商”和“精準(zhǔn)招商”有機融合，精心包裝項目，增強項目投資吸引力，實施“延鏈補鏈”招商，抓住產(chǎn)業(yè)鏈中缺失和關(guān)鍵環(huán)節(jié)招項目，達到引進一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)的目的。
    按照全市精準(zhǔn)招商包裝項目和“鏈長制”要求，圍繞全市包裝項目，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和園區(qū)編制了產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，列出產(chǎn)業(yè)缺失環(huán)節(jié)目錄和問題清單，實行“掛圖作戰(zhàn)”，全面提升招商精準(zhǔn)性，助推產(chǎn)業(yè)鏈招商取得突破。加強與國內(nèi)外商會、協(xié)會和特定機構(gòu)的平臺合作，擴大盤錦知名度。協(xié)助各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、園區(qū)在盤錦市域內(nèi)或國內(nèi)其他地區(qū)與平臺機構(gòu)聯(lián)合舉辦招商推介活動。
    另一方面，按照科學(xué)獎勵、分類激勵的原則，落實招商激勵辦法，結(jié)合招商考核指標(biāo)完成情況，對各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和園區(qū)在職招商人員、招商中介機構(gòu)給與相應(yīng)激勵，提高招商組織機構(gòu)和人員的積極性。各招商主體單位按照盤錦市招商引資激勵辦法，制定了各自激勵實施細則，確保政策到位。著力提升一線招商工作干部和人員的實戰(zhàn)能力和工作水平，并計劃下半年開展一次招商培訓(xùn)活動。
    四、持續(xù)開展產(chǎn)融供需對接，緩解中小企業(yè)融資難題
    開展多種形式的產(chǎn)融供需對接活動，推動銀行機構(gòu)擴大信貸投放。年初以來，市金融局多渠道加強銀政企交流聯(lián)系，借勢借力廣泛協(xié)調(diào)，同縣區(qū)政府、園區(qū)、企業(yè)與金融機構(gòu)組織各類產(chǎn)融供需對接活動，有效促進信貸投放。一季度，從縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)及農(nóng)業(yè)、商務(wù)、科技等部門多渠道、多頻次收集各類融資需求企業(yè)427戶，資金需求總額度為138.1億元。針對搜集到的企業(yè)需求情況和融資條件進行分析分類，分層次、有針對性地推介給銀行、擔(dān)保等機構(gòu)，進行多輪對接；組織召開全市產(chǎn)融供需對接會議，會后組織縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、農(nóng)業(yè)等政府相關(guān)部門和金融機構(gòu)逐一對接企業(yè)解決問題；組織召開全市產(chǎn)融供需對接會議，會后組織縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和金融機構(gòu)全力解決問題。積極組織金融小分隊實地走訪企業(yè)，會同省農(nóng)擔(dān)公司市農(nóng)行對大洼區(qū)每日集團、千鶴米業(yè)、好運蘑菇等企業(yè)進行調(diào)研。引導(dǎo)金融機構(gòu)支農(nóng)支小，全力支持春耕備耕。在疫情防控關(guān)鍵時期，對涉農(nóng)企業(yè)融資需求情況進行摸排，投放涉農(nóng)貸款35.57億元。積極推廣個人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款，自去年10月以來，全市累計投放個人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款1.14億元，利用國家再貸款專項資金支農(nóng)支小，四戶地方行投放再貸款1.9億元，今年一季度全市銀行機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為301.5億元。協(xié)調(diào)各涉農(nóng)銀行機構(gòu)大力支持春耕備耕，郵儲銀行為助力春耕備耕實現(xiàn)投放1.58億元，市農(nóng)行成立業(yè)務(wù)攻堅團隊，全覆蓋摸排春耕備耕資金需求，先后摸排300余戶，累計投放春耕備耕貸款130筆，金額2019萬元。
    五、發(fā)揮政府增信作用，加強擔(dān)保體系建設(shè)
    支持市擔(dān)保中心、鑫隆泰擔(dān)保公司等加入省再擔(dān)保體系的政府性融資機構(gòu)壯大發(fā)展，推動組建市擔(dān)保集團，建立政府、銀行、擔(dān)保機構(gòu)協(xié)同服務(wù)小微企業(yè)的動力機制，共同打造“扶小微、廣覆蓋、低費率、可持續(xù)”的政策性擔(dān)保體系。充分發(fā)揮政府財政資金的導(dǎo)向和為中小微企業(yè)增信作用，從而引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機構(gòu)、金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度，為破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題提供了有力保障。支持市科技擔(dān)保公司向銀行機構(gòu)提交合作準(zhǔn)入工作，支持市擔(dān)保中心改制，一季度，全市融資擔(dān)保機構(gòu)為90戶企業(yè)提供10.3億元貸款擔(dān)保。其中：政府性融資擔(dān)保機構(gòu)累計為64戶企業(yè)提供擔(dān)保貸款支持，擔(dān)保發(fā)生額為92178萬元。全市民營融資擔(dān)保機構(gòu)累計為26戶企業(yè)提供擔(dān)保貸款支持，擔(dān)保發(fā)生額為11060萬元。積極對接銀行和擔(dān)保機構(gòu)，將收集的有融資需求但抵押物不足銀行認(rèn)為可介入擔(dān)保的103戶企業(yè)，迅速推薦給融資擔(dān)保機構(gòu)進行調(diào)查篩選，需求額度43.9億元，并跟蹤情況。
    六、提高直接融資比重，積極利用多層次資本市場
    完善全市擬上市民營企業(yè)后備資源庫，分層次、分梯隊對入選企業(yè)進行培育。繼續(xù)貫徹落實好省市對企業(yè)上市掛牌扶持政策，加大對我市重點企業(yè)上市掛牌工作進行調(diào)研。按照“培育一批、輔導(dǎo)一批、申報一批”的工作思路，完善我市上市后備企業(yè)庫，對上市后備企業(yè)進行分類排序，分層培育，有計劃、推進企業(yè)上市工作，積極構(gòu)建梯次培育格局。對初創(chuàng)型、科技型中小型企業(yè)，爭取在“新三板”和地方股權(quán)交易中心掛牌；不斷加大指導(dǎo)上市后備企業(yè)及時掌握資本市場新動態(tài)，調(diào)整上市工作思路，開展對企業(yè)的跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決上市過程中遇到的困難和問題。逐步引導(dǎo)企業(yè)通過股份制，股份合作制、兼并收購及公司上市的形式籌集資金，培育上市條件。組織我市在遼寧股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)及各縣區(qū)金融局業(yè)務(wù)人員，開展盤錦資本大講堂線上培訓(xùn)活動。組織沈陽盛京股權(quán)投資基金管理有限公司等多家投資機構(gòu)域內(nèi)重點企業(yè)進行業(yè)務(wù)調(diào)研。學(xué)習(xí)企業(yè)發(fā)行上市相關(guān)知識，積極為中小企業(yè)進入直接融資市場創(chuàng)造條件。
    七、下一步工作計劃
    商務(wù)局將指導(dǎo)各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)側(cè)重石油天然氣裝備、石油化工兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)開展招商引資工作，積極參與全省招商系列活動，包括9月份遼寧省—上海招商活動、10月珠三角招商活動、11月份京津冀地區(qū)招商活動，并加大對“兩主一新”企業(yè)的“請進來”力度，邀請世界500強、民營500強和行業(yè)百強企業(yè)來盤考察等活動，高質(zhì)量完成本年度招商引資工作。同時，市金融局將多措并舉，解決中小企業(yè)融資難問題，以金融活水增添企業(yè)創(chuàng)新活力，撬動我市產(chǎn)業(yè)金融深入融合發(fā)展。
    在此，對您提的寶貴意見表示感謝，并請您繼續(xù)關(guān)注全市招商引資工作，多提寶貴意見。

盤錦市商務(wù)局
2020年8月18日