市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

近年來，盤錦市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2018-2020年環(huán)境空氣質(zhì)量情況均已達(dá)到考核要求。2020年，空氣質(zhì)量改善取得標(biāo)志性、歷史性突破，空氣質(zhì)量六項(xiàng)污染物濃度歷史上首次全部達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度35微克/立方米，是有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來的歷史最低值，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為308天，首次突破300天，同比去年增加15天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和細(xì)顆粒物（PM_2.5）濃度位列全省第三，人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)，圓滿完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)完美收官。

二、主要開展的工作

一是以大氣污染治理為突破點(diǎn)，探索構(gòu)建區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。以臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控為試點(diǎn)，探索構(gòu)建區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)VOCs排放治理，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，全面加強(qiáng)工業(yè)VOCs排放控制，大力推進(jìn)VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)的綜合整治，通過源頭減排、清潔生產(chǎn)和末端治理等措施實(shí)施全過程VOCs管控。加快推進(jìn)“一廠一策”方案的制定和實(shí)施，推動(dòng)綜合整治。建立重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，臭氧污染嚴(yán)重的地區(qū)根據(jù)空氣質(zhì)量保障需求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，合理安排生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃、實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)或者管控期間限產(chǎn)停產(chǎn)。

二是持續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治工作。強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管，按照國家規(guī)范建設(shè)完善機(jī)動(dòng)車定期排放檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)，采取現(xiàn)場檢查、比對實(shí)驗(yàn)和在線監(jiān)控結(jié)合的手段加大檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度。加強(qiáng)柴油貨車監(jiān)督管理。盤錦市生態(tài)環(huán)境局牽頭聯(lián)合11部門制定《盤錦市打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》建立了環(huán)保、公安、交通部門等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。開展柴油貨車注冊登記前環(huán)保一致性查驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車集中停放第車輛抽檢、外埠轉(zhuǎn)入車輛排放達(dá)標(biāo)管理、建立實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)維修制度，多重手段進(jìn)行機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管工作。

三是在大數(shù)據(jù)指導(dǎo)下開展精細(xì)化管控工作。新建設(shè)了微觀空氣監(jiān)測點(diǎn)109個(gè)，微觀監(jiān)測點(diǎn)設(shè)備每3s采集一次數(shù)據(jù)，每10分鐘上傳一次數(shù)據(jù)，建立了大范圍、高密度的監(jiān)控網(wǎng)格，以實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)形成科學(xué)的精細(xì)化的監(jiān)管。全市空氣質(zhì)量實(shí)行日調(diào)度、日通報(bào)制度，根據(jù)每天空氣質(zhì)量狀況，制定空氣質(zhì)量保障調(diào)度通知單及微站高值點(diǎn)通報(bào)單，明確每日PM_2.5控制目標(biāo)，提出有針對性的大氣污染防治控制措施，對目標(biāo)完成情況、氣象信息和管控指導(dǎo)建議發(fā)布至縣區(qū)政府。委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，并依托其開發(fā)的環(huán)境空氣質(zhì)量輔助決策系統(tǒng)、盤錦市重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，對污染排放情況采取實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理，建立包保責(zé)任人制度，實(shí)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)由市級(jí)向下派遣任務(wù)單，由下向上反饋問題處理情況，實(shí)現(xiàn)全程、實(shí)時(shí)監(jiān)控。

四是加強(qiáng)秸稈綜合利用與焚燒管控。一方面積極開展秸稈綜合利用。圍繞秸稈綜合利用率達(dá)到93%的目標(biāo)，以就近還田為主、“五化”為輔，持續(xù)推進(jìn)盤山縣、大洼區(qū)遼寧省典型秸稈綜合利用試點(diǎn)縣區(qū)建設(shè)，優(yōu)化秸稈機(jī)械化還田能力，熟化了一批新技術(shù)新工藝示范項(xiàng)目，全市農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到45%以上。另一方面全面禁止秸稈露天焚燒。實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任制。簽訂秸稈禁燒責(zé)任書，將責(zé)任層層落實(shí)，包到村，包到戶，包到人，包到具體地塊，壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防死守，強(qiáng)化督查巡查，在有條件的地方安裝視頻監(jiān)控，對秸稈焚燒現(xiàn)象實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管秸稈禁燒。

五是強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。一是已完成市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)預(yù)案銜接，制定了盤錦市重污染天氣應(yīng)急減排清單，共計(jì)352家，將減排措施逐一分解到了控排企業(yè)。二是及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警。按照省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警，督導(dǎo)各相關(guān)部門按照職責(zé)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排要求，積極有效應(yīng)對重污染天氣。

六是加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。印發(fā)了《盤錦市“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治與削減工作實(shí)施方案》、《盤錦市2020年揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》，制定了揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放清單，邀請專家開展了VOCs綜合治理培訓(xùn)。51家重點(diǎn)石化企業(yè)編制了“一廠一策”揮發(fā)性有機(jī)物治理方案，實(shí)施了泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)，污水處理廠進(jìn)行加蓋密閉并安裝惡臭處理設(shè)施，對易產(chǎn)生VOCs排放的儲(chǔ)油庫、裝卸車棧臺(tái)等安裝了油氣回收設(shè)施，重點(diǎn)石化企業(yè)遼河石化、長春化工、瑞德化工、浩業(yè)石化、遼寧華路特種瀝青有限公司等安裝了廠界VOCs在線設(shè)施，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

七是開展燃煤鍋爐綜合整治。我市現(xiàn)存燃煤鍋爐共計(jì)96臺(tái)3091.6蒸噸。城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)10噸及以下燃煤鍋爐全部完成淘汰，其他區(qū)域應(yīng)拆盡拆，2018年以來共淘汰燃煤鍋爐144臺(tái)1327.79蒸噸。針對20噸以上燃煤鍋爐，通過提標(biāo)改造，增設(shè)脫硫脫硝和在線監(jiān)控裝置，滿足特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。通過對轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐進(jìn)行全面檢查，列入特別排放限值提標(biāo)改造的燃煤鍋爐共12臺(tái)，目前已全部完成提標(biāo)改造，安裝在線監(jiān)控設(shè)施，大氣污染物滿足特別排放限值要求。

三、下一步工作舉措

下一步，我市將繼續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治工作，推動(dòng)PM_2.5和臭氧“雙控雙減”目標(biāo)。一是運(yùn)用先進(jìn)科技手段，實(shí)施科學(xué)治霾精準(zhǔn)治霾。加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境管理，安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施，對園區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并與“智能環(huán)?！逼脚_(tái)聯(lián)網(wǎng)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化城市精細(xì)化管理與揚(yáng)塵污染管控。實(shí)施大氣污染防治網(wǎng)格化管理，配備網(wǎng)格員，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對各類建設(shè)工地，全面推行規(guī)范化施工，確?，F(xiàn)場圍擋、路面硬化、物料覆蓋、濕法作業(yè)、密閉運(yùn)輸、車輛沖洗“六個(gè)100%”。建筑工地要全部安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化VOCs綜合治理，對石化企業(yè)實(shí)施“一廠一策”，全面實(shí)施泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），建立完善管理制度。四是繼續(xù)強(qiáng)化柴油車整治專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化冒黑煙車輛管理，采用遙感技術(shù)對道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行抽檢抽測。五是嚴(yán)控秸稈焚燒。嚴(yán)控水稻機(jī)收留高茬現(xiàn)象。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任制。在有條件的地方安裝視頻監(jiān)控，對秸稈焚燒現(xiàn)象實(shí)時(shí)監(jiān)控。

您提出的意見很中肯，對加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)具有重要意義，感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)注和支持。

盤錦市生態(tài)環(huán)境局

2021年7月7日