盤錦市人民政府
盤政函〔2023〕69 號

對省政協(xié)十三屆一次會議《關于推動“遼河三角洲”三市營商環(huán)境協(xié)同發(fā)展的建議》（第13010188號）提案的復函

王文剛委員：
　　您提出的《關于推動“遼河三角洲”三市營商環(huán)境協(xié)同發(fā)展的建議 》收悉，現答復如下：
　　一、建立高層共識協(xié)商新機制
　　制定下發(fā)《關于報送貫徹落實〈復制推廣全國試點經驗進一步推動營商環(huán)境改革創(chuàng)新任務〉相關工作進展情況的通知》，強力推進省40條改革創(chuàng)新任務落地見效，市直相關部門研究落實措施復制推廣我省未部署的國家23條改革創(chuàng)新任務，“在全國推廣”的16條任務力爭在年底前取得初步成效。
　　二、健全服務標準化運行體系
　　一是起草《遼寧沿海經濟帶六城市首批政務服務“區(qū)域通辦”事項》，在全市范圍內廣泛征求意見，并及時反饋大連，配合大連市“區(qū)域通辦”模塊開發(fā)接口文檔。截至目前，我市“全流程網辦”20個事項已經上線試運行。同時，針對陸續(xù)推出的異地代收代辦事項清單與相關部門多次溝通，確認沿海六市“區(qū)域通辦”異地代收代辦事項清單。期間，我市依托遼寧省政務服務平臺和大連市政務服務平臺，在盤錦政務服務網上線“全省通辦”“沿海六市通辦”專區(qū)，作為通辦區(qū)域企業(yè)和群眾異地辦事的主入口，申請人可以通過“全省通辦”“沿海六市通辦”線上專區(qū)的辦事服務進行通辦事項的查詢和在線申報，申報完成后可以通過查詢服務對辦件的進度進行查詢，實現異地辦理。
　　二是我市發(fā)改、商務部門聯合印發(fā)的《市發(fā)展改革委 市商務局關于轉發(fā)〈市場準入負面清單（2022年版）〉的通知》（盤發(fā)改發(fā)〔2022〕103號）已發(fā)送至縣區(qū)和相關部門、單位，進一步暢通了市場主體對隱性壁壘的投訴渠道，推動市場準入在我市的普遍落實。
　　三是開展破除地方保護和行政性壟斷暨“凈源”2023專項行動。2023年3月20日，印發(fā)《“凈源”2023專項行動實施方案》，聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公共事業(yè)、交通運輸、保險、政府采購、招投標等重點行業(yè)和領域，清理廢除六類妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，要求各縣區(qū)政府、市直相關單位按照“誰制定、誰審查、誰負責”的原則，嚴格審查增量、持續(xù)清理存量，及時糾正濫用行政權力排除、限制競爭的地方保護和行政性壟斷行為，保障各類市場主體公平參與市場競爭。同時，向社會發(fā)布了《盤錦市市場監(jiān)督管理局關于公開征集涉嫌濫用行政權力排除限制競爭行為線索的公告》，公開征集違法行為線索。
　　四是深化電子營業(yè)執(zhí)照應用。依托全省一體化在線政務服務平臺，深化電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨領域、跨層次應用。實現電子營業(yè)執(zhí)照與合法有效備案的企業(yè)電子印章同步制作、發(fā)放、使用、跨地區(qū)、跨部門互信互認。推動電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)在網上辦理企業(yè)登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行開戶等業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段。
　　三、構建區(qū)域營商環(huán)境聯合體
　　一是遼寧省融資信用服務平臺于2022年6月上線運行，該平臺是面向金融機構、企業(yè)、政府部門等提供信息查詢、信用分析和融資對接等服務的平臺，利用互聯網、大數據等金融科技手段，整合企業(yè)信用信息、政府扶持政策、金融產品工具等資源，為全省金融機構和企業(yè)提供融資服務、信用服務等一攬子綜合金融服務的平臺，以線上服務對接為主、線下溝通維護為輔，強化征信賦能，助力企業(yè)紓困發(fā)展，真正實現“讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。我市將依托省級平臺幫助本地區(qū)企業(yè)解決融資問題，并參與、配合省級平臺內地區(qū)板塊的運營管理工作。
　　二是政府出資組建了市擔保集團和科技融資擔保兩戶政府性融資擔保機構，為域內企業(yè)提供增信服務，并成功加入省再擔保體系，將利用國家、省擔?；鸱謸罡?0%的信用風險。

盤錦市人民政府
2023年6月9日