尊敬的孫令輝代表：

    您好！您在市八屆人大五次會議上的提案《關于鼓勵外阜施工企業(yè)在盤錦市設立一般納稅人的建議》收悉。十分感謝您對住建工作提出的寶貴意見，經(jīng)我們認真研究，現(xiàn)就您的建議答復如下：

    一、關于外阜企業(yè)設立一般納稅人和分公司問題

    為推動央企和外阜優(yōu)秀企業(yè)在盤錦設立分公司和一般納稅人工作，我局起草了《關于促進盤錦建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，文件采取多種扶持、鼓勵措施，確保盤錦建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

1、支持企業(yè)節(jié)約稅收成本。鼓勵外阜企業(yè)在盤設立分公司和一般納稅人。建筑企業(yè)按規(guī)定辦理匯算清繳，在納稅年度內(nèi)預繳企業(yè)所得稅稅款少于應繳企業(yè)所得稅稅款的，應在匯算清繳期內(nèi)結(jié)清應補繳的企業(yè)所得稅稅款；預繳稅款超過應繳稅款的，主管稅務機關應及時按有關規(guī)定辦理退稅，或者經(jīng)納稅人同意抵繳其下一年度應繳企業(yè)所得稅稅款。本市建筑企業(yè)到市外設立子公司或承包勞務的，企業(yè)從市外取得營業(yè)利潤所得符合市外稅額間接抵免條件的股息所得按規(guī)定進行抵免。

    2、減輕企業(yè)保證金負擔。招投標監(jiān)管部門、人社部門和建筑質(zhì)量監(jiān)管部門要加強對投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金的管理與督查。大力推行工程擔保制度，任何單位和部門不得拒絕以銀行保函、保證保險、擔保公司保函等方式繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金；不得拒絕以銀行保函的方式繳納農(nóng)民工工資保證金。

    3、拓寬企業(yè)融資渠道。積極搭建銀企合作平臺，促進銀企合作，對信譽良好的重點建筑企業(yè)按規(guī)定提高授信額度和放寬準入條件。鼓勵金融機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，支持建筑企業(yè)依法將符合信貸條件的土地使用權、廠房、應收賬款、建筑材料、工程設備、股權等作抵押質(zhì)押融資。

    二、強化整合本市建筑市場產(chǎn)值問題

    1、推進聯(lián)合體投標。市內(nèi)具備條件的軌道交通、道路橋梁、綜合管廊、棚改、保障房、老舊小區(qū)改造等大型基礎設施項目，要選取1-2個標段作為試點，面向由市內(nèi)企業(yè)與央企、市外企業(yè)等組成的聯(lián)合體招標。對我市企業(yè)單獨施工有困難的軌道交通、綜合管廊項目，市內(nèi)企業(yè)與央企、市外企業(yè)等以聯(lián)合體形式投標的，在評分過程中給予加分。

    2、支持民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵市內(nèi)民營建筑業(yè)企業(yè)單獨或與央企、國企合作，采用PPP模式進入城鎮(zhèn)供水、污水及垃圾處理、燃氣、公共交通等領域“建營一體化”業(yè)務（不包含純公益項目），不得違規(guī)設置附加條件和歧視性條款。

    3、深化建筑業(yè)企業(yè)股份制改革。鼓勵市內(nèi)外建筑業(yè)企業(yè)通過入股、控股、兼并重組等多種形式，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)大型企業(yè)集團。支持市內(nèi)幕墻、鋼結(jié)構、設備安裝等專業(yè)承包企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

    4、保障農(nóng)民工合法權益。利用我市建筑工人實名制信息管理服務平臺和遼寧省欠薪預警信息系統(tǒng)，強化監(jiān)督管理和源頭預防。健全保障農(nóng)民工工資支付長效機制，貫徹落實好《保障農(nóng)民工工資支付條例》，對故意拖延、拒不支付農(nóng)民工工資的企業(yè)依法予以資質(zhì)降級、記入不良記錄、限制市場準入等懲戒。

    三、下步工作安排

1、進一步加大企業(yè)扶持力度。激勵和扶持外阜企業(yè)做大做強，要積極扶持技術力量強、誠信度高、效益好的大型外阜建筑企業(yè)在盤設立分公司和一般納稅人，形成資金雄厚、人才密集、技術先進的大型企業(yè)集團。

2、持續(xù)優(yōu)化建筑業(yè)營商環(huán)境。按照“寬審批、嚴監(jiān)管和強服務”的總體思路，依托我市一體化政府服務平臺，涉及工程建設領域項目全部納入工程建設項目審批系統(tǒng)管理， 采取集中受理、合并辦理、綜合協(xié)調(diào)等方式加快審批進度，進一步提高項目開工進度。

3、做好服務保障。要強化調(diào)查研究，完善對企服務工作，積極幫扶本地優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)，加快發(fā)展速度。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和技術改造，為我市建筑業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。

衷心感謝您對我市住建工作的關心和支持，并歡迎您在以后的工作中提出更多的寶貴意見和建議。

此答復。

盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設局

                              2021年5月19日