尊敬的李曉東代表：

　　您提出的《關(guān)于完善科技創(chuàng)新體制,依法加大科技創(chuàng)新投入,推進創(chuàng)新型城市建設(shè)》的建議，己收悉，非常感謝您對我市科技創(chuàng)新工作的關(guān)心和支持，尤其感謝對我市科技體制改革、創(chuàng)新主體培育、科技進步等方面給予的高度肯定。市科技局非常重視您提出的意見和建議，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、完善科技創(chuàng)新體制，加大科技創(chuàng)新投入

　　1、深化科技體制改革,充分釋放創(chuàng)新潛能

　　一是研究起草《關(guān)于推進科技創(chuàng)新加快產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展(2019-2021)年的實施意見》、《盤錦市引進高端創(chuàng)新人才促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施方案》和《盤錦市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險投資基金管理辦法》，支持高端創(chuàng)新人才帶技術(shù)或成果來盤創(chuàng)業(yè)及聯(lián)合企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，推動優(yōu)秀科技成果在盤轉(zhuǎn)化。二是深入貫徹落實習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，研究起草《盤錦市科技領(lǐng)域重大風(fēng)險防控預(yù)案》及4個工作機制，為有效防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。三是設(shè)立市級科技專項，2019年設(shè)立2000萬元科技專項資金，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。出臺《盤錦市農(nóng)業(yè)科技專項資金管理實施意見》和《盤錦市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專項資金管理實施意見》，進一步培育壯大新動能，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力。共組織實施20項技術(shù)攻關(guān)項目，引導(dǎo)企業(yè)與高?？蒲袉挝缓献?，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，其中2項產(chǎn)品填補國內(nèi)空白。

　　2、積極培育創(chuàng)新主體，提高自主創(chuàng)新能力一是建立科技型企業(yè)梯度培育機制。通過與縣區(qū)科技部門上下聯(lián)動，幫助180家科技型中小企業(yè)完成注冊與自評；通過舉辦高企申報培訓(xùn)、一對一指導(dǎo)，共引導(dǎo)61家企業(yè)申報國家高新技術(shù)申報，48家獲得審批。通過推進校企協(xié)同創(chuàng)新、引進高端人才等方式，新培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)5家，目前全市創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)達到15家。二是加強工程技術(shù)研究中心建設(shè)。扶持重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)做大做強，同時開展市級工程技術(shù)研究中心培育，2019年新培育企業(yè)研發(fā)中心20家。三是開展企業(yè)研發(fā)投入培訓(xùn)、科技創(chuàng)新政策培訓(xùn)等活動，提升企業(yè)家創(chuàng)新意識，加大技術(shù)研發(fā)投入，助推企業(yè)依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2018年度我市R&D經(jīng)費投入占GDP比重達到2.7%，全省排名第一,25家企業(yè)獲得省R&D經(jīng)費投入后補助資金445萬元。2019年，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值可達到220.15億元以上，同比增長57.24%。

　?。ㄋ模┐龠M產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化。一是開展“百企創(chuàng)新能力大調(diào)研”活動，成立小分隊，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”問題展開調(diào)研，梳理重點技術(shù)需求60余項，對接中科院沈陽分院、大連理工大學(xué)、東北大學(xué)、沈陽化工大學(xué)、大連海洋大學(xué)等30余家高校院所，在技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才引進與培養(yǎng)等方面，有組織、多層次地開展科技合作。二是搭建成果對接平臺，實現(xiàn)科技需求側(cè)和供給側(cè)精準對接。舉辦2019遼寧盤錦科技成果對接會，市政府與7家高等院校簽訂了市校全面科技合作協(xié)議，企業(yè)與院校簽訂12項科技合作協(xié)議，為我市創(chuàng)新發(fā)展注入強勁動力。全年實施科技成果轉(zhuǎn)化項目60項，1個項目獲得2019遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化獎勵性后補助。

　?。ㄎ澹┘訌娍萍柬椖抗芾?助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一是積極爭取國家、省級項目支持，提升企業(yè)創(chuàng)新能力,2019年對上爭取科技項目資金8667萬元，超額完成指標任務(wù)。盤錦遼河油田天意石油裝備有限公司等5家企業(yè)獲得6100萬元直投科技創(chuàng)新項目基金資金支持?！哆|寧光合河蟹專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺》項目列入2019年中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金地方專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃。天意公司、瑞邦石油2家企業(yè)列入省重大科技專項，獲得1500萬元資金支持。盤錦檢驗檢測中心、菜根堂農(nóng)業(yè)科技有限公司2家單位列入省自然科學(xué)基金指導(dǎo)計劃。

　?。┘訌妱?chuàng)新平臺載體建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。一是繼續(xù)推進盤錦高新區(qū)晉級國家級，全力支持高新區(qū)體制機制創(chuàng)新，從管理體制上實現(xiàn)由市政府直接管理。加大高新區(qū)科技創(chuàng)新能力提高，引導(dǎo)天意裝備等11家企業(yè)開展新型創(chuàng)新主體備案；進一步完善高新區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和晉級匯報材料；加大高新區(qū)規(guī)劃展示和宣傳工作力度，為迎接晉級專家現(xiàn)場考核做好充足準備。二是加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。中科院大連化物所盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院于2019年8月完成注冊手續(xù)辦理，完成實驗室裝修工作設(shè)備招標工作。并與盤錦市地方企業(yè)聯(lián)合成立“盤錦市化學(xué)工業(yè)暨新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會”。開展特種工程塑料及助劑生產(chǎn)和甲基丙烯酸甲酯等技術(shù)中試項目3項，為盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供技術(shù)支撐。大連理工大學(xué)盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院賀高紅及團隊獲國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎。全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院已達15家。三是通過重點培育，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提檔升級。盤錦科技孵化器作為我市首批國家級眾創(chuàng)空間，憑借專業(yè)的服務(wù)和良好的運營，成功獲批國家級科技企業(yè)孵化器，并獲得省科技企業(yè)孵化器獎勵后補助30萬。

　?。ㄆ撸┌l(fā)揮科技引領(lǐng)作用，助推鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)綠色發(fā)展。一是成立省農(nóng)業(yè)科學(xué)院盤錦分院，針對我市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，探索農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)有機融合的新機制，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強科技人才隊伍建設(shè)，加快我市鄉(xiāng)村振興步伐。二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作用，研究制定盤錦大米、盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟技術(shù)服務(wù)小組，為聯(lián)盟成員提供科技服務(wù)與支持。三是組織鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興為主題，邀請中國工程院院士、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長李天來等國內(nèi)知名專家學(xué)者，共同探討鄉(xiāng)村振興重點難點問題，尋找農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境有效治理的有效解決方案，為我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展出計獻策。四是啟動“科技示范村”建設(shè)工作。通過對全市農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)村進行大量的調(diào)查研究，確定唐家北窯作為“科技示范村”試點。與遼寧省農(nóng)科院果樹研究所開展科技戰(zhàn)略合作，提供全方位的技術(shù)支持。同時，引導(dǎo)科技創(chuàng)新要素向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移聚集，發(fā)揮“星創(chuàng)天地”、高新技術(shù)企業(yè)、科技特派員的創(chuàng)業(yè)引擎作用，帶動建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村。

　　（八）創(chuàng)新金融服務(wù)模式，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。一是推進企業(yè)“科創(chuàng)板”上市工作，組織中藍電子、華孚環(huán)境等企業(yè)參加全省科創(chuàng)板上市培訓(xùn)會，加快我市企業(yè)股改上市步伐。二是推廣科技金融普惠工作，面向中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，聯(lián)合中信保為我市13家科技型中小微企業(yè)提供免費的出口信用保險，優(yōu)化科技企業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境。三是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、送科技下鄉(xiāng)、科技活動周等活動，集中展示新成果、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，營造良好的創(chuàng)新文化氛圍。

　　三、下一步工作安排

　　2020年是“十三五”收官之年，也是我市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市建設(shè)的關(guān)鍵一年，大力實施“科技強市”戰(zhàn)略，進一步加快實施創(chuàng)新型城市建設(shè)，做好“科技興企”、“科技興農(nóng)”兩篇大文章，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新動能培育，依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，進一步推動盤錦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一)加快實施“科技興企”，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。實施高新技術(shù)企業(yè)培育和中小科技企業(yè)“入庫”計劃，推動科技型中小企業(yè)加速成長為高新技術(shù)企業(yè)。2020年，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)達新增15家，科技型中小企業(yè)新增30家。二是推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)升級。支持大中型企業(yè)整合科技資源建設(shè)等高水平研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)新為行業(yè)提供集成化研發(fā)服務(wù)。組織開展企業(yè)研發(fā)機構(gòu)績效評估工作，通過分類指導(dǎo)，幫助企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提檔升級。三是激發(fā)企業(yè)研發(fā)熱情。開展企業(yè)家培訓(xùn)，提升企業(yè)家創(chuàng)新素質(zhì)；加大重點科技政策落實力度，實施企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實專項行動，幫助企業(yè)活學(xué)活用創(chuàng)新政策，切實降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　（二）推進產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化。一是深化市院、市校合作。持續(xù)推動與中科院、省農(nóng)科院、大連海洋大學(xué)等院校的戰(zhàn)略合作，建立科技成果供給和企業(yè)需求信息共享發(fā)布機制，深挖大院大所優(yōu)質(zhì)科技成果來盤轉(zhuǎn)化。二是組織各領(lǐng)域院士、專家為企業(yè)把脈問診，“一企一策”解決企業(yè)創(chuàng)新動力不足、承接成果轉(zhuǎn)化能力差等問題。三是打造特色成果對接活動。通過組織品牌化、專業(yè)化、常態(tài)化成果對接活動，為企業(yè)與高校院所搭建交流平臺，提升產(chǎn)學(xué)研對接成效。四是提升科技國際合作和區(qū)域合作水平，主動融入“一帶一路”，加強與江蘇等先進對口地區(qū)合作交流。力爭明年實施重點科技成果轉(zhuǎn)化60項以上。

　　（三）構(gòu)建高端平臺載體，提升科技支撐能力。一是推進盤錦高新區(qū)晉級工作。支持高新區(qū)瞄準國家、省重大戰(zhàn)略需求，加強前瞻布局，重點培育具有先發(fā)優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，全面建設(shè)國家級高新區(qū)。二是加大力度推進大連理工大學(xué)、中科院大連化物所等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。鼓勵企業(yè)與高校院所合作共建新型研發(fā)機構(gòu)，補齊創(chuàng)新資源短板。推動重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建，力爭實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺全覆蓋。三是支持專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)。開展眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器績效評估，提升孵化載體的服務(wù)水平，推進“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

　　（四）拓展引才聚才工作格局，構(gòu)筑科技人才高地。一是引進培育高層次人才。依托大連理工大學(xué)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士專家工作站、國家重點實驗室等載體，面向全球引進高端創(chuàng)新人才和團隊。二是圍繞先進制造、新能源、新材料、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域，開展企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批掌握關(guān)鍵技術(shù)、具有國際視野、懂經(jīng)營會管理的高端復(fù)合人才。三是優(yōu)化提升人才服務(wù)。落實人才發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)完善人才引進的政策和機制，開展引進人才一站式服務(wù)，使高端人才“引得進，留得住”。四是加強與歐洲、俄羅斯等“一帶一路”國家在人才合作方面的溝通交流，提高人才培養(yǎng)國際化水平。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮科技引領(lǐng)作用，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。一是依托遼寧省農(nóng)科院盤錦分院的技術(shù)和人才優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，加大農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)力度，加速農(nóng)業(yè)科技成果推廣，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作用，推廣盤錦大米、盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準，為聯(lián)盟成員提供科技服務(wù)與支持，提升“盤錦大米”“盤錦河蟹”的品牌價值。三是推進農(nóng)業(yè)科技示范村建設(shè)。積極打造創(chuàng)新載體，強化技術(shù)集成，引進新品種、新技術(shù)、新模式，讓創(chuàng)新成果更多地惠及百姓民生，增加人民群眾獲得感。四是繼續(xù)推進紅海灘翅堿蓬濕地修復(fù)工作，借鑒中科院研究成果，指導(dǎo)紅海灘集團按照項目修復(fù)技術(shù)方案，開展規(guī)?；袇^(qū)域試驗，為大面積修復(fù)提供理論和技術(shù)支持。

　　（六）深化科技金融深度融合，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是深化科技體制改革。加大研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的宣傳落實力度。二是深化科技與金融融合。探索科技創(chuàng)新和金融資源對接新機制，發(fā)揮盤錦科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險投資基金引導(dǎo)作用，深入推進科創(chuàng)板上市等工作，幫助企業(yè)解決“融資難、融資貴”的問題。三是辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技活動周、送科技下鄉(xiāng)等活動，激發(fā)創(chuàng)新活力，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 

　　盤錦市科學(xué)技術(shù)局

　　2020年6月16日