盤司函[2017]6號(hào)

尊敬的張學(xué)海委員：

我局收悉市委督查室交辦的《創(chuàng)新法治保障和法律服務(wù)體系，為遼東灣新區(qū)先行區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航》的090號(hào)提案，感謝您對(duì)司法行政工作的關(guān)注和支持?，F(xiàn)就提案中五個(gè)方面的意見和建議，函復(fù)如下：

一、整合法律服務(wù)資源，全力支持遼東完新區(qū)成立綜合法律服務(wù)中心

為大力支持、推進(jìn)遼東灣新區(qū)建設(shè)落實(shí)“四個(gè)著力”先行區(qū)工作，市司法局全力支持遼東灣新區(qū)成立了綜合法律服務(wù)中心，建立了7項(xiàng)支持遼東灣法律服務(wù)協(xié)助機(jī)制。

（一）法律咨詢工作機(jī)制。在線或現(xiàn)場(chǎng)解答來(lái)電、來(lái)訪群眾法律咨詢，對(duì)情況復(fù)雜、電話難以解答的問(wèn)題，約請(qǐng)咨詢?nèi)说酱翱诋?dāng)面解答。以遼寧攻堅(jiān)律師事務(wù)所為主體，采取律師輪流值班，或當(dāng)事人就近前往律師事務(wù)所咨詢的形式。將“12348”法律咨詢服務(wù)納入窗口服務(wù)。

（二）律師服務(wù)工作機(jī)制。為窗口專業(yè)律師服務(wù)。對(duì)咨詢?nèi)艘筇峁┞蓭煼煞?wù)的，根據(jù)要求和具體情況，介紹聯(lián)系方式和聯(lián)系人。全市22家律師事務(wù)所全部作為服務(wù)窗口的服務(wù)單位，為服務(wù)窗口提供全市22家律師事務(wù)所地址、主任電話名單，由當(dāng)事人自主選擇律師所和律師服務(wù)，辦理法律服務(wù)工作事項(xiàng)。

（三）法律援助工作機(jī)制。為窗口提供法律援助服務(wù)。將全市5家法律援助機(jī)構(gòu)辦公地址和主任電話提供給窗口，承擔(dān)法律援助工作任務(wù)，由窗口工作人員落實(shí)法律援助機(jī)構(gòu)，法律援助機(jī)構(gòu)予以辦理。

（四）公證服務(wù)公證機(jī)制。為窗口提供公證服務(wù)。將全市5家公證處地址、主任電話名單提供給窗口，由當(dāng)事人根據(jù)服務(wù)區(qū)域和公證業(yè)務(wù)性質(zhì)自主選擇。采取預(yù)約公證，由服務(wù)窗口工作人員將公證事項(xiàng)做好登記，由所涉公證處公證員到窗口辦理。

（五）司法鑒定工作機(jī)制。為窗口提供司法鑒定服務(wù)。將全市6家司法鑒定機(jī)構(gòu)公告名冊(cè)提供給窗口，由委托機(jī)關(guān)申請(qǐng)司法鑒定。

（六）人民調(diào)解工作機(jī)制。對(duì)當(dāng)事人請(qǐng)求人民調(diào)解的，根據(jù)屬地和行業(yè)調(diào)解的原則，聯(lián)系指定司法所或?qū)I(yè)調(diào)委會(huì)調(diào)解。指定市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、4個(gè)區(qū)縣交通事故損害賠償人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)醫(yī)療糾紛、交通事故損害賠償糾紛提供人民調(diào)解服務(wù)。為窗口提供調(diào)委會(huì)辦公地址和調(diào)委會(huì)主任電話。

（七）法制宣傳工作機(jī)制。在咨詢?nèi)俗稍兎蓡?wèn)題時(shí)，主動(dòng)宣傳有關(guān)法律法規(guī)。全市在服務(wù)窗口登記服務(wù)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)工作人員，均有義務(wù)和責(zé)任開展窗口法律宣傳，主動(dòng)宣傳法律法規(guī)，也要以個(gè)人和集體為形式，深入街道、社區(qū)開展法律宣傳。

（八）教育培訓(xùn)機(jī)制。市司法局協(xié)助遼東灣新區(qū)對(duì)法律服務(wù)窗口工作人員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作，重點(diǎn)開展公證、法律援助、司法鑒定、律師服務(wù)、人民調(diào)解等辦理程序、規(guī)則等事項(xiàng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善法律服務(wù)體系，強(qiáng)化法律服務(wù)支撐

為解決遼東灣新區(qū)專門法律服務(wù)機(jī)構(gòu)缺失的問(wèn)題，市司法局經(jīng)多次與省司法廳請(qǐng)示溝通，選拔優(yōu)秀律師，成立了遼寧仁同律師事務(wù)所，填補(bǔ)了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)空白。目前，律師事務(wù)所已經(jīng)進(jìn)駐遼東灣新區(qū)，為擔(dān)當(dāng)政府法律顧問(wèn)、為企業(yè)提供法律服務(wù)、為居民開展公益行法律服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)初見成效。

三、派駐法律顧問(wèn)，全力開展公益性法律服務(wù)活動(dòng)

為服務(wù)遼東灣新區(qū)，市司法局開展了駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，駐村、社區(qū)法律顧問(wèn)工作，由律師事務(wù)所、法律服務(wù)所擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律顧問(wèn)，由律師、法律服務(wù)工作者擔(dān)當(dāng)村、社區(qū)法律顧問(wèn)。目前，遼東灣新區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部配置了律師事務(wù)所、法律服務(wù)所為主體的單位法律顧問(wèn)，全區(qū)70各村、社區(qū)派駐了村、社區(qū)法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)了一鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、一村社區(qū)一法律顧問(wèn)的格局，實(shí)現(xiàn)了法律顧問(wèn)的全覆蓋。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，提高新區(qū)干部是執(zhí)政能力。

為加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育，解決領(lǐng)導(dǎo)干部在尊法、學(xué)法、守法、用法這個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題。組織開展了縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論與實(shí)務(wù)專題輪訓(xùn)工作。特酌情調(diào)取4名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了兩期輪訓(xùn)，著力優(yōu)化新區(qū)良好的法治環(huán)境，使新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部成為百姓尊法、學(xué)法、守法、用法的帶頭人、引路人。同時(shí)，為參加學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部搭建了學(xué)習(xí)法律知識(shí)和相互交流的載體，創(chuàng)建了“法治理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)” 微信群，加大了不定期推送法律知識(shí)學(xué)習(xí)的力度，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)日?；M(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和和法治方式依法辦事能力。

                     盤錦市司法局

                    2017年6月29日