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> 市政協(xié)提案答復(fù)
> 2021年
| 索 引 號： | pjsrmzf-2021-000369 | 主題分類： | 2021年 |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 對市政協(xié)八屆四次會議《關(guān)于生涯規(guī)劃教育的提案》第56號提案的答復(fù) | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2021-10-12 | |
| 主 題 詞： | |||
對市政協(xié)八屆四次會議《關(guān)于生涯規(guī)劃教育的提案》第56號提案的答復(fù)
政協(xié)盤錦市教科衛(wèi)體委員會：
你們提出的關(guān)于生涯規(guī)劃教育的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
感謝各位委員對教育事業(yè)的關(guān)心、對生涯規(guī)劃教育的重視。提案中關(guān)于生涯規(guī)劃教育的意見和建議切合當(dāng)今社會發(fā)展的現(xiàn)實和教育改革的實際，我們深以為然，也高度重視。
一、工作開展情況
2014年，教育部頒發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，同年，上海、浙江作為改革試點地區(qū)，率先進入改革實施階段，正式開啟了建國七十年來由教育部主導(dǎo)的力度最大、范圍最廣、影響最深的一次改革。本輪改革旨在通過“分類考試、綜合評價、多元錄取”的考試招生制度改革，通過“兩依據(jù)一參考”的高校錄取機制，打破“一考定終身”的弊端，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)體系的重大變革，讓德智體美勞真正得到全面發(fā)展，讓學(xué)生成長、國家選才和社會公平實現(xiàn)和諧統(tǒng)一。改革的一個顯著特點就是突出“選擇性”，從“選科”到“選考”，從“選專業(yè)”到“選高校”，再到職業(yè)選擇，讓學(xué)生擁有更多選擇的權(quán)利，真正實現(xiàn)學(xué)生的自主選擇、自我發(fā)展，真正體現(xiàn)“以人為本”的教育理念。這就需要學(xué)生具備人生規(guī)劃意識和生涯規(guī)劃能力，需要學(xué)校、教師、家長及社會對生涯規(guī)劃教育給予足夠的重視。
（一）組建專任教師隊伍，組織各級各類培訓(xùn)，提高生涯規(guī)劃教育者專業(yè)水平
早在2018年初，市教育局即通過市教師進修學(xué)院下發(fā)文件，要求各高中以心理健康教師為基礎(chǔ)，根據(jù)2018年秋季高考改革需要，選拔優(yōu)秀教師承擔(dān)生涯規(guī)劃教育教學(xué)任務(wù)。至2018年春季開學(xué)，組建了由3名教研員、26名專任教師組成的全市生涯規(guī)劃教師隊伍。
為幫助新組建的生涯規(guī)劃教師及相關(guān)教育管理者熟知新高考改革的政策，了解普通高中開展生涯規(guī)劃教育的重要性，掌握生涯規(guī)劃課程的基本特點和基本內(nèi)容，初步具備指導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃學(xué)業(yè)、規(guī)劃人生的育人技能，市教師進修學(xué)院制定了《盤錦市普通高中生涯規(guī)劃專任教師培訓(xùn)方案》，市教育局撥出專款30余萬元，用于師資培訓(xùn)工作。
從2018年4月份開始，市教師進修學(xué)院按照市教育局要求，先后邀請教育學(xué)博士、省實驗中學(xué)副校長趙雪江老師，遼寧工業(yè)大學(xué)心理系教授李鳳安老師，東北師范大學(xué)青少年生涯教育研究中心研究員、副主任、全國生涯教育學(xué)校聯(lián)盟理事長孫銘鑄教授等教育專家來盤講學(xué)，培訓(xùn)普通高中生涯規(guī)劃教師、校級領(lǐng)導(dǎo)、中層管理者及高一班主任教師；聘請北京新基礎(chǔ)教育研究院專業(yè)團隊來盤開設(shè)生涯規(guī)劃教育導(dǎo)師培訓(xùn)班，通過為期兩個月的線下、線上學(xué)習(xí)，系統(tǒng)培訓(xùn)生涯規(guī)劃專任教師隊伍；聯(lián)絡(luò)“榜眼課堂”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機構(gòu)，通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，培訓(xùn)高一全體教師；又先后組織生涯規(guī)劃教師赴遼寧省實驗中學(xué)、沈陽市二中、大連市十一中等校參觀、聽課、學(xué)習(xí)；組織全市生涯規(guī)劃教師到沈陽、營口、遼陽等地參加教材培訓(xùn)和教學(xué)研討活動，收聽朱益明教授、黃天中教授、李萍教授等生涯教育專家的講座，觀看省內(nèi)外先進學(xué)校的生涯規(guī)劃教育展播，觀摩研討生涯規(guī)劃課堂教學(xué)。通過以上活動，加深了老師們的思想認(rèn)識，豐富了專業(yè)知識，提高了業(yè)務(wù)技能，使生涯規(guī)劃專任教師具備了承擔(dān)教育教學(xué)工作的能力和水平。市教育局還支持和鼓勵各高中采取多種途徑開展校本培訓(xùn)，提高本校生涯規(guī)劃師資水平及生涯規(guī)劃教育質(zhì)量。
（二）開設(shè)生涯規(guī)劃課程，強化行政監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保生涯規(guī)劃教育質(zhì)量
2018年秋，新高考在遼寧落地，盤錦市從2018級新生開始，正式開設(shè)生涯規(guī)劃課程。市教育局要求各高中每周開設(shè)生涯規(guī)劃課一課時，每學(xué)期不少于15課時。
為規(guī)范全市生涯規(guī)劃教育行為，督促各校按規(guī)定開足課時，確保生涯規(guī)劃教育的質(zhì)量，市教育局、市教師進修學(xué)院先后下發(fā)了《盤錦市教育局關(guān)于加強普通高中生涯規(guī)劃教育的指導(dǎo)意見》（盤教發(fā)〔2018〕34號）《盤錦市普通高中生涯規(guī)劃教育的實施方案》（盤教院〔2018〕5號），對普通高中生涯規(guī)劃教育工作做了全面部署，提出了具體要求，對教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容進行了詳細分解和專業(yè)指導(dǎo)。要求各高中從人生理想、學(xué)業(yè)發(fā)展、心理健康、生活能力等各方面培養(yǎng)學(xué)生；從著眼于未來發(fā)展的長遠角度指導(dǎo)學(xué)生，避免將生涯規(guī)劃教育僅僅局限于“選科”指導(dǎo)、“用升學(xué)規(guī)劃來代替生涯規(guī)劃”的狹隘做法；幫助學(xué)生形成健全的人格、綜合的能力，以適應(yīng)生涯規(guī)劃教育和高考綜合改革的本質(zhì)要求，回歸“立德樹人”的教育宗旨和根本目的。
為推動各高中強化生涯規(guī)劃教育，市教育局、市教師進修學(xué)院要求各高中成立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心，建立學(xué)生生涯教育導(dǎo)師制度，構(gòu)建包括生涯規(guī)劃教師、班主任教師、科任教師、心理健康教師以及教務(wù)處、德育處教師共同參與、分工協(xié)作的全員、全過程、全方位、整體性的學(xué)生生涯規(guī)劃教育隊伍，讓每個學(xué)生都有專職的導(dǎo)師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生發(fā)展；讓每位教師都承包一定數(shù)量的學(xué)生，為他們高中三年及整個人生的規(guī)劃與發(fā)展負(fù)責(zé)；讓以“生涯導(dǎo)師制”為核心的生涯規(guī)劃教育體系成為促進學(xué)生德智體美勞“五育”協(xié)同發(fā)展的有效載體，成為學(xué)校協(xié)調(diào)各方面管理的工作軸心，成為促進家庭、學(xué)校及社會之間相互聯(lián)系的堅韌紐帶，成為學(xué)生成長和學(xué)校進步的強大助推器。
為提高生涯規(guī)劃教師的教學(xué)水平，確保高中生涯規(guī)劃教學(xué)質(zhì)量，市教育局和市教師進修學(xué)院聘請了遼寧工業(yè)大學(xué)心理系教授李鳳安老師，教育心理學(xué)博士、生涯規(guī)劃教材主編趙雪江老師為我市生涯規(guī)劃教育指導(dǎo)專家（聘期一年），定期開展專題講座，走進高中學(xué)校指導(dǎo)教學(xué)，對全市普通高中的生涯規(guī)劃教學(xué)科研活動進行長期的跟蹤指導(dǎo)。
市教育局、市教師進修學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)及生涯規(guī)劃教研人員每學(xué)期深入各高中調(diào)研，了解各校生涯規(guī)劃教育教學(xué)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動生涯規(guī)劃教育規(guī)范、有序地開展。
（三）重視生涯規(guī)劃教育，持續(xù)開展集體教研活動，提高教師隊伍的整體水平
新高考改革實施以來，“加強普通高中生涯規(guī)劃教育”已成為市政府、市教育局“統(tǒng)推”的重點工作之一。市教師進修學(xué)院生涯規(guī)劃教研部門按照上級文件規(guī)定和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要求，定期組織全市生涯規(guī)劃教師，持續(xù)開展集體教研活動。通過展示課、示范課、說課、評課、集中研討、教學(xué)比賽等方式，督促教師研究教材、鉆研業(yè)務(wù)；通過請進專家做專題講座、走出盤錦觀摩學(xué)習(xí)等方式開闊教師視野，豐富教育教學(xué)經(jīng)驗；通過督促各高中建立并不斷完善學(xué)生生涯檔案，真實了解生涯規(guī)劃教育對學(xué)生人生發(fā)展的實際作用，及時調(diào)整生涯規(guī)劃教育及學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)的內(nèi)容及方法；借助網(wǎng)絡(luò)資源，開辟網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，組織集中研討和經(jīng)驗分享活動。通過上述不間斷的教研活動，豐富了生涯規(guī)劃教師的專業(yè)知識，提高了教師的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
（四）尊重學(xué)生個體差異，重視家校互動合作，共同為學(xué)生的生涯規(guī)劃助力
正如各位委員所說：“中學(xué)階段是人生由少年向成年蛻變的重要時期，開展必要而充分的生涯規(guī)劃教育，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)知自我，能使廣大學(xué)生終生受益，也讓經(jīng)濟社會發(fā)展更加健康和諧。”“生涯規(guī)劃關(guān)系著學(xué)生的未來發(fā)展，是需要老師、家長、學(xué)生三方共同參與的大事。”“家長是學(xué)生最好的導(dǎo)師，學(xué)生的生涯規(guī)劃離不開家長的參與。”
“建議在開展生涯規(guī)劃的過程中，要尊重每個學(xué)生的主體差異性，激發(fā)他們在尊重別人意愿的基礎(chǔ)上，形成獨立自主的思考。通過有針對性的生涯規(guī)劃教育，逐漸引領(lǐng)學(xué)生充分進行自我認(rèn)識，形成規(guī)劃意識，從而推動他們生涯的高質(zhì)量發(fā)展?！薄?/font>建議加強家校溝通，共同為學(xué)生的生涯規(guī)劃努力。”各位委員提出了非常好的意見和建議。
長久以來，我們的大多數(shù)學(xué)生只顧埋頭讀書，追求高考分?jǐn)?shù)，對自己的興趣能力及職業(yè)發(fā)展趨勢從沒想過；我們的學(xué)校一味重視教學(xué)，追求升學(xué)成績，對學(xué)生的職業(yè)方向和未來發(fā)展從未關(guān)注過。高考填寫志愿的時候，也只是根據(jù)高考分?jǐn)?shù)，憑借一本報考指南，簡單分析、匆匆選擇而已；甚至一些學(xué)生的志愿完全是家長根據(jù)自己的意愿所填寫，以至于造成很多學(xué)生大學(xué)四年一直不滿意自己的專業(yè)，就業(yè)之后又不滿意自己的職業(yè)。幾年前，有一個專門針對大學(xué)生的調(diào)查結(jié)果顯示，有75%的學(xué)生不喜歡自己所學(xué)的專業(yè)；有85%的學(xué)生認(rèn)為，如果再給自己一次選擇的機會，他不會選擇現(xiàn)在這個專業(yè)。另有資料顯示，60%以上的學(xué)生，在畢業(yè)以后選擇的職業(yè)與自己所學(xué)的專業(yè)無關(guān)。這種現(xiàn)狀所產(chǎn)生的后果有多么可惜、多么可怕，是不言而喻的。由此證明，尊重學(xué)生的個體差異，給學(xué)生自主選擇的權(quán)利和能力是多么重要。
生涯規(guī)劃教育本身就是發(fā)現(xiàn)個體差異、依據(jù)個體差異規(guī)劃人生的教育；而新高考改革增加學(xué)生的“選擇權(quán)”，也是尊重學(xué)生個體差異，鼓勵學(xué)生個性發(fā)展的改革。為此，市教育局和市教師進修學(xué)院在下發(fā)給各高中的文件中明確規(guī)定了生涯規(guī)劃教育的內(nèi)容：喚醒學(xué)生的生涯規(guī)劃意識，幫助學(xué)生了解自身的興趣、性格、能力、價值觀，認(rèn)識專業(yè)和職業(yè)，并把自己的個性特長與專業(yè)和職業(yè)對接起來，把個人的需要與國家和社會的需要結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的生涯發(fā)展觀，明白自己想做什么、能做什么、要做什么，從而做到“學(xué)己所愛，擇己所長、擇世所需”，選準(zhǔn)適合自己的學(xué)科和專業(yè)，做好生涯規(guī)劃并嚴(yán)格履行規(guī)劃，最大限度地體現(xiàn)個性差異，實現(xiàn)人生價值，享受成功的快樂。
為充分發(fā)揮學(xué)生家長在生涯規(guī)劃教育中的作用，使家長成為學(xué)生個性發(fā)展、自主選擇的助力器而非阻力機，市教育局、市教師進修學(xué)院要求各高中通過家長學(xué)校講堂、通過家長會以及下發(fā)文字資料等途徑和方法，對家長進行培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助家長充分了解生涯規(guī)劃教育的意義，掌握指導(dǎo)學(xué)生合理規(guī)劃學(xué)業(yè)、規(guī)劃人生的方法，引導(dǎo)家長真實了解自己的孩子，正確對待孩子的興趣特長和人生追求，幫助孩子確定最適合的專業(yè)與職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。此外，市教育局和市進修學(xué)院還要求各高中支持和鼓勵學(xué)生家長利用工作便利，在寒暑假等時間段，帶領(lǐng)孩子參與社會實踐及職業(yè)體驗，讓學(xué)生在實踐中真正了解社會、了解職業(yè)、了解自我，在體驗中反思，在反思中調(diào)整，最終確認(rèn)需求，明晰目標(biāo)，激發(fā)向人生理想積極進取的內(nèi)在動力。
（五）下移生涯規(guī)劃教育，喚醒學(xué)生的規(guī)劃意識，引導(dǎo)學(xué)生提前規(guī)劃人生
目前，許多國家和國內(nèi)教育發(fā)達地區(qū)從幼兒時期就開始滲透生涯規(guī)劃理念，這是時代發(fā)展的必然趨勢。在不同的學(xué)段，生涯教育的側(cè)重點也有所不同，如幼兒園階段注重理想教育、小學(xué)階段重視生涯喚醒、初中階段關(guān)注學(xué)業(yè)規(guī)劃和實踐體驗、高中階段重視生涯決策和規(guī)劃實施等等。生涯教育的下移，可以引導(dǎo)學(xué)生從小樹立人生理想，有意識地逐漸了解自我、了解社會，科學(xué)選擇適合自己的學(xué)科和專業(yè)，進而選準(zhǔn)適合自己的職業(yè)，最大限度地發(fā)展自我，體會到人生的成功與快樂。
市教育局已著手在初中開展生涯規(guī)劃教育，并完成了對初中班主任的生涯規(guī)劃教育培訓(xùn)，通過班主任教師向?qū)W生滲透生涯規(guī)劃理念，喚醒學(xué)生的人生規(guī)劃意識，幫助學(xué)生摸清自己的興趣和特長，及早確定奮斗目標(biāo)和努力方向，從而緩解高一年級的盲目和壓力，使學(xué)生科學(xué)選擇適合自己的學(xué)科和專業(yè)，進而選準(zhǔn)適合自己的職業(yè)。
二、下一步工作重點
接下來，市教育局將從以下幾個方面著手，繼續(xù)加強生涯規(guī)劃教育：
1.呼吁政府部門重視生涯規(guī)劃教育，加大對生涯規(guī)劃教育師資培訓(xùn)的資金投入，積極為確保生涯規(guī)劃教育提供場所、物資和政策支持。
2.督促縣區(qū)教育行政部門及各高中認(rèn)真履行《盤錦市教育局關(guān)于加強普通高中生涯規(guī)劃教育的指導(dǎo)意見》（盤教發(fā)〔2018〕34號）和《盤錦市普通高中生涯規(guī)劃教育的實施方案》（盤教院〔2018〕5號）的各項規(guī)定，保證師資，開足課時，確保生涯規(guī)劃教育按要求正常開展。
3.加大對校長及其他學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)力度，提高校長們的思想認(rèn)識，使他們真正從內(nèi)心深處接受生涯規(guī)劃教育，重視學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)工作，支持生涯規(guī)劃教育教學(xué)活動的開展，從學(xué)校層面加強生涯規(guī)劃校本研修，提高生涯規(guī)劃教育師資的整體水平，提高辦學(xué)質(zhì)量。
4.教師進修學(xué)院將繼續(xù)組織開展生涯規(guī)劃集體教研活動。采取下校調(diào)研、隨機聽課、匯報課、示范課、說課、評課、教學(xué)比賽、網(wǎng)上研討、外出參觀學(xué)習(xí)等方式，幫助教師吸收知識，開闊視野，豐富教學(xué)經(jīng)驗，提高專業(yè)素質(zhì)，進而提升生涯規(guī)劃教育教學(xué)質(zhì)量。
5.督促學(xué)校為學(xué)生開辟生涯規(guī)劃活動教室，購入專業(yè)的活動器具，開辟出生涯規(guī)劃與學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)園地，通過生涯規(guī)劃各類課程及校園文化建設(shè)，營造濃厚的生涯教育氛圍，豐富學(xué)生規(guī)劃學(xué)業(yè)、規(guī)劃人生的知識，提高制定規(guī)劃、管理人生的認(rèn)識和水平。
6.加強行政督導(dǎo)，將生涯規(guī)劃教育及學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)工作情況，如生涯規(guī)劃課程開設(shè)、教育設(shè)施購置、校園文化建設(shè)、學(xué)生社團建立、社會實踐活動開展等內(nèi)容納入行政督導(dǎo)及年終考核的范疇，以促進學(xué)校生涯規(guī)劃教育及學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)工作的開展。
7.待條件允許，將組建初中生涯規(guī)劃教師隊伍，完成對初中生涯規(guī)劃教育師資的培訓(xùn)，在初中開設(shè)生涯規(guī)劃課程，將生涯規(guī)劃教育延伸到初中階段，并進一步向小學(xué)階段延伸。
三、急需解決的問題
各位委員, 通過生涯規(guī)劃教育，交給學(xué)生一把智慧的鑰匙，使學(xué)生科學(xué)選擇，合理規(guī)劃，成就幸福人生，這是教師的職責(zé)所在，也是教育對學(xué)生、對社會、對國家的功德所在。但生涯規(guī)劃是一門新興的學(xué)科，且不是中考和高考科目，目前國家尚沒有生涯規(guī)劃課程標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的生涯規(guī)劃教材，高校也沒有生涯規(guī)劃專業(yè)的畢業(yè)生，學(xué)校、家庭和社會對生涯規(guī)劃教育的重視也遠遠不夠，生涯規(guī)劃教育任重而道遠?，F(xiàn)今，我市生涯規(guī)劃教育的開展存在著諸多困難，急需解決的問題有：
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，提高重視程度
加強對生涯規(guī)劃教育的宣傳力度，提高行政領(lǐng)導(dǎo)、校長書記及教師、學(xué)生、家長、社會各個階層對生涯規(guī)劃重要性的認(rèn)識，形成共同參與、齊抓共管的良好局面。
（二）設(shè)立生涯教師崗位，增加生涯教師數(shù)量
雖然我市普通高中組建了生涯教師隊伍，開設(shè)了生涯規(guī)劃課程，但編制管理部門并沒給高中設(shè)立生涯規(guī)劃教師崗位，從而導(dǎo)致一些高中生涯規(guī)劃教師數(shù)量雖然緊張，卻無法加以補充；而在初中組建生涯規(guī)劃教師隊伍，開設(shè)生涯規(guī)劃課程，教師來源也無法解決。
（三）提供必要經(jīng)費，保證各類培訓(xùn)正常開展
開展生涯規(guī)劃教育，需要專業(yè)的理論知識和技能，要對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師隊伍，尤其是生涯規(guī)劃專任教師隊伍進行專業(yè)化的培訓(xùn)，因此，需要提供必要的經(jīng)費，以保證各類培訓(xùn)的正常開展。
（四）設(shè)立網(wǎng)上資源庫，為生涯教育提供信息保障
為使學(xué)生更為清晰地了解自己的性格、興趣、能力、價值觀及其職業(yè)適應(yīng)性，教師需要借助網(wǎng)絡(luò)測試系統(tǒng)，通過生涯專業(yè)理論，引導(dǎo)學(xué)生進行一系列測試活動。同時，為幫助學(xué)生了解社會，了解學(xué)科、專業(yè)以及與職業(yè)的關(guān)系，也需要引導(dǎo)學(xué)生和家長查閱大量準(zhǔn)確信息。因此，需要建立全市共用的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)信息資源庫，供師生和家長開展教學(xué)測試、查閱相關(guān)信息所用。
（五）設(shè)立社會實踐基地，滿足教育教學(xué)需求
由政府出面，仿照杭州、上海等先期高考改革的地區(qū)，開辟出范圍廣、門類全、服務(wù)好、交通便利的企事業(yè)單位及社會部門，作為學(xué)生的社會實踐基地和職業(yè)體驗場所，為學(xué)生作出合理的人生規(guī)劃創(chuàng)造有利條件。
為此，還需要各位委員及各方面力量的積極呼吁和共同努力。再次感謝各位委員對教育事業(yè)的關(guān)心，對生涯規(guī)劃教育的重視！
盤錦市教育局
2021年5月25日