孫葉青委員：

您提出的關(guān)于推進(jìn)“村（居）民評理說事點(diǎn)”建設(shè)的提案收悉，先答復(fù)如下：

一、全市“村（居）民評理說事點(diǎn)”現(xiàn)狀

為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解綜合機(jī)制，根據(jù)省政府關(guān)于“村居民評理說事點(diǎn)”工作的部署和要求，兩年以來，我市積極推進(jìn)“村（居）民評理說事點(diǎn)”建設(shè)，我市現(xiàn)有283個(gè)村、242好人社區(qū)，已經(jīng)全部建成“村（居）民評理說事點(diǎn)”，為廣大人民群眾搭建了一個(gè)反映訴求、獲得幫助、化解糾紛的平臺，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020年以來，“村（居）民評理說事點(diǎn)”調(diào)處矛盾糾紛5000余件，收集群眾信息13000余條，開展普法宣傳1600余件次，為群眾提供法律服務(wù)8000余件。

二、下一步工作具體措施

（一）建立可借鑒可推廣的評理說事制度體系

加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)不同地區(qū)不同特點(diǎn)，以人民群眾需求為導(dǎo)向，優(yōu)化完善“開門說事”“便民答事”“評理調(diào)事”的說事方式，使其更具生命力。探索建立適合本地區(qū)實(shí)際的評理說事點(diǎn)與“兩所”聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村互動(dòng)融合發(fā)展的基層治理模式，發(fā)揮合力，提升效能，形成一整套可借鑒可推廣的工作機(jī)制.繼續(xù)堅(jiān)持完善“村（居）民評理說事點(diǎn)”崗位責(zé)任制度、分析研判制度、服務(wù)承諾制度、限時(shí)辦結(jié)制度、定期回訪制度，不斷提高化解矛盾和解決問題的能力和水平，提升人民群眾對“村（居）民評理說事點(diǎn)”工作的信任度、支持度和滿意度。

（二)建立可延伸可拓展的評理說事職能優(yōu)化體系

強(qiáng)化“村(居)民評理說事點(diǎn)”職能作用發(fā)揮，拓展功能定位，延伸服務(wù)觸角。探索建立“多員合一”機(jī)制，將調(diào)解員、信訪員、輔警等基層治理力量同時(shí)由評理說事員擔(dān)任，解決基層治理合力不足的問題，將評理說事工作向代辦法律援助、代辦信訪事項(xiàng)等方面延伸，切實(shí)解決群眾的急難愁盼問題。強(qiáng)化法治宣傳功能，將評理說事工作向法治宣傳教育領(lǐng)域拓展，將尊法、學(xué)法、守法、用法融入到評理說事工作實(shí)踐中去，線上線下協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

（三）建立解決不平衡不充分的評理說事服務(wù)支撐體系

加強(qiáng)市、縣（區(qū)）人民調(diào)解中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站建設(shè)，配齊配強(qiáng)社區(qū)（村）法律顧問，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，整合律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、法律援助等公共法律服務(wù)資源，組建專業(yè)法律團(tuán)隊(duì)，為“村（居)民評理說事點(diǎn)”提供法律服務(wù)支撐。加強(qiáng)人民調(diào)解專家?guī)旖ㄔO(shè)，提升調(diào)解工作專業(yè)化水平，為“村（居)民評理說事點(diǎn)”化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛提供人才支撐。加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度，把評理說事員納入“村（社區(qū))法律明白人”培養(yǎng)計(jì)劃，為“村（居)民評理說事點(diǎn)”提供智力支撐。推廣使用“評理說事”微信小程序-“慧評理”，提高調(diào)解工作質(zhì)效，為“村（居）民評理說事點(diǎn)”提供信息化支撐。

（四）建立模范典型機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)及人員的評理說事引領(lǐng)示范體系

大力發(fā)掘和宣傳評理說事工作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀說事點(diǎn)和說事典型案例，宣傳推廣先進(jìn)做法、成熟經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，典型引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)“村（居)民評理說事點(diǎn)”工作。注重樹立和培養(yǎng)模范典型團(tuán)隊(duì)及人員，如阜蒙縣張彪及其團(tuán)隊(duì)，弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的英模精神，發(fā)揮工作品牌效應(yīng)，激勵(lì)全體評理說事人員和廣大司法行政干部從榜樣身上汲取力量，積極投身評理說事工作。充分發(fā)揮個(gè)人品牌調(diào)解室引領(lǐng)示范作用，大力推廣和弘揚(yáng)沈陽市“王公正”個(gè)人調(diào)解室、東港市“老蔡”個(gè)人調(diào)解室、阜蒙縣“彪哥”個(gè)人調(diào)解室等品牌調(diào)解室的工作方法和品格精神，運(yùn)用個(gè)人魅力和獨(dú)特方式，積極參與評理說事工作，全面提高“村（居）民評理說事點(diǎn)”工作質(zhì)效。

（五)建立重心下移運(yùn)行高效的評理說事保障體系

市、縣兩級要加大對“村（居）評理說事點(diǎn)”的投入，把“村（居）評理說事點(diǎn)”建設(shè)及運(yùn)行成效作為資金投向的重要依據(jù)，提高說事點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)保障水平。要通過政府購買服務(wù)的方式，解決評理說事員（專職人民調(diào)解員）的勞務(wù)費(fèi)用問題，并建立動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。落實(shí)“以案定補(bǔ)”制度，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定具體的案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。探索建立評理說事員人身保障機(jī)制，鼓勵(lì)為評理說事員購買人身意外傷害保險(xiǎn)等，解決他們的后顧之憂，提高他們的榮譽(yù)感、價(jià)值感和獲得感。

盤錦市司法局

2022年6月15日