尊敬的姜麗、徐成武代表：

你們提出的《關(guān)于增強(qiáng)城區(qū)老年人活動(dòng)場(chǎng)所的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市養(yǎng)老服務(wù)工作現(xiàn)狀

2022年末，盤錦市戶籍人口129.3萬(wàn)人，其中60周歲及以上人口32.6萬(wàn)人，占25.2%。現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)75家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位5529張,床位數(shù)量能夠滿足養(yǎng)老需求。已建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施538個(gè)，養(yǎng)老設(shè)施實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。近幾年，在加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，先后爭(zhēng)取到國(guó)家、全省兩級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，獲得中央財(cái)政支持3733萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政支持1600多萬(wàn)元。我市以兩級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，通過(guò)抓設(shè)施建設(shè)、抓平臺(tái)建設(shè)、抓上門服務(wù)、抓人才培養(yǎng)、抓品牌服務(wù)、抓“三社聯(lián)動(dòng)”、抓農(nóng)村養(yǎng)老，助推了養(yǎng)老服務(wù)一體化、均等化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)體系新發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大提升、養(yǎng)老服務(wù)模式再創(chuàng)新，我市養(yǎng)老服務(wù)工作已經(jīng)躋身全省第一梯隊(duì)，成為省內(nèi)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋面最廣、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推廣速度最快、爭(zhēng)取改革試點(diǎn)數(shù)目點(diǎn)位最多、爭(zhēng)取上級(jí)資金支持最大的城市。

二、城區(qū)老年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)情況

我市共有538個(gè)村社區(qū)，其中社區(qū)285個(gè)，村253個(gè)建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心285個(gè)，農(nóng)村互助幸福院253個(gè)，養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。2020年省第一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)期間，全省建設(shè)100個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)站，通過(guò)積極對(duì)上爭(zhēng)取，我市獲批為省級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)地區(qū)，共獲批建設(shè)點(diǎn)位25個(gè)，爭(zhēng)取建設(shè)補(bǔ)貼資金998.2萬(wàn)元；2021年省第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)期間，全省建設(shè)20示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，我市再次發(fā)力，爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，獲批建設(shè)補(bǔ)貼資金187.4萬(wàn)元；2022年全省居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，全省建設(shè)30個(gè)示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，我市又成功爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，獲批建設(shè)補(bǔ)貼資金416.1萬(wàn)元。目前這些項(xiàng)目均按照省廳的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成了建設(shè)任務(wù)，并投入運(yùn)營(yíng)。多個(gè)嵌入式示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，具備全托、日托、社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)康復(fù)、助餐、助浴、助醫(yī)等全方位養(yǎng)老服務(wù)功能，滿足了社區(qū)老年人“離家不離社區(qū)”的就近養(yǎng)老服務(wù)需求。為老年人社區(qū)養(yǎng)老、文化娛樂(lè)活動(dòng)提供了更多的選擇。

三、下一步工作措施

根據(jù)您的建議，我們將深入貫徹落實(shí)省政府印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)[2020]11號(hào)）、《2022年全省居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)工作實(shí)施方案》（遼民函[2022]6號(hào)）通知的精神，進(jìn)一步完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，全民提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決老年人生活中遇到的難題，讓老人獲得感、幸福感增強(qiáng)。

一是落實(shí)《盤錦市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（盤政發(fā)〔2014〕20號(hào)）相關(guān)要求，由開發(fā)商落實(shí)新建居住小區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅配套建設(shè)，并向?qū)俚卣桓娥B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；開發(fā)商未能提出居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)方案的，或未能開工建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，或未能完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，或未能向?qū)俚卣桓娥B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，規(guī)劃、國(guó)土、住建等部門不予辦理居住小區(qū)開發(fā)相關(guān)的規(guī)劃、土地、開工、竣工驗(yàn)收等手續(xù)。老舊小區(qū)由縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)切實(shí)履行屬地責(zé)任。

二是健全完善養(yǎng)老體系，不斷深化社會(huì)化改革。鞏固深化兩級(jí)改革試點(diǎn)成果，通過(guò)建管用相結(jié)合的方式建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，切實(shí)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，全方位引入市場(chǎng)機(jī)制，深化養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化改革，在“?；?、兜底線”的同時(shí)，能市場(chǎng)化的交給市場(chǎng)調(diào)節(jié)，能夠公建民營(yíng)的推行公建民營(yíng),鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，積極調(diào)動(dòng)民間組織、社會(huì)慈善組織以及志愿者的參與熱情，簡(jiǎn)化審批，放寬準(zhǔn)入，支持各類所有制社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)好《盤錦市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（盤政發(fā)[2014]20號(hào)）等政策規(guī)定，有計(jì)劃地在老年人口比重大的社區(qū)，注重利用閑置資產(chǎn)改建一批社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。按照標(biāo)準(zhǔn)化原則，配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，將社區(qū)養(yǎng)老與日間照料有機(jī)結(jié)合，打造社區(qū)養(yǎng)老的地域品牌。

三是推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展延伸服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打開圍墻，增設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，按規(guī)定將機(jī)構(gòu)內(nèi)食堂、洗浴、娛樂(lè)、康復(fù)等設(shè)施向周邊老人開放，積極開展為居家老人提供助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、心理慰藉等上門服務(wù)，有效緩解老年人生活中就餐難題。增加對(duì)老人的關(guān)心和關(guān)愛。讓老人獲得感、幸福感增強(qiáng)。

四是擴(kuò)大街道層面養(yǎng)老服務(wù)綜合題覆蓋率，加快推進(jìn)街道層面養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)進(jìn)度，今年年底前4個(gè)縣區(qū)每個(gè)縣區(qū)將建成1個(gè)街道層面養(yǎng)老服務(wù)綜合體，建成后會(huì)使老年人的活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)一步增加。

我們相信您的建議一定會(huì)大大促進(jìn)我們的工作。再次感謝您的建議！

盤錦市民政局          

2023年8月9日