盤錦市委市政府督查室：

    按照《建議提案承辦單位調整后通知》（盤督字〔2017〕54號）要求，由市人民銀行承辦落實第21號提案，現結合履職實際，就推動盤錦市預付費服務行業(yè)出臺具體規(guī)定的相關事項做出解答，具體如下。

    根據第21號提案提出的關于推動盤錦市預付費服務行業(yè)出臺具體規(guī)定的建議。市人民銀行組織相關業(yè)務部門進行了認真研究，本提案中所指出的預付費消費行業(yè)及行為等，從屬于商業(yè)預付卡管理的范疇。依據國務院辦公廳轉發(fā)人民銀行、監(jiān)察部等《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕25號，以下簡稱《意見》）規(guī)定，商業(yè)預付卡以預付和非金融主體發(fā)行為典型特征，按發(fā)卡人不同可劃分為兩類：一類是專營發(fā)卡機構發(fā)行，可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預付卡；另一類是商業(yè)企業(yè)發(fā)行，只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購買商品、服務的單用途預付卡。

    《意見》明確，人民銀行要嚴格按照《非金融機構支付服務管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號）的規(guī)定，加強對多用途預付卡發(fā)卡人的監(jiān)督檢查，完善業(yè)務管理規(guī)章，維護支付體系安全穩(wěn)定運行?！拔唇浫嗣胥y行批準，任何非金融機構不得發(fā)行多用途預付卡，一經發(fā)現，按非法從事支付結算業(yè)務予以查處；金融機構未經批準，不得發(fā)行預付卡”。

    《意見》要求，對商業(yè)企業(yè)發(fā)行的單用途預付卡，商務部門要加強管理，抓緊制定行業(yè)標準，適時出臺管理辦法。同時，要采取有效措施，加強對單用途預付卡預付資金的監(jiān)管，防范資金風險。

    《意見》要求，工商部門要進一步加強監(jiān)督檢查，加大消費維權工作力度，嚴厲打擊侵犯消費者權益的不法行為，及時開展相關消費提示，營造良好的消費環(huán)境。

    鑒于以上規(guī)定，本提案所指出的餐飲、購物、健身、美容美發(fā)、洗車、洗衣、洗浴、兒童游樂、教育培訓、皮鞋養(yǎng)護、電信、租車等諸多服務性領域的預付卡均為單用途預付卡，不屬于人民銀行的監(jiān)管范疇。建議由商務、工商等部門協(xié)調解決。市人民銀行將在職責權限內，一方面，繼續(xù)履行好對銀行機構業(yè)務規(guī)范管理，維護支付體系安全穩(wěn)定等責任，為地方經濟社會發(fā)展營造良好的金融環(huán)境。另一方面，積極配合商務、工商等職能部門建立本地區(qū)的商業(yè)預付卡管理辦法等制度。

                   

                                                                                                                  中國人民銀行盤錦市中心支行

                                                                                                                                  2017年6月2日