尊敬的李海生代表：

　　收到您提出的“關(guān)于盤錦市國(guó)有資產(chǎn)盤活使用的建議”后，我委高度重視，按照市委市政府關(guān)于“深入推進(jìn)存量資源清理，加大盤活工作力度”的工作要求，我委對(duì)全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)情況進(jìn)行了梳理核查，多措并舉推進(jìn)國(guó)有企業(yè)各類資產(chǎn)盤活利用工作。現(xiàn)具體答復(fù)如下：

　　一、全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總體情況

　　截至2020年6月末，全市國(guó)有企業(yè)賬面資產(chǎn)總額2902億元、負(fù)債總額1501億元、所有者權(quán)益1401億元。其中：市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額865億元、負(fù)債總額380億元、所有者權(quán)益485億元；各縣區(qū)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額2038億元、負(fù)債總額1121億元、所有者權(quán)益917億元。

　　全市國(guó)有企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)賬面房屋建筑、土地、海域、在建工程、機(jī)械設(shè)備、車輛、辦公設(shè)備等資產(chǎn)合計(jì)約988億元。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年末全市國(guó)有企業(yè)賬面未盤活利用資產(chǎn)合計(jì)約58.34億元，截至2020年7月末已完成盤活資產(chǎn)價(jià)值約45.64億元，目前仍有價(jià)值約12.73億閑置資產(chǎn)盤活工作正在推進(jìn)。

　　二、全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)盤活利用情況

　　2020年，我市國(guó)有企業(yè)已推進(jìn)完成盤活資產(chǎn)約45.64億元，其中市屬國(guó)有企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)15億元，各縣區(qū)國(guó)有企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)30.6億元。

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓

　　結(jié)合資產(chǎn)利用現(xiàn)狀，對(duì)國(guó)有企業(yè)部分閑置資產(chǎn)采取有償轉(zhuǎn)讓，以資產(chǎn)變現(xiàn)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活。我市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格依照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》等國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)開展，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)需交易事項(xiàng)全部通過產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開轉(zhuǎn)讓。截至2020年7月末，全市各級(jí)國(guó)有企業(yè)本年內(nèi)發(fā)生資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)共24宗，涉及資產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)值合計(jì)8177.49萬(wàn)元，其中：市屬企業(yè)資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)共15宗，涉及資產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)值合計(jì)4853.8萬(wàn)元，縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)）企業(yè)資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)共9宗，涉及資產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)值合計(jì)3323.69萬(wàn)元。

　　市國(guó)投集團(tuán)依托遼寧省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司AMC牌照開展的不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，通過對(duì)盤錦市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的不良債權(quán)進(jìn)行處置，不僅增加集團(tuán)自身經(jīng)營(yíng)收入、擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)也化解了區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)、減輕債務(wù)企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前已累計(jì)收回現(xiàn)金1.3億元，固定資產(chǎn)1.56億元，其中2020年收回現(xiàn)金4840.83萬(wàn)元、收回固定資產(chǎn)785.06萬(wàn)元。

　?。ǘ┵Y產(chǎn)對(duì)外租賃

　　對(duì)于部分經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，通過對(duì)外租賃的方式，達(dá)到優(yōu)化資源、盤活存量、減負(fù)增收的目的。企業(yè)對(duì)外租賃資產(chǎn)主要為房屋建筑、車輛、海域，截至2020年7月末，全市國(guó)有企業(yè)對(duì)外租賃資產(chǎn)合計(jì)145項(xiàng)，資產(chǎn)價(jià)值349,695萬(wàn)元，年租金收益7,521.61萬(wàn)元。其中，市屬企業(yè)對(duì)外租賃資產(chǎn)68項(xiàng)，資產(chǎn)價(jià)值65,021萬(wàn)元，年租金收益2,149.09萬(wàn)元；縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)）企業(yè)對(duì)外租賃資產(chǎn)77項(xiàng)，資產(chǎn)價(jià)值284,674萬(wàn)元，年租金收益5,372.52萬(wàn)元。

　?。ㄈ╅_展市場(chǎng)化運(yùn)作

　　市農(nóng)業(yè)集團(tuán)依托無償劃入的海域資產(chǎn)，積極推動(dòng)海域資源綜合開發(fā)利用，提升企業(yè)盈利能力。一是對(duì)外租賃2處，面積598.2公頃，年租金約135萬(wàn)元；二是與民營(yíng)企業(yè)開展合作經(jīng)營(yíng)5處，面積1796.53公頃，農(nóng)業(yè)集團(tuán)提供海域使用權(quán)，并按比例獲得海域養(yǎng)殖總產(chǎn)值的收益分成；三是打造國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，正在申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)債券資金3億元。

　　遼東灣新區(qū)鑫誠(chéng)集團(tuán)的30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭于2013年建設(shè)，由于建設(shè)資金短缺，碼頭未能全面竣工和有效啟用。為推進(jìn)碼頭建設(shè)，鑫誠(chéng)集團(tuán)與民營(yíng)企業(yè)海航實(shí)業(yè)公司合資成立盤錦遼東灣港務(wù)有限公司，其中鑫誠(chéng)集團(tuán)以碼頭資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)1.8億元出資，占股60%；海航實(shí)業(yè)公司以現(xiàn)金出資，占股40%。目前合資公司已掛牌成立，不僅實(shí)現(xiàn)了在建工程資產(chǎn)價(jià)值最大化，解決建設(shè)資金緊缺問題，而且以混改方式開展對(duì)外合作，將有力推進(jìn)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，保障新區(qū)寶來巴賽爾項(xiàng)目、華錦阿美項(xiàng)目的開工需求。

　　三、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)盤活利用的工作建議

　　目前我市各級(jí)國(guó)有企業(yè)仍有閑置資產(chǎn)價(jià)值約12.7億元，其中市屬國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)0.07億元，各縣區(qū)國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)12.6億元。下步將結(jié)合企業(yè)實(shí)際和資產(chǎn)特點(diǎn)，因企制宜、分類施策，繼續(xù)縱深推動(dòng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)盤活工作，力求取得實(shí)效。

　?。ㄒ唬┍P活閑置資產(chǎn)

　　1.市屬國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)

　　對(duì)于部分可修繕的辦公樓及用于租賃的房屋資產(chǎn)，可進(jìn)一步擴(kuò)大租賃信息宣傳，加強(qiáng)與中介公司合作實(shí)現(xiàn)房屋出租，獲得租賃收益；對(duì)于村鎮(zhèn)站亭類閑置資產(chǎn)，應(yīng)盡快推進(jìn)客運(yùn)公交一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)公交線路統(tǒng)籌規(guī)劃，有效啟用連接各類村鎮(zhèn)站亭，發(fā)揮資產(chǎn)整合效能；對(duì)于年久失修的房屋資產(chǎn)，可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行拆遷改造；對(duì)于已達(dá)報(bào)廢條件的機(jī)械設(shè)備，則可以評(píng)估抵賬形式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活。

　　2.縣區(qū)國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)

　　盤山縣國(guó)有企業(yè)閑置房屋暫無房產(chǎn)證，在推進(jìn)證照辦理的同時(shí)，應(yīng)加大資產(chǎn)招租或出售力度；雙臺(tái)子區(qū)國(guó)有企業(yè)的閑置臨街商鋪，擬面向市場(chǎng)出租或出售，閑置土地可用于建造教育園、棚戶區(qū)改造、招商或轉(zhuǎn)讓等；興隆臺(tái)區(qū)國(guó)有企業(yè)的閑置資產(chǎn)為學(xué)校教學(xué)樓、回遷樓房、團(tuán)購(gòu)廉租房等，可與區(qū)招商中心合作，租予招商引資企業(yè)；大洼區(qū)國(guó)有企業(yè)閑置旅游民宿，可通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)旅游消費(fèi)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活；遼東灣新區(qū)國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)主要為閑置樓宇，可以投資入股需要相關(guān)資產(chǎn)的企業(yè)，以合作經(jīng)營(yíng)收取分紅方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活；高新區(qū)國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)主要為清理低效項(xiàng)目產(chǎn)生的閑置廠房以及新摘牌土地，可圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引符合產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)。

　　此外，建議中提及的“雙臺(tái)子區(qū)華錦俱樂部”資產(chǎn)，經(jīng)向雙臺(tái)子區(qū)、華錦集團(tuán)了解，該處建筑為華錦集團(tuán)資產(chǎn)，占地面積10600平方米、建筑面積5000平方米，賬面凈值7.25萬(wàn)元。于2007年停止使用，處于閑置狀態(tài)，目前被鑒定為險(xiǎn)樓。因華錦集團(tuán)為中央企業(yè)，華錦俱樂部資產(chǎn)的管理及處置由華錦集團(tuán)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)，不在我市市屬企業(yè)或區(qū)屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管范疇。

　?。ǘ┻\(yùn)營(yíng)有效資產(chǎn)

　　整合全市現(xiàn)有客運(yùn)公交、文化旅游、航道建設(shè)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等業(yè)務(wù)資源。將各級(jí)政府的供水工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域列入財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目，交由對(duì)應(yīng)企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一組織實(shí)施，并保證資金及時(shí)支付。探索將新增特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)期限到期的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目授予國(guó)有企業(yè)。加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)資產(chǎn)的管理、保護(hù)和使用，以品牌戰(zhàn)略帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，也可通過多種方式實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)增值。

　?。ㄈ┲脫Q抵押資產(chǎn)

　　對(duì)于國(guó)有企業(yè)中已抵押的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，可通過與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商、調(diào)整增信措施等方式，使抵押資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)解套，拓展可利用空間；對(duì)于可用于抵押的土地、房屋等資產(chǎn)，應(yīng)合理評(píng)估價(jià)值，使資產(chǎn)利用更充分、科學(xué)。積極探索各類無形資產(chǎn)抵質(zhì)押融資方式，如國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)、企業(yè)商標(biāo)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等，為國(guó)有企業(yè)可持續(xù)性融資注入新動(dòng)力。

　?。ㄋ模┨幹脽o效資產(chǎn)

　　一是針對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)中存在的資產(chǎn)權(quán)屬不清、證照不全等情況，建立容缺辦理證照機(jī)制，提升存量資產(chǎn)價(jià)值；二是通過拍賣、置換、調(diào)劑使用、清產(chǎn)核資等方式對(duì)現(xiàn)有低效、無效資產(chǎn)實(shí)施處置，嚴(yán)把資產(chǎn)評(píng)估關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力降低資產(chǎn)減值程度；三是通過出具說明、資金重新往來周轉(zhuǎn)等方式，清除企業(yè)由于融資、借款形成的虛增往來賬及長(zhǎng)期掛賬。

　?。ㄎ澹┩跐撈渌Y產(chǎn)

　　加大全市范圍內(nèi)自然資源資產(chǎn)挖潛力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)向國(guó)有企業(yè)注入，或盤活置換企業(yè)原低效資產(chǎn)，不斷優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；加大對(duì)全市行政事業(yè)單位可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的梳理力度，將資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)至國(guó)有企業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)盤活運(yùn)作，提高資產(chǎn)利用率。

　?。┌l(fā)揮整合效能

　　目前市國(guó)投集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)已完成主體信用評(píng)級(jí)AA+,為國(guó)有企業(yè)多渠道、低利率融資、有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)打下良好基礎(chǔ)。下步將繼續(xù)支持配合市國(guó)投集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)推進(jìn)發(fā)行債券有關(guān)事宜，積極幫助、協(xié)調(diào)解決問題，使市國(guó)投集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)債券順利實(shí)現(xiàn)發(fā)售，真正發(fā)揮國(guó)企資產(chǎn)整合優(yōu)勢(shì)，釋放AA+平臺(tái)效能。

　　附件：關(guān)于華錦俱樂部資產(chǎn)盤活利用的說明 

　　盤錦市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　2020年8月27日