尊敬的李文龍代表：

您在市第八屆人民代表大會第五次會議上“關于加強地方差異化人才引進政策”的建議和意見已收悉，我局高度重視，經調查研究，答復如下：

按照市委市政府的總體部署，在市人才工作領導小組統(tǒng)一領導下，市科技局牢牢抓住人才是第一資源的“牛鼻子”，通過推進產學研創(chuàng)新聯(lián)盟建設，開展重大科技攻關、推進雙創(chuàng)孵化載體建設，培育壯大科技創(chuàng)新主體、推進科技創(chuàng)新平臺建設，引育創(chuàng)新人才團隊、以制度創(chuàng)新推進科技創(chuàng)新，厚植創(chuàng)新良好生態(tài)四個方面工作，為我市經濟高質量發(fā)展提供堅實的人才保證和廣泛智力支撐。

一、推進產學研創(chuàng)新聯(lián)盟建設，建立企業(yè)與人才協(xié)同創(chuàng)新機制

出臺《盤錦市實質性產學研創(chuàng)新聯(lián)盟建設專項行動實施方案》，制定了《盤錦市實質性產學研創(chuàng)新聯(lián)盟管家制度》和《盤錦市實質性產學研創(chuàng)新聯(lián)盟建設指導標準》，幫助企業(yè)對接高校院所，建設產學研創(chuàng)新聯(lián)盟，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。截至目前，以龍頭骨干企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)為“盟主”，新建典型實質性產學研聯(lián)盟21家，6家獲批省級典型實質性產學研聯(lián)盟；以科技型中小企業(yè)、雛鷹和瞪羚企業(yè)為盟主，新建中小企業(yè)提升類產學研創(chuàng)新聯(lián)盟33家，全部認定為省級提升類聯(lián)盟。圍繞產業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題，開展核心技術攻關。截至目前，組織實施重大攻關10項，其中綠色蘆葦板材加工技術、高品質針狀焦生產技術、潛望式鏡頭研發(fā)等關鍵技術實現(xiàn)重大突破，淡水漁業(yè)新品種選育及高效生產技術等4個項目納入省“揭榜掛帥”名單。紅海灘生態(tài)修復項目成效顯著，制定2021年紅海灘翅堿蓬生態(tài)修復技術指導方案，為修復濕地生態(tài)、再現(xiàn)綠葦紅灘提供技術支持，截至目前，共計完成疏浚主潮溝31條，共11574米；已完成補植1260畝，種植90畝。推進科技成果轉化，舉辦盤錦科技成果對接會（大連理工大學專場）等活動，深挖需求、推介成果、精準對接、跟蹤服務，加快科研成果向現(xiàn)實生產力轉化。截至目前，實施科技成果轉移轉化32項，技術合同登記額10.9億元，提前完成省對市考核指標。

二、推進雙創(chuàng)孵化載體建設，以企業(yè)為主體吸引人才

出臺《盤錦市加快科技雙創(chuàng)孵化載體建設引育科技型中小微企業(yè)專項行動實施方案》，加快壯大科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)群體，培育以雛鷹、瞪羚為主的“新字號”創(chuàng)新主體。推進雙創(chuàng)孵化載體建設，指導盤錦乾均實業(yè)有限公司在興隆臺區(qū)布局建設眾創(chuàng)空間，推進泰利達集團以數(shù)字產業(yè)為特色的科技企業(yè)孵化。指導盤錦高新區(qū)先后與宜興國合基地、松山湖材料實驗室、深圳清華研究院等新型研發(fā)機構及專業(yè)化雙創(chuàng)平臺開展對接，盤錦高新區(qū)與無錫國合環(huán)境高端裝備制造基地簽署了合作協(xié)議。截至目前，培育科技型中小企業(yè)38家，指導推薦雛鷹企業(yè)27家、瞪羚企業(yè)4家。

三、推進科技創(chuàng)新平臺建設，打造人才集聚高地

優(yōu)化提升重點技術創(chuàng)新平臺。市政府與大連理工大學就共建盤錦產業(yè)技術研究院開啟新一輪合作，進一步優(yōu)化定位，突出開展應用技術研究和科技成果轉化。大連理工大學盤錦產業(yè)技術研究院、中科院大化所盤錦產業(yè)技術研究院獲批遼寧省新型創(chuàng)新主體，獲得后補助獎勵。圍繞盤錦建設世界級石化及精細化工產業(yè)基地大格局，籌劃建設石化及精細化工產業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心，探索建立有市場化契約關系的產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，目前已形成初步方案。實施“帶土移植”引才方式，通過“項目＋團隊”“直接引進＋柔性引進”等模式，引進王立軍團隊成立遼寧森之源科技有限公司開展“膜法水處理技術”成果轉化；依托創(chuàng)新聯(lián)盟，幫助新科石油、道博爾等企業(yè)引進人才團隊開展關鍵技術攻關。

四、以制度創(chuàng)新推進科技創(chuàng)新，厚植人才創(chuàng)新良好生態(tài)

對現(xiàn)有科技政策梳理完善，研究起草《盤錦市支持科技創(chuàng)新若干政策》，在促進科技成果權屬混合所有制改革、激勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面給予政策支持，為創(chuàng)新賦能增效。深入開展送科技下鄉(xiāng)活動，爭取3個省級科技特派團開展技術咨詢服務、成果轉化和技術培訓，培訓農民500人次，發(fā)放圖書600余冊，有力助推盤錦鄉(xiāng)村產業(yè)振興。開展以“百年回望，中國共產黨領導科技發(fā)展”為主題的科技活動周系列活動，弘揚科學精神，普及科學知識，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

雖然在人才引進工作方面取得了一些成績，但也存在著問題和不足，您提出的三點建議措施分析深刻，針對性、操作性都很強，為我們下步謀劃、落實加強地方差異化人才引進政策工作提供了重要參考，因此，我們將繼續(xù)從以下三方面開展工作。

一、建立與高校產學研雙向培養(yǎng)機制

搭建“政產學研金服”創(chuàng)新平臺，推進精細化工協(xié)同創(chuàng)新中心建設，構建平臺、項目、人才三位一體的工作模式，集聚創(chuàng)新資源。優(yōu)化提升大連理工大學、中科院大連化物所等一批產業(yè)技術研究院和省級專業(yè)技術創(chuàng)新中心，組建石化產品檢驗檢測平臺、公共實驗室，建設科技成果轉化中試基地，加速成果轉化落地。指導企業(yè)聯(lián)合高校院所建設一批以企業(yè)為盟主，以合作高校科研單位為成員，按照市場化創(chuàng)新目標，以聯(lián)盟協(xié)議為契約，完善運營模式，共建實質性研發(fā)機構，實施關鍵技術攻關研發(fā)，解決產業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新重大技術問題的實質性產學研聯(lián)盟。優(yōu)化提升人才服務，讓高端人才“引得進、留得住、用得好”。

二、加強來盤留盤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進的支持力度

完善政策體系，深入實施《盤錦市引進高端創(chuàng)新人才促進科技成果轉化實施意見》，支持高端創(chuàng)新人才帶技術或成果來盤開展技術攻關及成果轉化。運用“項目+團隊”的“帶土移植”引才模式，鼓勵和支持企業(yè)大力引進項目、團隊和技術，完善“揭榜掛帥”機制，實施一批“卡脖子”技術攻關項目。落實遼寧省“帶土移植”團隊（類）項目入庫申報工作，指導企事業(yè)單位與省外技術攻關團隊建立合作關系，厚植創(chuàng)新良好生態(tài)，為來遼創(chuàng)業(yè)的海外或省外科技人才團隊，為更多的人才來盤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

三、加大針對企業(yè)專項培訓支持力度

深化產學研協(xié)同創(chuàng)新，在人才培養(yǎng)、科學研究、成果轉化等方面加強合作，培育“專、精、尖”科技創(chuàng)新人才，助力企業(yè)轉型發(fā)展。加強政策引導，加大對高端人才和團隊的培養(yǎng)支持力度，為高端引領、優(yōu)中選優(yōu)的高端人才和團隊爭取政策和資金支持，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。通過組織創(chuàng)新型企業(yè)家培訓，提升我市企業(yè)家的理論水平，加強與先進地區(qū)的溝通合作渠道，為我市建設創(chuàng)新型城市提供堅強的人才保障和智力支撐。有針對性的開展高新技術企業(yè)申報培訓、R&D投入統(tǒng)計、送科技下鄉(xiāng)等相關培訓，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，培訓科技型企業(yè)技術人員，提升企業(yè)競爭力。

最后，再次感謝您對我市科技工作的關注和支持，同時，也真誠歡迎廣大人大代表在以后的工作中繼續(xù)對我市科技工作提出寶貴意見和建議！

 

 

盤錦市科學技術局

                        2021年8月23日