曹微委員：

你們提出的《關(guān)于加快推動(dòng)全市中小學(xué)校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，預(yù)防校園欺凌問題的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、校園視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)

我市中小學(xué)校、幼兒園的安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)和一鍵報(bào)警系統(tǒng)全部安裝，學(xué)校重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，學(xué)校重點(diǎn)點(diǎn)位視頻信息將通過視頻資源平臺(tái)與市公安局110接處警平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)上傳至市、縣區(qū)教育局實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管。

二、防范中小學(xué)生欺凌治理工作

加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌防治是中小學(xué)校安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，近年來，教育部等九部門指導(dǎo)意見、十一部門治理方案相繼出臺(tái)，并將校園欺凌防治工作列入年度工作內(nèi)容和教育督導(dǎo)范圍。目前仍然存在一些突出問題和新的情況：一方面，有的對(duì)防治工作重視程度不夠、對(duì)欺凌后果認(rèn)識(shí)不足；有的工作落實(shí)不到位、懲處力度不夠、防治缺乏合力；有的對(duì)突發(fā)嚴(yán)重欺凌事件反應(yīng)遲緩、處置不力、甚至束手無策；有的對(duì)欺凌防治工作的長(zhǎng)期性、綜合性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，一以貫之的持續(xù)推動(dòng)不夠，校園欺凌事件還時(shí)有發(fā)生。另一方面，近年來學(xué)生欺凌事件也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，例如影視、網(wǎng)絡(luò)、游戲中的暴力場(chǎng)景引發(fā)青少年盲目模仿，欺凌多伴有網(wǎng)上傳播、炫耀暴力等行為傾向，遭受欺凌學(xué)生身心損害加深、后續(xù)處置難度增大。針對(duì)以上情況，已制定全市中小學(xué)校園欺凌和暴力行為防治專項(xiàng)工作方案并穩(wěn)步落實(shí)。

1.工作目標(biāo)。中小學(xué)生欺凌防治工作的基本原則是，教育為先、預(yù)防為主、保護(hù)為要、法治為基。專項(xiàng)治理行動(dòng)的工作目標(biāo)是，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生思想品德教育、法制教育和心理健康教育，集中查處通報(bào)一批情節(jié)惡劣、社會(huì)影響惡劣的欺凌事件，摸排工作死角、織牢聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、健全長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)平安校園、和諧校園，促進(jìn)學(xué)生健康快樂成長(zhǎng)。將深入開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，作為貫徹落實(shí)省政府“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)決策部署的實(shí)際舉措，作為全市教育系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。

2.目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)教育局和各中小學(xué)校組織學(xué)習(xí)、認(rèn)真研讀《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)方案>的通知》，掛圖作戰(zhàn)、對(duì)標(biāo)對(duì)表、對(duì)賬銷號(hào)，對(duì)未能如期保質(zhì)完成任務(wù)的將嚴(yán)肅問責(zé)。為確保專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、達(dá)到預(yù)期效果，將主要工作任務(wù)細(xì)化、具體化為以下6個(gè)方面：

一是迅速部署。各縣區(qū)教育局接到通知后，將防范中小學(xué)欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)擺到今年學(xué)校安全管理工作的重要位置，認(rèn)真籌劃、周密安排、迅速行動(dòng)，做到思想發(fā)動(dòng)到位、責(zé)任壓實(shí)到位、壓力傳導(dǎo)到位。通過細(xì)化方案、加強(qiáng)宣傳、分步推進(jìn)等措施，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校師生全員知曉、全體參與、全面落實(shí)。市教育局面向社會(huì)統(tǒng)一公開各縣區(qū)中小學(xué)生欺凌防治工作機(jī)構(gòu)及辦公電話，各縣區(qū)教育局也在本單位官方網(wǎng)站予以公開，并安排專人值守，及時(shí)接聽處理群眾來電。

二是全面排查。各縣區(qū)教育局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的所有中小學(xué)校開展一次全面排查，對(duì)照教育部辦公廳文件提出的內(nèi)容進(jìn)行全覆蓋、無死角的摸底，找準(zhǔn)問題、建立臺(tái)賬，明確整改重點(diǎn)、細(xì)化整改措施。各中小學(xué)校對(duì)全體學(xué)生情況進(jìn)行一次徹底梳理，班主任要與家長(zhǎng)溝通交流、與學(xué)生談心談話，全面準(zhǔn)確掌握學(xué)生的心理狀況、思想動(dòng)態(tài)和同學(xué)關(guān)系，對(duì)潛在的欺凌隱患苗頭要做到心中有數(shù)、手里有招、風(fēng)險(xiǎn)可控。

三是消除隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的苗頭跡象或隱患點(diǎn)，學(xué)校及時(shí)向上級(jí)教育行政部門報(bào)告，加強(qiáng)家校溝通和師生交流，認(rèn)真核實(shí)、準(zhǔn)確研判，并采取必要的干預(yù)措施，及時(shí)疏導(dǎo)化解，防止小事拖大、大事拖炸。同時(shí)，注意舉一反三，封堵學(xué)校日常管理等方面的漏洞，切實(shí)防范消除各類問題隱患。近年來發(fā)生過欺凌事件的學(xué)校，進(jìn)行“回頭看”。

四是妥善處置。各縣區(qū)教育局將會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》有關(guān)公民人格權(quán)的規(guī)定和《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》的要求，對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)懲處；對(duì)遭受欺凌的學(xué)生，學(xué)校會(huì)同專業(yè)人員給予相應(yīng)的心理輔導(dǎo)、心理干預(yù)、心理治療。處置過程中，依法依規(guī)保障被懲處學(xué)生享有申訴的權(quán)利。

五是健全機(jī)制。健全報(bào)告制度，學(xué)校教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌行為，要第一時(shí)間向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對(duì)界定明確的欺凌行為要及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的欺凌事件，各縣區(qū)教育局要在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向市教育局報(bào)告，并跟進(jìn)報(bào)告事件后續(xù)處置情況，做到首報(bào)要快、續(xù)報(bào)要準(zhǔn)、終報(bào)要全。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)和瞞報(bào)的，市教育局將予以通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)引發(fā)負(fù)面輿情的，有關(guān)縣區(qū)教育局要在4小時(shí)內(nèi)通過官方媒體正面發(fā)聲。健全協(xié)同機(jī)制。各縣區(qū)教育局要在屬地黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，與法院、檢察院、公安、民政、司法等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織加強(qiáng)協(xié)同配合，健全部門間信息共享、同題共答、懲處聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，切實(shí)形成工作合力。健全考核機(jī)制。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將中小學(xué)生欺凌防治工作情況納入對(duì)各縣區(qū)人民政府教育履職評(píng)價(jià)，市教育局將加大平安校園考核的賦分權(quán)重。四是通報(bào)制度。市教育局每半年通報(bào)全市中小學(xué)生欺凌防治工作情況，并對(duì)問題突出的縣區(qū)教育局及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

六是強(qiáng)化督查。各縣區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室要對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行自查。市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將適時(shí)開展抽查，并向市政府作出專題匯報(bào)。

最后，再次感謝您對(duì)教育系統(tǒng)關(guān)于加快推動(dòng)全市中小學(xué)校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋、預(yù)防校園欺凌問題的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)提出寶貴意見和建議！

                                 盤錦市教育局

                                   2021年4月28日