尊敬的白曉儉委員：

您提出的關(guān)于美團商戶食品衛(wèi)生監(jiān)管的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、完善相關(guān)監(jiān)管制度

　　目前，國家總局已經(jīng)出臺了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺作出規(guī)定和相應(yīng)的法律責(zé)任，填補了之前網(wǎng)絡(luò)訂餐法律法規(guī)的空白。明確網(wǎng)絡(luò)訂餐交易平臺應(yīng)取得合法資質(zhì)，建全食品安全管理體系；現(xiàn)場核實入網(wǎng)餐飲單位經(jīng)營資格，建立信息檔案，簽訂合同(協(xié)議)；網(wǎng)站上公示餐飲單位相關(guān)信息，并對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者證照地址、經(jīng)營項目、從業(yè)人員持有有效健康證明等信息進行現(xiàn)場核實，確保入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供的相關(guān)證照、資料真實有效。暢通消費者投訴渠道，對記錄不良的餐飲單位停止服務(wù)或發(fā)布警示信息；對市場監(jiān)管局強化日常監(jiān)督管理、建立線上線下長效監(jiān)管機制。同時對供餐餐飲單位的資質(zhì)、人員、送餐品種、訂餐時間和送餐容器作出具體規(guī)定。

　　二、開展網(wǎng)絡(luò)訂餐“凈網(wǎng)專項行動”

　　為進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)活動，確保網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全，市市場監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項監(jiān)督檢查的通知》，組織全市市場監(jiān)管部門開展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項監(jiān)督檢查，嚴厲查處網(wǎng)絡(luò)訂餐環(huán)節(jié)食品安全違法行為。截至7月底，各縣區(qū)市場監(jiān)管局共監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲單位2699戶，全部持證經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)問題限期責(zé)令整改175戶，整改驗收到位173戶，立案查處2 件。

　　(一)全面檢查，線上與線下監(jiān)管同步。根據(jù)各個平臺上報的網(wǎng)絡(luò)餐飲單位名單，各縣區(qū)市場監(jiān)管局對名單進行全面梳理，逐家進行排查核實，一旦發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營或者存在較大食品安全隱患的堅決進行處罰或取締，并第一時間通知網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺進行下線處理，同時對有證的單位進行整治和規(guī)范，迅速組織食品安全定性抽檢和監(jiān)督性抽檢，確保供餐食品安全。

(二)明確責(zé)任，約談與檢查同步。市市場監(jiān)管局專門召集餓了么、美團外賣2家第三方平臺進行集中約談，對網(wǎng)絡(luò)供餐食品安全風(fēng)險、相關(guān)規(guī)定，以及如何與監(jiān)管部門線上線下合力規(guī)范我市網(wǎng)絡(luò)供餐行業(yè)，保障供餐安全進行講解。與訂餐平臺簽訂承諾書，要求平臺認真開展自查整改工作，對供餐單位逐一進行核實并開展證照信息公示。

(三)分類管理，監(jiān)管與服務(wù)同步。對具備網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營

和配送條件的，督促餐飲單位及時完善網(wǎng)絡(luò)信息公示；對不具備網(wǎng)絡(luò)訂餐條件的，下發(fā)文書限期整改，督促其整改落實。對無證無照或核實后不具備網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)條件的餐飲單位，督促第三方平臺提供者立即停止該單位的網(wǎng)絡(luò)訂餐線上交易；對逾期未整改或整改不到位的，依法查處或取締。

　　三、社會共治，建立長效機制

　　(一)建立網(wǎng)絡(luò)訂餐數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)監(jiān)管。省市場監(jiān)管局建立全省網(wǎng)絡(luò)餐飲單位數(shù)據(jù)庫，每隔一季度和各訂餐平臺進行數(shù)據(jù)對接，強化線下監(jiān)管力度，對無證無照、證照過期、經(jīng)營不規(guī)范的訂餐單位進行下線處理，杜絕無證照、食品安全不達標的訂餐單位進行網(wǎng)絡(luò)供餐。建立網(wǎng)絡(luò)訂餐“黑名單制度”，對典型案例進行曝光，倒逼訂餐平臺和網(wǎng)絡(luò)餐飲單位主動履行主體責(zé)任，建立長效監(jiān)管機制。

　　(二)強化溝通協(xié)作，落實平臺主體責(zé)任。要求各大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺切實履行起食品安全主體責(zé)任，嚴格入網(wǎng)餐飲單位的許可證及營業(yè)執(zhí)照等主體資格審核，建立登記檔案，定期核實更新，并報市場監(jiān)管部門備案，在平臺上公示入網(wǎng)餐飲單位的相關(guān)信息供消費者查詢，有效處理網(wǎng)絡(luò)訂餐投訴。

　　(三)加強宣傳培訓(xùn)，營造輿論氛圍。通過開展食品安全法律法規(guī)、健康飲食知識等宣傳，加強社會正面輿論引導(dǎo)，向?qū)W生、百姓等不同人群宣傳餐飲服務(wù)安全知識，提升消費者自我保護能力，同時，鼓勵群眾和訂餐行業(yè)積極參與監(jiān)督舉報，形成社會共治合力擠壓“黑外賣”的空間。

　　(四)鼓勵第三方交易平臺播出網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者加工制作菜肴的實時視頻，推進“明廚亮灶”工程建設(shè)，利用手機APP查詢加工制作現(xiàn)場，接受消費者監(jiān)督，建立網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全社會共治。

　　四、下一步重點工作

網(wǎng)絡(luò)訂餐作為互聯(lián)網(wǎng)新興的餐飲業(yè)態(tài)，正處于起步階段，各方面配套法規(guī)以及監(jiān)管制度尚待成熟，現(xiàn)階段呈現(xiàn)了諸多不規(guī)范行為，帶來了食品安全隱患。下一步，市場監(jiān)管部門將不斷建立健全網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)監(jiān)管體系，強化平臺以及入網(wǎng)餐飲單位線上線下的監(jiān)督管理，結(jié)合開展的網(wǎng)絡(luò)訂餐“凈網(wǎng)”和小餐飲無證無照專項行動，加強重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點時段專項檢查，對不符合送餐條件，限期整改不到位的堅決進行取締，強化整治后復(fù)查和全面檢查工作，及時研究解決工作中存在的問題，高度重視并積極探索以責(zé)任落實為核心的長效機制建設(shè)，鞏固檢查成果，促進餐飲行業(yè)健康有序地發(fā)展。嚴格處理各類違法違規(guī)行為，凈化網(wǎng)絡(luò)訂餐環(huán)境，確保消費者飲食安全。

盤錦市市場監(jiān)督管理局

                          2021年8月24日