尊敬的陳清良委員：

您的《關(guān)于創(chuàng)新我市老齡化人群田園養(yǎng)老康養(yǎng)模式生活的提案》已收悉。首先感謝您對民政工作特別是社會養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持。針對您提案的內(nèi)容，我們進行了認真調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：

　　一、我市田園養(yǎng)老康養(yǎng)現(xiàn)狀

　　1.我市養(yǎng)老設(shè)施情況

　　2020年末，我市有戶籍人口129.3萬人，其中60歲以上老年人30.4萬人，占比23.5%。2021年6月末，全市有養(yǎng)老機構(gòu)54家，床位4884張；有城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施529個，其中城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心244個，農(nóng)村社區(qū)互助幸福院285個，床位4536張。全市共有各類養(yǎng)老總床位10680張，千名老人擁有各類養(yǎng)老床位35.18張。

　　２.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立宜居養(yǎng)老環(huán)境

近年來，全市在宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，依托有利資源條件，逐步減少和摒棄農(nóng)藥、化肥、除草劑的使用，發(fā)展認養(yǎng)農(nóng)業(yè)，打造了一批以大洼區(qū)大堡子村、石廟子村和盤山縣得勝村為代表的宜居鄉(xiāng)村，這些農(nóng)村地區(qū)成為了城市人民的后花園和健康食材、健康空氣的發(fā)源地，同時也成為了全市甚至周邊地區(qū)的宜居養(yǎng)老基地。

3.創(chuàng)新體制，大力引進民間資本

市社會福利院、興隆臺區(qū)社會福利院、雙臺子區(qū)社會福利院和興隆臺區(qū)勝利社區(qū)、永祥社區(qū)、遼河佳苑社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、興隆臺區(qū)園丁社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心已引入民間資本運營，實現(xiàn)了公建民營。大洼區(qū)中央屯村、盤山縣二創(chuàng)村互助幸福院在當?shù)卣С窒?，實現(xiàn)了以老年協(xié)會為主體的群眾組織運營模式。

4.創(chuàng)新康養(yǎng)，發(fā)展田園候鳥式養(yǎng)老

以興隆臺區(qū)福利院、大洼區(qū)福利院、壩墻子鎮(zhèn)敬老院為代表的養(yǎng)老機構(gòu)，在庭院里種植果蔬，組織有一定勞動能力的養(yǎng)員自愿開展力所能及的勞動，并給予貨幣和物質(zhì)獎勵，豐富了養(yǎng)員的生活內(nèi)容。全市還打造了一批面向全社會的田園候鳥式養(yǎng)老項目，一是打造以稻作人家民俗村為核心的養(yǎng)老度假型產(chǎn)品，通過整村改造，基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向休閑度假產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，并引進了咖啡廳、博物館、特色餐廳等新業(yè)態(tài)。二是北旅田園依托“零下五度雪鄉(xiāng)”景區(qū)品牌，打造了溫泉特色民宿區(qū)。三是七彩莊園依托鄉(xiāng)村田園旅游綜合體，打造了親子型、度假型特色民宿區(qū)。

5.完善養(yǎng)老配套設(shè)施和配套政策

一是建立了全市養(yǎng)老大數(shù)據(jù)智慧化平臺，將養(yǎng)老機構(gòu)的老人信息錄入平臺，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。二是結(jié)合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合工作，推進了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理工作。三是開展了全省唯一的長期護理保險試點工作。

根據(jù)您的提案，我們將做好以下工作：

1.繼續(xù)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托我市土壤、氣候特點和優(yōu)勢，進一步完善宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，普及認養(yǎng)農(nóng)業(yè)，為全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的有價值、有資源的鄉(xiāng)村環(huán)境。

2.堅持引入民間力量投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。一是進一步推進縣級福利機構(gòu)實現(xiàn)公建民營，二是鼓勵和促進農(nóng)村敬老院采取多種形式引入民間力量，實現(xiàn)承包、委托運營，或者全面實現(xiàn)公建民營。

3.繼續(xù)創(chuàng)新康養(yǎng)模式。一是宣傳推廣現(xiàn)有的養(yǎng)老院庭院果蔬種植模式，讓有一定勞動能力的養(yǎng)員都有機會在田園康養(yǎng)中一展身手。二是進一步開發(fā)面向全社會的田園候鳥式養(yǎng)老項目，比如依托濕地溫泉資源，以紫瀾門溫泉、紅海濕地溫泉、紅海灘沁溫泉等重點溫泉企業(yè)為依托，開發(fā)滑冰賞雪、康體療養(yǎng)、商務(wù)會議、休閑娛樂等冬季旅游產(chǎn)品，打造冰雪溫泉休閑度假旅游品牌。

4.繼續(xù)完善養(yǎng)老配套設(shè)施和配套政策。一是制定來盤養(yǎng)老政策，探索建立全市統(tǒng)一的住宅租賃和轉(zhuǎn)讓市場，發(fā)展以房養(yǎng)老。二是建立域外來盤養(yǎng)老一體化服務(wù)機構(gòu)，為提供便利服務(wù)。三是把長期護理保險試點工作做實做好，以此為契機推進全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。四是完善和落實健康養(yǎng)老項目用地政策，實現(xiàn)民間力量用地與國有企業(yè)同等地位、同等權(quán)利。五是開展養(yǎng)老護理員培訓，從2019年至今已2000余人，并逐步開展養(yǎng)老護理員星級評選工作。

我們相信您的提案一定會大大促進我們的工作。再次感謝您的提案！

               盤錦市民政局

　　　　　　　2021年8月13日