姚呈波委員：

您提出的關于“關于優(yōu)化提升全市營商環(huán)境的提案”收悉，現(xiàn)答復如下：

在市委市政府的高度重視下，我市營商環(huán)境建設工作進步明顯，成效顯著，在《2020遼寧營商環(huán)境評價分析報告》中，全省營商便利度水平較高的市，我市繼沈陽、大連、阜新之后，排名第四位，這體現(xiàn)了我市在優(yōu)化營商環(huán)境所作出的努力。

一、關于以制度創(chuàng)新為核心，創(chuàng)出活力和動力

為實現(xiàn)“綜合受理、分類審批、一窗通辦、一網通辦”，2021年初我市印發(fā)《2021年盤錦市政務服務“一網通辦”重點工作任務分解方案》，逐條逐項地穩(wěn)步推進全市“一網通辦”、“遼事通”、工程建設項目審批制度改革等工作。

一是深入推進“一網通辦”。推動人社、醫(yī)保、公積金、住建、自然資源等5個部門自建系統(tǒng)與一體化在線政務服務平臺成功對接，政務服務事項無一例外“進廳上網”，一體化在線政務服務平臺1.9萬多個辦事指南完備度精準度顯著提升，辦事流程持續(xù)優(yōu)化，辦理時限不斷壓縮。加大宣傳工作力度，引導企業(yè)群眾“有事網上辦、證照郵到家”，電子證照、電子印章數(shù)據加快歸集，讓數(shù)據多跑路、群眾少跑腿。目前，全市政務服務事項“即來即辦”比率提升至50%以上，“全程網辦”比率提升至70%以上，“最多跑一次”比率提升至98%以上，政務服務便利度極大提高。

二是推進“一件事一次辦”。530個“一件事一次辦”事項上線運行，市縣兩級981個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，通過重構部門內部操作流程，完善線下綜合受理機制，改進線上申報體驗度，完善辦事指南，實行“一張表單”申請，保證單一事項“辦得好”，逐步推進聯(lián)辦事項由“辦得了”變成“辦得好”，系統(tǒng)性實現(xiàn)“問答申報、情形引導、系統(tǒng)流轉、分類審批、一網通辦”目標。

三是持續(xù)開展簡政放權。完成省級取消下放調整1005項行政職權事項承接工作；按照市委、市政府安排，統(tǒng)籌協(xié)調向遼東灣新區(qū)賦權142項、向高新區(qū)賦權98項，進一步提升了兩個開發(fā)區(qū)項目審批便利化水平。

四是進一步推進授權綜合窗口事項標準化工作，加強綜合窗口人員培訓，規(guī)范綜合窗口咨詢、受理（接件）、審批（辦理）、出件流程，完善與授權單位協(xié)調配合機制，實現(xiàn)業(yè)務流程無縫對接。

二、關于探索實施一般企業(yè)投資項目“拿地即開工”模式

為加快投資項目審批速度，按照工程建設項目審批的四個階段，分別制定了《盤錦市工程建設項目用地規(guī)劃許可階段牽頭協(xié)調管理辦法（試行）》、《盤錦市工程建設項目工程建設許可階段牽頭協(xié)調管理辦法（試行）》、《盤錦市工程建設項目施工許可階段協(xié)調運行暫行辦法》、《盤錦市工程建設項目竣工驗收階段協(xié)調聯(lián)動管理辦法（試行）》。在國土空間規(guī)劃編制過程中，合理調整規(guī)劃結構與布局，為項目用地留足空間。在項目用地報批中提前介入，做好前期工作，縮短報批時間，積極與相關部門溝通，以便盡早拿到批復、早日供地，提高審批效率。以轉變工作作風、加強教育培訓、完善優(yōu)化營商環(huán)境為切入點，自我加壓，加大對內部審批流程、審批環(huán)節(jié)的梳理，在減少“內耗”、提高工作人員綜合素質上下功夫，進一步提質增速，縮短辦事時限，方便企業(yè)和群眾辦事。同時，我局為抓好綠色通道建設，嚴格實行一次性告知制、限時辦結制；對重點工程和民生項目實行特事特辦、繁事簡辦、隨報隨審、緊事快辦、快審快報，切實把“只跑一次”的要求落到實處；對重點項目建設規(guī)劃審批工作，堅持超前服務、全程介入、跟蹤辦理，全程、全方位提供幫助和服務。

三、關于建立健全企業(yè)信用監(jiān)管

一是制定了《房地產開發(fā)企業(yè)、房地產估價機構和房地產經紀機構信用“紅黑榜”評定辦法制度》，通過正反兩面典型，引導和規(guī)范房地產企業(yè)信用行為，提高企業(yè)信用意識和信用水平，營造誠信、健康有序的房地產市場環(huán)境。

二是聯(lián)合工程建設項目審批制度改革領導小組成員單位制定了事中事后監(jiān)管實施辦法，以實施告知承諾、容缺受理的審批事項為重點，加強事中事后監(jiān)管，進一步細化監(jiān)管措施，明確監(jiān)管責任，確保生態(tài)安全和生產安全，并在工程審批系統(tǒng)上共享監(jiān)管信息。

盤錦市營商環(huán)境建設局

2020年8月20日