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盤農發(fā)〔2023〕64號                    簽發(fā)人：李鵬

 

 

對市政協(xié)九屆二次會議

關于促進關鍵要素流向鄉(xiāng)村 加快推進農業(yè)農村現代化（第35號）提案的答復

 

民進盤錦市委會：

你們提出的關于促進關鍵要素流向鄉(xiāng)村 加快推進農業(yè)農村現代化的提案收悉，現答復如下：

一、加強村莊規(guī)劃編制工作

為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強村莊規(guī)劃對鄉(xiāng)村建設的引領，更好的服務我市鄉(xiāng)村振興，根據國家、省有關法律政策要求，我市已全面啟動村莊規(guī)劃編制工作。據市自然資源局統(tǒng)計，全市共299個村及涉農社區(qū)，其中46個位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內或計劃拆遷，可不編制村莊規(guī)劃。2019年至2022年，全市共200個村已完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作，剩余53個村計劃今年完成規(guī)劃編制工作，其中盤山縣25個、雙臺子區(qū)3個、興隆臺區(qū)1個、大洼區(qū)24個。目前，各縣區(qū)53個村均已完成基礎資料收集、現場踏勘等工作，部分村莊規(guī)劃已完成初稿，計劃年底前全部完成，實現村莊規(guī)劃全覆蓋。

二、加大農村改革力度

（一）國有農場居民點住房用地改革。我市國有農場居民點住房用地流轉試點在大洼區(qū)率先開展后，陸續(xù)在盤山縣、興隆臺區(qū)的部分國有農場也開展了試點工作，推動國營農場住房用地依法有序流轉。在試點工作開展以來，完成補辦出讓和登記的實際案例較少，多集中在城市建成區(qū)周邊條件較好的村，同時由于流轉補辦出讓手續(xù)涉及金額較大，流轉合法辦理轉移登記的較少，目前市自然資源局正在進一步研究相關激勵政策。

（二）深化農村集體經營性資產股份合作制改革。在全面完成農村集體資產清產核資的基礎上，科學界定成員身份，經“初榜登記、二榜審核、三榜定結果”三榜定案，每榜不得少于7天公示，最終確認我市村集體經濟組織成員數160068人，做到了“零上訪”。通過資產量化、股份設置等環(huán)節(jié)，發(fā)展多種形式的股份合作，讓農民真正成為集體資產的所有者、管理者、受益者。全市94個村全部成立了股份經濟合作社，量化集體資產25099.86萬元，村股份經濟合作社股本總額25099.86萬元，并完成了登記賦碼工作，完善了集體經濟的市場主體地位。

三、拓展供銷合作社服務體系

（一）夯實基層組織，恢復基層供銷社功能。按照強化合作、農民參與、為農服務的要求，市供銷社積極推進薄弱和“三無”基層供銷社分類改造，擴大基層供銷社服務領域。幾年來共改造基層供銷社6家，消除“三無”基層供銷社2家。

（二）大力發(fā)展為農服務組織，為農民生活提供服務。市供銷社以全市宜居鄉(xiāng)村建設為契機，通過、參股、控股、租賃、合作經營等多種經營方式，新建一批為農服務組織，開展日用品、農資經營，提供代理收費、金融、票務、網購等綜合性服務。幾年來共新建村級服務社166家，新建金融服務站10家。

（三）積極推進農村電商網絡體系建設。發(fā)揮農村電子商務配送節(jié)點作用，不斷完善代購代銷、代收代發(fā)、物流配送、電子支付、售后服務等功能，提供運營推廣、質量控制、人才培訓等配套服務。推進縣鄉(xiāng)村三級電商服務和物流配送體系建設，促進線下實體網絡資源融合對接線上平臺，提高流通效率。

（四）大力發(fā)展為農服務中心，為農民生產提供服務。積極拓展城鄉(xiāng)綜合服務功能，建設農資連鎖經營網點。延伸服務領域，開展測土施肥，推廣技物結合服務，實現化肥、種子、農藥等農資供應與服務一體化。幾年來共新建為農服務中心13家，提供社會化服務，面積達到276780畝。

四、加快農業(yè)現代化示范園區(qū)建設

2021年，盤山縣被農業(yè)農村部確定為首批國家現代農業(yè)現代化示范區(qū)創(chuàng)建單位，創(chuàng)建時間為2021-2023年。2021年以來，盤山縣以“綠色、生態(tài)、循環(huán)、集約”為目標，立足壯大優(yōu)勢特色產業(yè)農產品，構建產業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的“一特一園、多園成群”發(fā)展格局。立足于水稻、河蟹產業(yè)區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎優(yōu)勢，以暢通農產品流通貿易和壯大精深加工產業(yè)為核心，以糧頭食尾和農頭工尾為導向，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，建設標準化、規(guī)?；?、機械化、優(yōu)質化原料基地，已建成中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)、國家稻蟹綜合種養(yǎng)示范區(qū)、農村電子商務服務中心等現代生產要素集聚的農業(yè)現代化產業(yè)園區(qū)、田園綜合體。以神州沃良（遼寧）農業(yè)科技有限公司為代表的龍頭企業(yè)，已建設完成30萬噸/年水稻粗加工項目，3萬噸高標準自動化恒溫原糧庫項目并投入使用，四條雪餅生產線和兩條仙貝生產線已進入試生產階段。目前，盤山縣國家農業(yè)現代化示范區(qū)項目有序推進，計劃2023年底前完成創(chuàng)建工作。

非常感謝民進盤錦市委會對農業(yè)農村現代化建設工作的支持與關注，你們的建議將對我市全面推動鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化步伐起到積極作用，希望今后提出更多更好的建議和意見。

 

 

 

 

盤錦市農業(yè)農村局

2023年8月22日