盤教〔2018〕39號                                         簽發(fā)人：宋全明

　　市教育局關(guān)于對市人大八屆一次委員會第46號建議的答復(fù)意見

尊敬的董春梅代表：

　　感謝您對我市民辦教育的關(guān)心和支持。您提出的“有關(guān)規(guī)范社會辦學(xué)”的建議收悉，我們對您的建議進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)、研究，其中規(guī)范辦學(xué)正是我局努力在做的工作?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、我市社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況

　　目前，全市共審批設(shè)立的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)231所。教職工1834人，專職教師1040人，年培訓(xùn)人數(shù)為42136.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)主要類別為少兒英語、中小學(xué)生教材輔導(dǎo)、成人考前教育、藝術(shù)培訓(xùn)等。

　　我市民辦教育發(fā)展的區(qū)域特點。幾年來各區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)雖然能夠較均勻地輻射到各個生活小區(qū)，甚至城區(qū)外圍，但越來越向城區(qū)中心發(fā)展，大多集中在學(xué)校附近。

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會對各種不同的實用人才的需求多樣化，迫使辦學(xué)者面向社會，面向家長，按需辦學(xué)。這樣就逐步形成了長期培訓(xùn)、短期輔導(dǎo)、集體培訓(xùn)、單獨教學(xué)等多樣化辦學(xué)的發(fā)展態(tài)勢。

　　二、加強(qiáng)我市教育機(jī)構(gòu)自我管理

　　為促進(jìn)我國教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革，完善民辦教育治理體系，優(yōu)化教育培訓(xùn)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范教育培訓(xùn)行為，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，加強(qiáng)依法管理，推動民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)在規(guī)范中不斷發(fā)展。

　　(一)完善督導(dǎo)管理。堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，做好教育職業(yè)培訓(xùn)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作。按照《行政權(quán)力清單》簡政放權(quán)，把民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限歸屬縣區(qū)教育局。教育培訓(xùn)學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）辦學(xué)所在地屬地原則進(jìn)行審批和管理。各縣區(qū)成立了審批局，所有培訓(xùn)學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）都是審批局審批。各級教育行政部門要本著服務(wù)、高效原則，采取多種方式，參照《關(guān)于印發(fā)盤錦市民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）設(shè)置暫行規(guī)定的通知》(盤教發(fā)〔2015〕38號)要求辦理，對申請機(jī)構(gòu)的申辦材料和實際辦學(xué)條件進(jìn)行認(rèn)真審查，并向同級教育行政部門備案，向社會公告，同時，通知該學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）按規(guī)定到當(dāng)?shù)孛裾块T辦理登記手續(xù)。

　　(二)加強(qiáng)備案管理。各級教育行政部門要通知并督促其審批的教育職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）及時做好如下材料的備案：設(shè)置的專業(yè)、開設(shè)的課程、選用的教材；學(xué)籍和教學(xué)管理制度；招生簡章和廣告；出資人取得合理回報的決定和向社會公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況等。

　　（三）規(guī)范辦學(xué)行為，堅持年度檢查

　　根據(jù)市教育局印發(fā)關(guān)于《盤錦市民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）年度檢查評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（盤教通〔2015〕39號）的要求，每年市縣區(qū)教育部門對所有教育培訓(xùn)學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）開展規(guī)范辦學(xué)行為執(zhí)法檢查。今年依據(jù)教育部和省教育廳文件要求，我市制定了《盤錦市教育局等四部門關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突出問題專項治理工作實施方案》（盤教發(fā)﹝2018﹞20號）并轉(zhuǎn)發(fā)了《市綜治辦關(guān)于印發(fā)<盤錦市查處無證無照經(jīng)營工作方案>的通知》（盤教通﹝2018﹞13號），聯(lián)合相關(guān)部門開展大排查、聯(lián)檢，圍繞是否有證有照、培養(yǎng)目標(biāo)、教師聘用、課時安排、教學(xué)內(nèi)容、財務(wù)管理、廣告宣傳、依法治校等方面開展，專項整治活動要持續(xù)到2019年結(jié)束。通過檢查，清理整頓教育培訓(xùn)市場，提升校長管理專業(yè)文化水平，對教育培訓(xùn)學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的辦學(xué)條件、管理水平和培訓(xùn)質(zhì)量等進(jìn)行客觀公正的評估。每年對連續(xù)整改不合格的培訓(xùn)學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并把年檢結(jié)果通報全市。

　　(四)做好招生收費和廣告的監(jiān)督工作。與地方價格主管部門協(xié)調(diào)，引導(dǎo)教育培訓(xùn)學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）根據(jù)生均培養(yǎng)成本和市場需求合理確定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真核對教育培訓(xùn)學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）的招生簡章和廣告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在機(jī)構(gòu)名稱、培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放和就業(yè)方式等方面的虛假信息和承諾，應(yīng)及時予以糾正。面向社會宣傳教育培訓(xùn)學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)），通過正面宣傳引導(dǎo)市民選擇正規(guī)、合法的培訓(xùn)學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）就讀。

　　三、注重師德師風(fēng)，暢通監(jiān)督渠道

　　為了進(jìn)一步規(guī)范我市教師職業(yè)道德行為，提高廣大教師的職業(yè)道德水平，樹立新時期人民教師的良好形象，辦人民滿意的教育，依據(jù)《遼寧省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，結(jié)合我市教育工作實際，盤錦市教育局特制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，下發(fā)了《關(guān)于開展中小學(xué)校和在職教師違規(guī)補(bǔ)課專項整治行動的通知》（盤教通〔2017〕34號）。教師如有違反按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法〉的通知》《教育部關(guān)于印發(fā)<嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定>的通知》《市監(jiān)察局市教育局遼河油田基礎(chǔ)教育管理中心市政府糾風(fēng)辦關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅查處違規(guī)補(bǔ)課行為的相關(guān)規(guī)定》等相關(guān)文件和規(guī)定接受處罰，處罰包括警告和記過；停發(fā)當(dāng)年績效工資；降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級；取消各種榮譽(yù)稱號；撤消專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)；三年內(nèi)不得重新申請晉升職稱；開除或者解聘合同等處分。盤錦市教育局印發(fā)《盤錦市教育局在職教師違規(guī)補(bǔ)課有獎舉報制度（試行）》的通知（盤教通〔2017〕51號）。通知中對舉報違規(guī)補(bǔ)課給予，分情形獎勵5000元--500元不等。該通知的下發(fā)，極大的打擊在職教師補(bǔ)課、開設(shè)學(xué)后班等現(xiàn)象。方便全市人民第一時間進(jìn)行建議反饋及舉報教師違法補(bǔ)課等，在市教育局網(wǎng)站向全市公布投訴電子郵箱和電話：

　　市教育局舉報郵箱：pjjyjzxx@126.com

　　市教育局舉報電話：2662086

　　教育培訓(xùn)體制機(jī)制還不夠健全，培訓(xùn)體系建設(shè)還不夠系統(tǒng)和全面，我們應(yīng)遵循“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”民辦教育發(fā)展的十六字方針，以扶持和規(guī)范并舉為重點，以服務(wù)促法治，以引導(dǎo)促提升，以管理促規(guī)范，以創(chuàng)新促發(fā)展，為推動我市經(jīng)濟(jì)騰飛和教育事業(yè)的新發(fā)展，為開啟向海發(fā)展全面轉(zhuǎn)型以港強(qiáng)市新航程以及全面建成小康社會而努力奮斗。

　　盤錦市教育局

　　2018年6月19日