關(guān)于制定設施農(nóng)業(yè)扶持政策建議的答復

趙樹忱代表：

　　根據(jù)《2018年市國土資源局承辦人大建議和政協(xié)提案任務》中《人大建議010—市人大八屆一次會議建議之十八—關(guān)于制定設施農(nóng)業(yè)扶持政策的建議》，經(jīng)我局認真研究并請示省國土資源廳，對該建議形成答復如下：

　　一、文件依據(jù)

　　1、根據(jù)《國土資源部關(guān)于全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護的通知》（國土資規(guī)〔2018〕1號）等文件要求，已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田不得隨意占用和調(diào)整，重大項目、生態(tài)建設、災毀等經(jīng)國務院批準占用或依法認定減少永久基本農(nóng)田的，在原縣域范圍內(nèi)按照“數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低”的原則補劃永久基本農(nóng)田。

　　2、根據(jù)《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）文件要求，進行工廠化作物栽培的，附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模5%以內(nèi)，但最多不超過10畝；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)（其中，規(guī)?；B(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi)），但最多不超過15畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過10畝；

　　根據(jù)規(guī)?；Z食生產(chǎn)需要合理確定配套設施用地規(guī)模。南方從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)種植面積500畝、北方1000畝以內(nèi)的，配套設施用地控制在3畝；超過上述種植面積規(guī)模的，配套設施用地可適當擴大。

　　各地要依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在保護耕地、合理利用土地的前提下，積極引導設施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)。設施建設應盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應盡量占用劣質(zhì)耕地，避免占用優(yōu)質(zhì)耕地，同時通過耕作層剝離利用等工程技術(shù)措施，盡量減少對耕作層的破壞；

　　對于平原地區(qū)從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)涉及的配套設施建設，選址確實難以安排在其他地類上、無法避開基本農(nóng)田的，經(jīng)縣級國土資源主管部門會同農(nóng)業(yè)部門組織論證確需占用的，可占用基本農(nóng)田。占用基本農(nóng)田的，必須按照數(shù)量相等、質(zhì)量相當?shù)脑瓌t和有關(guān)要求予以補劃。各類畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工廠化作物栽培等設施建設禁止占用基本農(nóng)田。

　　二、答復意見

　　我局將嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，積極引導設施建設合理選址，為更好發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，也為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。

　　盤錦市國土資源局

　　2018年7月2日