曲洪蘭代表：
　　
　　您好！
　　
　　您在人大0006號提案中的《關于解決中小企業(yè)融資難融
　　
　　資貴和資金要素成本高問題的建議》，已由市委市政府轉(zhuǎn)給我局辦理，接到建議后，我局非常重視，責成金融發(fā)展科處理相關事宜。我們經(jīng)過認真調(diào)研認為您的建議很好，簡明扼要地闡述了我市中小企業(yè)的基本概況，找準了我市中小企業(yè)在發(fā)展過程中存在的融資難題，企業(yè)旺盛的資金需求與金融機構貸款投放的供需矛盾日益顯現(xiàn)，中小企業(yè)融資難融資貴和資金要素成本高問題仍然突出，制約著企業(yè)的壯大發(fā)展。同時，我們認為提出的五點發(fā)展建議也很符合實際。市金融發(fā)展局協(xié)調(diào)市工信局、人民銀行盤錦市中心支行以及全市相關金融機構，已經(jīng)采取相關措施，不斷加以解決。
　　
　　一、發(fā)揮職能作用，引導金融機構信貸投放向中小微傾斜
　　
　　支持金融機構進一步加大信貸投放力度，引導各銀行機構的信貸投放不斷向中小微企業(yè)傾斜。近幾年來，國家和地方政府出臺的一系列的措施，有效撬動了銀行機構對中小微企業(yè)的信貸支持積極性。人民銀行加大了再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，引導金融機構增加對中小微企業(yè)信貸投放。特別是疫情期間，市金融機構認真貫徹落實中央和省、市對疫情防控工作和金融支持中小企業(yè)復工生產(chǎn)的決策部署，幫助受疫情影響的中小微企業(yè)恢復生產(chǎn)，渡過難關。市政府出臺《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干意見》，提出應對疫情扶持中小微企業(yè)發(fā)展金融政策，引導銀行機構重點支持疫情防控相關領域企業(yè)，對因受疫情影響，暫時遇到困難企業(yè)，堅持一企一策原則，給予企業(yè)展期或無還本續(xù)貸支持；著力降低中小融資成本，利用財政資金貼息等辦法，確保疫情防控相關領域相關企業(yè)貸款利率低于1.6%。截至5月末，全市銀行機構累計投放企業(yè)貸款實現(xiàn)248.85億元，同比增長31.2%，同比多投放貸款59.18億元。全市金融機構各項貸款余額1211.6億元，同比增長21.0%，增速全省第二。中小微企業(yè)貸款余額656.33億，同比增長17.93%。
　　
　　二、持續(xù)開展產(chǎn)融供需對接，緩解中小微企業(yè)融資難題
　　
　　開展多種形式的產(chǎn)融供需對接活動，推動銀行機構擴大信貸投放。年初以來，市金融局多渠道加強銀政企交流聯(lián)系，借勢借力廣泛協(xié)調(diào)，同縣區(qū)政府、園區(qū)、企業(yè)與金融機構組織各類產(chǎn)融供需對接活動，有效促進信貸投放。截至5月末，從縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)及農(nóng)業(yè)、商務、科技等部門多渠道、多頻次收集各類融資需求企業(yè)427戶，資金需求總額度為138.1億元。針對搜集到的企業(yè)需求情況和融資條件進行分析分類，分層次、有針對性地推介給銀行、擔保等機構，進行多輪對接；組織召開全市產(chǎn)融供需對接會議，會后組織縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、農(nóng)業(yè)等政府相關部門和金融機構逐個企業(yè)對接解決問題；組織召開全市產(chǎn)融供需對接會議，會后組織縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和金融機構逐個企業(yè)對接解決問題。積極組織金融小分隊實地走訪企業(yè)。會同省農(nóng)擔公司市農(nóng)行對大洼區(qū)每日集團、千鶴米業(yè)、好運蘑菇等企業(yè)進行調(diào)研。引導金融機構支農(nóng)支小，全力支持春耕備耕。在疫情防控關鍵時期，對涉農(nóng)企業(yè)融資需求情況進行摸排，投放涉農(nóng)貸款35.57億元；積極推廣個人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款，自去年10月以來，全市累計投放個人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款1.5億元。截至5月末，四戶地方行利用再貸款專用額度支農(nóng)支小，投放9291萬元，全市銀行機構涉農(nóng)貸款余額為301.9億元。協(xié)調(diào)各涉農(nóng)銀行機構大力支持春耕備耕，郵儲銀行已投放2.03億元，扶持農(nóng)戶1830戶。市農(nóng)行成立業(yè)務攻堅團隊，全覆蓋摸排春耕備耕資金需求，先后摸排700余戶，累計投放春耕備耕貸款492筆，金額6407萬元。
　　
　　三、發(fā)揮政府增信作用，加強擔保體系建設
　　
　　支持市擔保中心、鑫隆泰擔保公司等加入省再擔保體系的政府性融資機構壯大發(fā)展，推動組建市擔保集團，建立政府、銀行、擔保機構協(xié)同服務小微企業(yè)的動力機制，共同打造“扶小微、廣覆蓋、低費率、可持續(xù)”的政策性擔保體系。充分發(fā)揮政府財政資金的導向和為中小微企業(yè)增信作用，從而引導政策性融資擔保機構、金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度，為破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題提供了有力保障。支持市科技擔保公司向銀行機構提交合作準入工作，支持市擔保中心改制，截至5月末，全市融資擔保機構為196戶企業(yè)提供22.63億元貸款擔保。其中：政府性融資擔保機構累計為101戶企業(yè)提供擔保貸款支持，擔保發(fā)生額為17.87億元。全市民營融資擔保機構累計為95戶企業(yè)提供擔保貸款支持，擔保發(fā)生額為4.76億元。積極對接銀行和擔保機構，將收集的有融資需求但抵押物不足銀行認為可介入擔保的103戶企業(yè)，迅速推薦給融資擔保機構進行調(diào)查篩選，需求額度43.9億元，并跟蹤情況。
　　
　　四、提高直接融資比重，積極利用多層次資本市場
　　
　　完善全市擬上市民營企業(yè)后備資源庫，分層次、分梯隊對入選企業(yè)進行培育。繼續(xù)貫徹落實好省市對企業(yè)上市掛牌扶持政策，加大對我市重點企業(yè)上市掛牌工作進行調(diào)研。按照“培育一批、輔導一批、申報一批”的工作思路，完善我市上市后備企業(yè)庫，對上市后備企業(yè)進行分類排序，分層培育，有計劃、推進企業(yè)上市工作，積極構建梯次培育格局。對初創(chuàng)型、科技型中小型企業(yè)，爭取在“新三板”和地方股權交易中心掛牌；不斷加大指導上市后備企業(yè)及時掌握資本市場新動態(tài)，調(diào)整上市工作思路，開展對企業(yè)的跟蹤服務，幫助企業(yè)解決上市過程
　　
　　中遇到的困難和問題。逐步引導企業(yè)通過股份制，股份合作制、兼并收購及公司上市的形式籌集資金，培育上市條件。組織我市在遼寧股權交易中心掛牌企業(yè)及各縣區(qū)金融局業(yè)務人員，開展盤錦資本大講堂線上培訓活動。組織沈陽盛京股權投資基金管理有限公司等多家投資機構赴中藍電子進行業(yè)務調(diào)研。學習企業(yè)發(fā)行上市相關知識，積極為中小企業(yè)進入直接融資市場創(chuàng)造條件。
　　
　　五、優(yōu)化金融環(huán)境，加強中小企業(yè)信用信息體系建設
　　
　　推動政務數(shù)據(jù)信息向金融機構開放，為金融機構提供全方位、多角度的企業(yè)信用信息支撐，緩解中小微企業(yè)融資信息不對稱、信用信息不透明和金融機構信心不足等問題。引導企業(yè)誠信經(jīng)營。指導企業(yè)完善公司治理體系，建立良好的資金管理制度，全面準確的向金融機構提供財務和經(jīng)營信息；堅持依法合規(guī)經(jīng)營，珍惜商業(yè)信譽和信用記錄，建立健全行業(yè)信用評價、獎勵和懲戒機制。支持地方法人金融機構增資擴股，引進優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)提質(zhì)增效。引導小額貸款公司、典當行、融資擔保、融資租賃等地方金融從業(yè)機構專注市場細分，為民營、小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供方便、快捷的金融服務。優(yōu)化金融環(huán)境。引導銀行機構對接企業(yè)，下調(diào)信貸利率，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，降低疫情影響。鼓勵全市金融機構通過制度、產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新，加大對小微企業(yè)金融支持。 

　　
　　盤錦市金融發(fā)展局
　　
　　2020年5月29日