盤政辦發(fā)〔2023〕15號 

各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

　　《盤錦市重要電力用戶用電安全管理辦法》已經(jīng)市政府九屆第29次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤錦市人民政府辦公室

                 2023年8月29日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市重要電力用戶用電安全管理辦法

　　第一條 為規(guī)范我市重要電力用戶供用電安全管理，維護社會公共安全，有效防止次生災害發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的重要電力用戶，是指在國家或者一個地區(qū)（城市）的社會、政治、經(jīng)濟生活中占有重要地位，供電中斷可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?/span>

　　第三條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)重要電力用戶安全管理活動，均適用本辦法。

　　第四條 市、縣（區(qū)）政府電力管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)重要電力用戶供用電監(jiān)督管理工作。

　　按照安全生產(chǎn)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求和分級分類監(jiān)管的原則，嚴格落實重要電力用戶供用電安全屬地管理責任和用戶主體責任。市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應急局等相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理部門依據(jù)職責分工，在職責范圍內(nèi)共同做好重要電力用戶安全管理工作。

　　第五條 各級供電企業(yè)在屬地電力管理部門的指導下，負責重要電力用戶名單管理、協(xié)助開展隱患排查、進行風險預警告知、主動開展電力應急救援和供電保障等供用電安全管理工作，提供必要的技術(shù)支持與服務。

　　第六條 重要電力用戶用電安全管理遵循“政府主導、用戶主體、電力主動”的原則。

　　第七條 根據(jù)用戶中斷供電危害程度，結(jié)合盤錦地區(qū)實際，目前我市重要電力用戶主要分為工業(yè)類和社會類兩大類。重要電力用戶分類參照《GB/T 29328-2018重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置技術(shù)規(guī)范》附錄B執(zhí)行。

　　重要電力用戶范圍可根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際予以相應調(diào)整。

　　第八條 根據(jù)供電可靠性的要求以及供電中斷的危害程度，我市重要電力用戶分為一級、二級和臨時性重要電力用戶。

　　一級重要電力用戶，是指中斷供電可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶：

　　（一）直接引發(fā)人身傷亡的；

　　（二）造成嚴重環(huán)境污染的；

　　（三）發(fā)生中毒、爆炸或火災的；

　?。ㄋ模┰斐芍卮笳斡绊懙?；

　　（五）造成重大經(jīng)濟損失的；

　?。┰斐奢^大范圍社會公共秩序嚴重混亂的。

　　二級重要電力用戶，是指中斷供電可能產(chǎn)生下列后果之一的電力用戶：

　?。ㄒ唬┰斐奢^大環(huán)境污染的；

　?。ǘ┰斐奢^大政治影響的；

　　（三）造成較大經(jīng)濟損失的；

　?。ㄋ模┰斐梢欢ǚ秶鐣仓刃驀乐鼗靵y的。

　　臨時性重要電力用戶，是指需要臨時特殊供電保障的電力用戶。

　　第九條 重要電力用戶的供電電源應采用多電源、雙電源或雙回路供電。當任何一路或一路以上電源發(fā)生故障時，至少仍有一路電源能對保安負荷供電。按照重要電力用戶等級應分別符合以下要求：

　　（一）一級重要電力用戶至少應采用雙電源供電。

　　（二）二級重要電力用戶至少應采用雙回路供電。

　?。ㄈ┡R時性重要電力用戶按照用電負荷的重要性，在條件允許情況下，可以通過臨時敷設(shè)線路或移動發(fā)電設(shè)備等方式滿足雙回路或兩路以上電源供電條件。

　　重要電力用戶供電電源的切換時間和切換方式應滿足重要電力用戶保安負荷允許斷電時間的要求。切換時間不能滿足保安負荷允許斷電時間要求的，重要電力用戶應自行采取技術(shù)措施解決。

　　第十條 重要電力用戶均應配置自備應急電源，并加強安全使用管理。重要電力用戶的自備應急電源配置應符合以下要求：

　?。ㄒ唬┳詡鋺彪娫慈萘恐辽賾獫M足全部保安負荷正常啟動和帶載運行的要求，在與供電企業(yè)簽訂供用電協(xié)議時，應按照國家法律法規(guī)、政策及電力行業(yè)標準，明確供電電源、自備應急電源及非電保安措施配置要求，明確供電電源及用電負荷電能質(zhì)量標準。

　　（二）自備應急電源應與供電電源同步建設(shè)、同步投運，可設(shè)置專用應急母線，在供電企業(yè)認定前，必須具備投入使用條件。

　?。ㄈ┳詡鋺彪娫吹呐渲脩罁?jù)保安負荷的允許斷電時間、容量、停電影響等負荷特性，綜合考慮各類應急電源在啟動時間、切換方式、容量大小、持續(xù)供電時間、電能質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保、適用場所等方面的技術(shù)性能，合理選取自備應急電源。

　　（四）重要電力用戶應具備外部應急電源接入條件，有特殊供電需求及臨時重要電力用戶，應配置外部應急電源接入裝置。

　?。ㄎ澹┳詡鋺彪娫磻蠂矣嘘P(guān)安全、消防、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)技術(shù)標準的要求。

　　（六）自備應急電源應配置閉鎖裝置，防止向電網(wǎng)反送電。

　　第十一條 重要電力用戶選用的自備應急電源類型有：

　?。ㄒ唬┳詡潆姀S；

　?。ǘ┌l(fā)動機驅(qū)動發(fā)電機組，包括：柴油發(fā)動機發(fā)電機組、汽油發(fā)動機發(fā)電機組、燃氣發(fā)動機發(fā)電機組；

　?。ㄈ╈o態(tài)儲能裝置，包括：UPS、EPS、蓄電池、超級電容；

　?。ㄋ模﹦討B(tài)儲能裝置（飛輪儲能裝置）；

　　（五）移動發(fā)電設(shè)備，包括：裝有電源裝置的專用車輛、小型移動式發(fā)電機；

　?。┢渌滦碗娫囱b置。

　　第十二條 重要電力用戶的自備發(fā)電機組與供電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議后方可并入公網(wǎng)運行。簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的發(fā)電機組用戶應嚴格執(zhí)行電力調(diào)度計劃和安全管理規(guī)定。

　　第十三條 重要電力用戶的自備應急電源，在使用過程中應杜絕和防止以下情況發(fā)生：

　?。ㄒ唬┳孕凶兏詡鋺彪娫唇泳€方式；

　?。ǘ┳孕胁鸪詡鋺彪娫吹拈]鎖裝置或者使其失效；

　?。ㄈ┳詡鋺彪娫窗l(fā)生故障后長期不能修復并影響正常運行；

　?。ㄋ模┥米詫⒆詡鋺彪娫匆?，轉(zhuǎn)供其他用戶；

　?。ㄎ澹┢渌赡馨l(fā)生自備應急電源向公共電網(wǎng)送電的情況。

　　第十四條 重要電力用戶新裝（變更）自備應急電源、更換接線方式、拆除或者移動閉鎖裝置，要向供電企業(yè)辦理報備手續(xù)，并修訂供用電合同。自備應急電源的建設(shè)、運行、維護和內(nèi)部管理由重要電力用戶自行負責。

　　第十五條 重要電力用戶應當按照國家和電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標準的要求，對自備應急電源定期進行安全檢查、預防性試驗、啟機試驗和切換裝置的切換試驗。

　　第十六條 重要電力用戶應當制訂自備應急電源運行操作、維護管理的規(guī)程制度和應急處置預案，并定期（每年至少一次）進行應急演練。

　　第十七條 供電企業(yè)應按照本辦法第十條掌握重要電力用戶自備應急電源的配置和使用情況。按照國家和我省相關(guān)規(guī)定、標準，定期對重要電力用戶供用電情況進行安全隱患排查。供電企業(yè)協(xié)助指導重要電力用戶排查治理用電安全隱患，安全使用自備應急電源，督促完善供電電源、自備應急電源配置及運行管理要求。重要電力用戶應積極配合檢查。重要電力用戶供電電源和自備應急電源配置不滿足要求或者存在較大安全隱患的，供電企業(yè)應向?qū)俚仉娏芾聿块T、行業(yè)安全生產(chǎn)管理部門報告，由相關(guān)部門進行依法督辦整改。

　　第十八條 重要電力用戶應根據(jù)生產(chǎn)運行特點和電力負荷特性，合理配置非電保安措施。

　　第十九條 重要電力用戶的認定按電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例要求，由市級政府電力管理部門組織供電企業(yè)和用戶統(tǒng)一開展，每年審核擬新增或變更的重要電力用戶。可采取的方式如下：

　?。ㄒ唬?/span>電力用戶根據(jù)自身用電性質(zhì)向供電企業(yè)申報，并確保相關(guān)材料內(nèi)容完整、真實有效。

　　重要電力用戶范圍中工業(yè)類和社會類的電力用戶以及未列入重要電力用戶范圍的電力用戶申報重要電力用戶的，須參照供電報裝業(yè)務要求，將電力用戶建設(shè)項目的等級認定申請與項目立項、備案（核準）等前置相關(guān)材料一并提供給供電企業(yè)。

　　（二）供電企業(yè)應當依據(jù)相關(guān)電力法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標準，結(jié)合電力用戶提供的材料及中斷供電的危害程度，并對照重要電力用戶范圍，對電力用戶重要性等級進行認定。每年12月底前由供電企業(yè)提出重要電力用戶名單，報送市級政府電力管理部門進行核準。市級政府電力管理部門向社會公布，同時將重要電力用戶名單抄送至當?shù)匦袠I(yè)安全生產(chǎn)管理部門和直接監(jiān)管責任部門。

　　電力用戶對認定結(jié)果存在異議的，供電企業(yè)將有關(guān)情況書面報市級政府電力管理部門，由市級政府電力管理部門審核確認并書面答復。

　　第二十條 重要電力用戶名單確定后，應根據(jù)需要對其變化動態(tài)管理，每年審核新增和變更的重要電力用戶。

　　（一）對于新裝電力用戶，在電力業(yè)務受理環(huán)節(jié)，按照本辦法第十九條重要電力用戶認定程序執(zhí)行。供電企業(yè)應根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)負荷特點及《安全評價報告》合理制定供電方案，嚴格按照業(yè)擴報裝要求開展中間及竣工驗收，確保供電電源及自備應急電源等滿足負荷重要性等級要求，并按照送電時間節(jié)點報送市級政府電力管理部門核準納入重要電力用戶名單。

　　（二）存量重要電力用戶在行業(yè)類別、生產(chǎn)工藝、負荷性質(zhì)等用電現(xiàn)場情況發(fā)生變化時，應主動如實書面告知供電企業(yè)。供電企業(yè)應定期組織對電力用戶現(xiàn)場用電情況開展核查，對重要電力用戶名單進行動態(tài)更新。

　　1.對不符合重要電力用戶認定標準或已銷戶的電力用戶，由供電企業(yè)按月度報送市級政府電力管理部門審定后，退出重要電力用戶管理。

　　2.對符合重要電力用戶認定標準的，繼續(xù)納入重要電力用戶管理。

　　第二十一條 重要電力用戶應按國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準及電力行業(yè)相關(guān)規(guī)程、規(guī)范等要求，落實用電安全主體責任，切實履行下列職責：

　?。ㄒ唬┲匾娏τ脩魬_保供電電源及自備應急電源配置滿足國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行安全運行的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范。電氣運行維護人員必須經(jīng)專業(yè)技能培訓，取得《特種作業(yè)操作證》，持證上崗。

　?。ǘ┲匾娏τ脩舻淖冸?、配電設(shè)施和用電設(shè)備配置應當符合國家、行業(yè)標準。重要電力用戶如需要拆裝自備應急電源、更換接線方式、拆除或者移動閉鎖裝置，要向供電企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，并修訂相關(guān)協(xié)議。

　　（三）重要電力用戶在供電企業(yè)發(fā)布電網(wǎng)風險預警通知后，應根據(jù)生產(chǎn)運行實際和用電負荷特性，做好自備應急電源調(diào)試啟動準備，加強設(shè)備運維檢查，合理安排生產(chǎn)等應對措施。

　?。ㄋ模┲匾娏τ脩魬凑諊?、行業(yè)有關(guān)標準中預防性試驗及檢修周期要求，由具有相應資質(zhì)的《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證》單位，定期對電氣設(shè)備進行檢修試驗，及時消除用電安全隱患。試驗超期或停用超過半年的設(shè)備投運前應進行預防性試驗。故障設(shè)備必須經(jīng)過必要更換或試驗合格后方可重新投入運行。

　　（五）重要電力用戶因內(nèi)部故障引發(fā)停電時，應立即告知當?shù)毓╇娖髽I(yè)、政府電力管理部門、行業(yè)安全生產(chǎn)管理部門和直接監(jiān)管責任部門，供電企業(yè)應及時指導用戶排除故障，幫助用戶盡快恢復正常用電。

　?。┮蛑卮蠡顒有枰R時特殊供電保障的，供電企業(yè)、電力用戶應根據(jù)實際需要，按照重要電力用戶相關(guān)標準，共同做好電力安全保障工作。

　　第二十二條 供電企業(yè)應指導重要電力用戶加強內(nèi)部電力設(shè)備的安全管理，督促重要電力用戶按照本辦法有關(guān)規(guī)定要求，配置必要的應急電源，滿足保安負荷的用電需求，防范供電中斷引發(fā)事故和次生災害。

　　第二十三條 供電企業(yè)應定期組織開展重要電力用戶用電安全隱患排查，并對用戶整改情況進行復查，拒不整改或整改執(zhí)行不及時不徹底的，由供電企業(yè)定期將相關(guān)情況報告政府電力管理部門、行業(yè)安全生產(chǎn)管理部門和直接監(jiān)管責任部門，由各相關(guān)部門依法依規(guī)進行查處。

　　第二十四條 重要電力用戶應嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)關(guān)于電力安全運行的相關(guān)規(guī)程、規(guī)范，妥善保存并及時更新內(nèi)部供配電系統(tǒng)的文檔、圖紙等資料，并保證資料信息與現(xiàn)場實際情況相一致。供電企業(yè)要求重要電力用戶提供相關(guān)資料的，用戶應當予以配合，確保資料的真實、完整。供電企業(yè)對用戶提供的資料應當予以保密。

　　第二十五條 供電企業(yè)和重要電力用戶違反本辦法造成安全事故的，應按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究責任。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。如相關(guān)法律法規(guī)及政策發(fā)生調(diào)整變化，有新規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　附件：1.重要電力用戶范圍表
　　　　　2.術(shù)語定義

　　附件2

　　術(shù)語定義
　　保安負荷：用于保障用電場所人身與財產(chǎn)安全所需的電力負荷，斷電后會造成下列后果之一：
　　1.直接引發(fā)人身傷亡的；
　　2.使有毒、有害物溢出，造成環(huán)境大面積污染的；
　　3.將引起爆炸或火災的；
　　4.將引起較大范圍社會秩序混亂或在政治上產(chǎn)生嚴重影響的；
　　5.將造成重大生產(chǎn)設(shè)備損壞或引起重大直接經(jīng)濟損失的。
　　主供電源：在正常情況下，能有效為全部負荷提供電力的電源。
　　備用電源：在主供電源發(fā)生故障或斷電時，能有效為全部負荷或保安負荷提供電力的電源。
　　自備應急電源：在主供和備用電源全部發(fā)生中斷的情況下，由用戶自行配置的，能為用戶保安負荷可靠供電的獨立電源。
　　雙回路：為同一用戶負荷供電的兩回供電線路，兩回供電線路可以來自同一變電站的同一母線段。
　　雙電源：為同一用戶負荷供電的兩回供電線路，兩回供電線路可以分別來自兩個不同變電站，或來自不同電源進線的同一變電站內(nèi)兩段母線。
　　多電源：為同一用戶負荷供電的兩回以上供電線路，至少有兩回供電線路分別來自兩個不同變電站。
　　非電保安措施：為保證安全，用戶所采取的非電性質(zhì)的應急手段和方法。
　　EPS：應急電源。
　　UPS：不間斷電源。