尊敬的趙樹忱代表：
　　
　　您提出的關于強化秸稈禁燒和綜合利用的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
　　
　　一、總體情況
　　
　　盤錦市作物秸稈以水稻和玉米秸稈為主，水稻秸稈分布各區(qū)（縣），玉米秸稈主要分布在盤山縣的沙嶺、高升、得勝、 石新、東郭、羊圈子鎮(zhèn)。2019年全市秸稈理論產(chǎn)量在116. 89 萬噸，實際可收集秸稈量90. 37萬噸，秸稈綜合利用量為84. 45 萬噸，秸稈綜合利用率為93.45%。
　　
　　二、主要開展的工作
　　
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　　1、提前安排，周密部署
　　
　　市政府藍天工程工作領導小組下發(fā)了《關于開展2019-2020秋冬季秸稈焚燒管控專項督查巡查的通知》（盤藍組發(fā)[2019] 17號），對我市2019年秋冬季秸稈焚燒工作進行了周密部署并多次召開會議進行安排，進一步壓實責任，明確工作目標、分解落實工作任務，并制定了監(jiān)督考核辦法。
　　
　　2、加強巡查，管控到位
　　
　　按照省藍天辦要求，市局、各縣（區(qū)）主管秸稈禁燒工作相關人員深入所轄區(qū)的田間地頭開展秸稈焚燒管控巡查工作，并把每天的管控巡查工作上報省廳，經(jīng)統(tǒng)計，截止到2020年4月18日，我市（縣、區(qū)）共出動巡查人員2457人次，巡查車輛1130臺次，巡查里程達40284公里，共計發(fā)現(xiàn)65個火點。
　　
　　3、追究辦法落實情況
　　
　　為確保秸稈焚燒管控工作落實到位，盤錦市政府于2019年9月底，完成了與縣（區(qū)）政府2019年度《秸稈禁燒工作目標責任書》的簽訂，明確了工作目標，分解落實了工作任務，明確了責任主體。全市網(wǎng)格化行政村及街道，做到了縣區(qū)主要領導為第一責任人，相關領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村屯的責任體系。截至目前，對出現(xiàn)火點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)批評教育11人，通報批評責任人39人。
　　
　　（二）加強秸稈綜合利用
　　
　　1、加強組織領導
　　
　　各縣區(qū)均成立了秸稈綜合利用工作領導小組，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作。明確鎮(zhèn)政府（街道）推進秸稈處理和秸稈禁燒的主體責任，并根據(jù)本地實際編制具體工作方案，認真組織實施，做到領導到位、責任到人、目標明確，建立政府推動、市場化運作、多方參與的秸稈綜合利用體系。
　　
　　2、堅持試點帶動。組織大洼區(qū)成功申報國家農(nóng)作物秸 稈綜合利用重點縣項目，通過開展重點縣創(chuàng)建工作，示范引領帶動全市建立秸稈綜合利用長效機制，完善秸稈收集、儲運、加工和利用體系，形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化格局，促進秸稈資源化、常態(tài)化利用步伐，不斷提高秸稈綜合利用水平。
　　
　　3、強化科技支撐
　　
　　大洼區(qū)邀請沈陽農(nóng)業(yè)大學等科研部門與企業(yè)、農(nóng)民合作社等開展“院區(qū)合作”“院企合作”，聯(lián)合開展技術攻關，編制了《2019年大洼區(qū)水稻秸稈機械化還田技術模式》，解決了分區(qū)域秸稈機械化還田的技術模式和作業(yè)標準問題。
　　
　　4、推廣秸稈還田
　　
　　繼續(xù)加大農(nóng)作物秸稈還田工作力度，組織開展秸稈還田新技術推廣應用，重點推廣秸稈粉碎還田、腐熟還田技術，通過農(nóng)業(yè)機械化秸稈粉碎，推動秸稈快速發(fā)酵制肥還田利用。組織開展“2019年秋季盤錦市秸稈還田實用技術演示培訓會”等農(nóng)機現(xiàn)場演示會，加強農(nóng)機新機具新技術在秸稈還田方面的推廣應用，完成省下達深松（深翻）整地作業(yè)任務2萬畝。
　　
　　5、開展飼料化利用
　　
　　大力推廣秸稈養(yǎng)殖技術，引導肉（奶）牛、羊等草食畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展秸稈飼料化利用，提髙秸稈利用效率。加快培育市場主體，推進秸稈飼料商品化、產(chǎn)業(yè)化。積極引導飼料生產(chǎn)企業(yè)開展秸稈飼料化商品化生產(chǎn)項目, 提高秸稈飼料化應用比例。
　　
　　6、發(fā)展基料化利用
　　
　　大力發(fā)展秸稈食用菌栽培，鼓勵食用菌生產(chǎn)企業(yè)、專合社、種植大戶開展秸稈食用菌基料化制作，推廣秸稈基料栽培食用菌技術，促進秸稈食用菌基料化利用。
　　
　　三、下一步工作
　　
　　1、扶持秸稈綜合利用項目
　　
　　進一步研究實施秸稈綜合利用項目及相關財政補貼優(yōu)惠政策，完善秸稈禁燒管控工作的網(wǎng)格化管理，做到信息暢通無死角，空間覆蓋無空白，協(xié)調(diào)相關部門，提高秸稈綜合利用率，從根本上解決秸稈禁燒問題。
　　
　　2、嚴格督查考核
　　
　　按照省政府提出的“屬地管理、源頭控制、禁燒結合、以禁促用”的要求，健全考核獎懲制度，建立了以涉農(nóng)街鎮(zhèn)為單位、村為基礎、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責任體系。各縣區(qū)定期對秸稈綜合利用工作進行監(jiān)督檢查，對不按照規(guī)定管理及焚燒現(xiàn)象及時上報相關部門，嚴肅處理。
　　
　　3、加大宣傳和監(jiān)管力度
　　
　　充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向與監(jiān)督作用，通過廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡、短信和條幅標語等方式，進行全方位、立體式宣傳，形成濃厚輿論氛圍，使廣大群眾深刻認識禁燒秸稈的積極意義和自覺禁燒的責任要求，主動監(jiān)督舉報露天焚燒秸稈行為。聯(lián)動其他相關部門，加大巡查力度，堅決制止秸稈焚燒行為，發(fā)現(xiàn)問題及時通報相關責任單位及責任人。
　　
　　您提出的建議很中肯，對推動秸稈禁燒和綜合利用工作具有重要意義，感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關注和支持。  

 
　　
　　盤錦市生態(tài)環(huán)境局
　　
　　2020年6月28日