金曉丹代表：

您提出的關(guān)于提升快遞行業(yè)從事人員保障權(quán)益的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

近年來，我市高度重視包含快遞員在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題，各級各部門認真貫徹落實國家、省、市相關(guān)文件精神，成立新就業(yè)形態(tài)工作小組、開展“新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖服務(wù)季”活動，召開專場招聘會等，有力地促進了我市新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作健康發(fā)展。

一、成立盤錦市新就業(yè)形態(tài)工作小組

2022年11月，為貫徹落實省人力資源和社會保障廳等八部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的若干措施>的通知》（遼人社發(fā)〔2021〕19號）精神，進一步加強對全市新就業(yè)形態(tài)工作的組織領(lǐng)導，我們成立了盤錦市新就業(yè)形態(tài)工作小組。工作小組包含市發(fā)改委、市教育局、市司法局等共16家單位，新就業(yè)形態(tài)工作小組的成立，明確了各成員單位的職責，各成員單位相互配合，形成合力，共同推進全市新就業(yè)形態(tài)工作。

二、持續(xù)建立健全勞動權(quán)益保障機制

2021年以來，國家、省在維護和保障快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益方面，相繼出臺相關(guān)制度規(guī)定。2022年1月21日，為深入貫徹落實國家、省有關(guān)新就業(yè)形態(tài)勞動者相關(guān)制度規(guī)定，我們制定出臺了《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見》，維護包括快遞員在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益。2023年7月，為深入學習貫徹黨的二十大精神，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，我們會同市發(fā)改委、市教育局、市公安局等共14家單位共同印發(fā)了《盤錦市關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的實施意見》，努力提高就業(yè)質(zhì)量，使包括快遞員在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動者獲得的公共服務(wù)和社保保障得到大幅優(yōu)化。

三、推動簽訂新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議

為深入貫徹落實人社部《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引（試行）》，更好地維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益，推廣使用電子合同，引導企業(yè)依法合規(guī)用工。7月14日，盤錦市人社局會同市總工會、市交通運輸局、市郵政管理局組織召開電子合同新就業(yè)形態(tài)勞動合同和書面協(xié)議暨推進工作現(xiàn)場會。會議邀請中通快遞、美團外賣、餓了么外賣多家平臺企業(yè)代表、新就業(yè)形態(tài)勞動者代表參會。會議對新就業(yè)形態(tài)勞動合同和書面協(xié)議的訂立原則、形式和效力進行了說明，強調(diào)了企業(yè)要綜合考慮多方因素，與符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者訂立勞動合同，與不完全符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者訂立書面協(xié)議。市人社局、市總工會、市交通運輸局、市郵政管理局、市勞動監(jiān)察行政執(zhí)法隊、市仲裁院等單位對企業(yè)代表與勞動者代表簽訂新就業(yè)形態(tài)勞動合同和書面協(xié)議進行了指導監(jiān)督，并組織平臺企業(yè)代表和勞動者代表現(xiàn)場簽訂了新就業(yè)形態(tài)勞動合同、書面協(xié)議，進一步維護新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益。

四、切實維護快遞員群體工傷保障權(quán)益

為提升快遞員群體工傷保險水平，按照《人力資源社會保障部辦公廳國家郵政局辦公室關(guān)于推進基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險工作的通知》(人社廳發(fā)[2021]101號)、《遼寧省人力資源和社會保障廳遼寧省郵政管理局關(guān)于做好基層快遞網(wǎng)點參加工傷保險工作的通知》(遼人社函[2022]71號)要求，我們聯(lián)合市郵政管理局共同制定了《關(guān)于印發(fā)盤錦市推進基層快遞網(wǎng)點參加工傷保險的實施方案的通知》。切實維護用工靈活、流動性大的快遞員群體工傷保障權(quán)益，分擔基層快遞網(wǎng)點工傷事故風險。

五、召開維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益調(diào)研指導座談會

為貫徹落實全市新就業(yè)形態(tài)工作會議精神。盤錦市人力資源和社會保障局會同市交通運輸局、市總工會、市郵政管理局召開維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益調(diào)研指導座談會。會議邀請了中通快遞、圓通速遞、申通快遞、韻達電子商務(wù)、美團外賣、餓了么外賣、滴滴網(wǎng)約車、大連天方網(wǎng)約車等多家企業(yè)代表參會。會議從企業(yè)規(guī)范用工、工傷保險繳納、勞動合同備案、保障勞動者權(quán)益、建立工會入會、快遞業(yè)務(wù)等方面對企業(yè)開展指導。會議要求各企業(yè)認真履行主體責任，依法規(guī)范勞動用工，切實保障新就業(yè)形態(tài)勞動者相關(guān)權(quán)益，避免勞動關(guān)系風險的發(fā)生。

下一步，我們將會同相關(guān)行業(yè)主管部門密切關(guān)注快遞行業(yè)的發(fā)展，認真貫徹落實國家、省相關(guān)工作部署，積極推進，切實為新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益維護提供根本保障，保護快遞從業(yè)人員的勞動權(quán)益。

一是持續(xù)推動各縣區(qū)按照《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引（試行）》內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)實際，指導企業(yè)完善勞動合同和書面協(xié)議內(nèi)容，規(guī)范企業(yè)用工行為，以點帶面全面鋪開平臺企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者簽訂勞動合同、書面協(xié)議，進一步維護包括快遞員在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益。

二是積極開展法律法規(guī)宣傳活動，提高包括快遞員在內(nèi)的就業(yè)形態(tài)勞動者法律意識，通過微博、微信等新媒體積極宣傳勞動法律法規(guī)，發(fā)布典型案件，提高勞動者的維權(quán)意識，讓勞動者能夠維護自身權(quán)益。

三是在官網(wǎng)、微信公眾號設(shè)立勞動監(jiān)察投訴舉報窗口，受理勞動者網(wǎng)絡(luò)投訴案件，依法處理快遞員等就業(yè)形態(tài)勞動者投訴舉報案件。

最后，再次感謝您對我市人力資源和社會保障事業(yè)的關(guān)心和支持！歡迎您繼續(xù)關(guān)注我們的工作，多提寶貴的意見和建議！

盤錦市人力資源和社會保障局

2023年8月7日