尊敬的姜麗、徐成武代表：

你們提出的《關(guān)于增強城區(qū)老年人活動場所的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市養(yǎng)老服務(wù)工作現(xiàn)狀

2022年末，盤錦市戶籍人口129.3萬人，其中60周歲及以上人口32.6萬人，占25.2%。現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)75家，養(yǎng)老機構(gòu)總床位5529張,床位數(shù)量能夠滿足養(yǎng)老需求。已建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施538個，養(yǎng)老設(shè)施實現(xiàn)了全覆蓋。近幾年，在加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，先后爭取到國家、全省兩級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，獲得中央財政支持3733萬元、省級財政支持1600多萬元。我市以兩級試點為契機，通過抓設(shè)施建設(shè)、抓平臺建設(shè)、抓上門服務(wù)、抓人才培養(yǎng)、抓品牌服務(wù)、抓“三社聯(lián)動”、抓農(nóng)村養(yǎng)老，助推了養(yǎng)老服務(wù)一體化、均等化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)體系新發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量大提升、養(yǎng)老服務(wù)模式再創(chuàng)新，我市養(yǎng)老服務(wù)工作已經(jīng)躋身全省第一梯隊，成為省內(nèi)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋面最廣、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推廣速度最快、爭取改革試點數(shù)目點位最多、爭取上級資金支持最大的城市。

二、城區(qū)老年人活動場所建設(shè)情況

我市共有538個村社區(qū)，其中社區(qū)285個，村253個建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心285個，農(nóng)村互助幸福院253個，養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率達到100%。2020年省第一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點期間，全省建設(shè)100個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)站，通過積極對上爭取，我市獲批為省級居家和社區(qū)養(yǎng)老試點地區(qū)，共獲批建設(shè)點位25個，爭取建設(shè)補貼資金998.2萬元；2021年省第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點期間，全省建設(shè)20示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項目，我市再次發(fā)力，爭取建設(shè)項目2個，獲批建設(shè)補貼資金187.4萬元；2022年全省居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，全省建設(shè)30個示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，我市又成功爭取建設(shè)項目3個，獲批建設(shè)補貼資金416.1萬元。目前這些項目均按照省廳的時間節(jié)點要求完成了建設(shè)任務(wù)，并投入運營。多個嵌入式示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，具備全托、日托、社區(qū)活動、社區(qū)康復(fù)、助餐、助浴、助醫(yī)等全方位養(yǎng)老服務(wù)功能，滿足了社區(qū)老年人“離家不離社區(qū)”的就近養(yǎng)老服務(wù)需求。為老年人社區(qū)養(yǎng)老、文化娛樂活動提供了更多的選擇。

三、下一步工作措施

根據(jù)您的建議，我們將深入貫徹落實省政府印發(fā)的《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》（遼政辦發(fā)[2020]11號）、《2022年全省居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動工作實施方案》（遼民函[2022]6號）通知的精神，進一步完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，全民提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，切實解決老年人生活中遇到的難題，讓老人獲得感、幸福感增強。

一是落實《盤錦市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（盤政發(fā)〔2014〕20號）相關(guān)要求，由開發(fā)商落實新建居住小區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅配套建設(shè)，并向?qū)俚卣桓娥B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；開發(fā)商未能提出居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)方案的，或未能開工建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，或未能完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，或未能向?qū)俚卣桓娥B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，規(guī)劃、國土、住建等部門不予辦理居住小區(qū)開發(fā)相關(guān)的規(guī)劃、土地、開工、竣工驗收等手續(xù)。老舊小區(qū)由縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會切實履行屬地責(zé)任。

二是健全完善養(yǎng)老體系，不斷深化社會化改革。鞏固深化兩級改革試點成果，通過建管用相結(jié)合的方式建設(shè)、管理、運營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，正確處理政府與市場關(guān)系，切實對標(biāo)先進地區(qū)，全方位引入市場機制，深化養(yǎng)老服務(wù)社會化改革，在“保基本、兜底線”的同時，能市場化的交給市場調(diào)節(jié)，能夠公建民營的推行公建民營,鼓勵社會力量進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，積極調(diào)動民間組織、社會慈善組織以及志愿者的參與熱情，簡化審批，放寬準(zhǔn)入，支持各類所有制社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展。認(rèn)真落實好《盤錦市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（盤政發(fā)[2014]20號）等政策規(guī)定，有計劃地在老年人口比重大的社區(qū)，注重利用閑置資產(chǎn)改建一批社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)。按照標(biāo)準(zhǔn)化原則，配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，將社區(qū)養(yǎng)老與日間照料有機結(jié)合，打造社區(qū)養(yǎng)老的地域品牌。

三是推動養(yǎng)老機構(gòu)開展延伸服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)打開圍墻，增設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，按規(guī)定將機構(gòu)內(nèi)食堂、洗浴、娛樂、康復(fù)等設(shè)施向周邊老人開放，積極開展為居家老人提供助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、心理慰藉等上門服務(wù)，有效緩解老年人生活中就餐難題。增加對老人的關(guān)心和關(guān)愛。讓老人獲得感、幸福感增強。

四是擴大街道層面養(yǎng)老服務(wù)綜合題覆蓋率，加快推進街道層面養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)進度，今年年底前4個縣區(qū)每個縣區(qū)將建成1個街道層面養(yǎng)老服務(wù)綜合體，建成后會使老年人的活動的場所進一步增加。

我們相信您的建議一定會大大促進我們的工作。再次感謝您的建議！

盤錦市民政局          

2023年8月9日