民革盤錦市委：

　　貴單位在今年市政協(xié)八屆三次會議上提出的“關(guān)于我市開展營商環(huán)境評價工作”的提案已收悉。市營商局對此提案高度重視，進行了認真研究，認為貴單位的提案很好，全面、客觀、科學(xué)的評價一個地區(qū)營商環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到地方招商引資，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的活力和質(zhì)量，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展?，F(xiàn)就落實意見答復(fù)如下：

　　一、我市參加國家、省營商環(huán)境評價情況

　?。ㄒ唬﹨⒓訃覡I商環(huán)境評價情況。2019年6月6日，李克強總理召開國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組組長會議，提出要營造公平公正環(huán)境，以環(huán)境留人，并在東北地區(qū)率先開展營商環(huán)境評價。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，做好國家率先在東北地區(qū)開展評價相關(guān)準備工作，2019年8月19日至23日，由我局牽頭組織參加了在黑龍江大慶市召開的《東北地區(qū)營商環(huán)境試評價現(xiàn)場會》；10月份，我局又牽頭組織參加了在沈陽市開展的營商環(huán)境試評價集中填報工作，并積極協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門完成12項評價指標工作總結(jié)和案例上報工作。今年，國家發(fā)改委對2019年東北地區(qū)營商環(huán)境試評價結(jié)果進行了公布，我市在參評的21個城市中排位第6位，緊隨沈陽、大連、哈爾濱、長春4個副省級城市和召開現(xiàn)場會城市（大慶市）之后。

　?。ǘ﹨⒓邮I商環(huán)境評價情況。2018年、2019年省營商環(huán)境建設(shè)局對標世界銀行和國家發(fā)改委營商環(huán)境評價指標，結(jié)合我省特色工作，制定了《遼寧省營商環(huán)境評價指標》，并組織開展了全省營商環(huán)境評價。市營商局對27個一級指標和127個二級指標進行了任務(wù)分解，并召開了營商環(huán)境評價動員部署會，完成了營商環(huán)境評價數(shù)據(jù)采集工作和市場主體滿意度問卷調(diào)查工作。市本級及各縣區(qū)作為參評對象，連續(xù)兩年全省排名靠前。

　　二、當前工作措施

　　一是建立完善營商環(huán)境考核體系。為全面貫徹市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，有效推動各項指標任務(wù)落實到位，進一步提升我市營商環(huán)境建設(shè)水平，市營商局將營商環(huán)境建設(shè)工作納入到黨政績效考核體系中。在考核對象上，將各縣區(qū)人民政府、遼東灣新區(qū)管委會、市委黨群法檢系統(tǒng)和市政府各部門全部納入考核范圍，分別制定了考核實施細則。在考核方法上，采取日?？己伺c節(jié)點考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、專門機構(gòu)考核與群眾參與考核相結(jié)合方式進行。其中對市委黨群法檢系統(tǒng)和市政府各部門分別實施線下考核，對各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)采取線上考核。

　　二是科學(xué)設(shè)定營商環(huán)境考核指標。針對不同的考核對象，市營商局科學(xué)合理設(shè)定了考核指標，將“落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》”，深化“放管服”改革，推進“一網(wǎng)一門一次”改革等工作納入考核任務(wù)，并突出考核重點，確保工作落到實處。一是開展政務(wù)服務(wù)“好差評”考核。印發(fā)了《盤錦市政務(wù)服務(wù)中心綜合績效考核辦法（暫行）》，考評依托行政審批（政務(wù)服務(wù)）四級系統(tǒng)平臺，針對辦件管理、人員考勤、評價投訴等內(nèi)容采取績效量化考評的形式進行，堅持日常巡檢登記與月度考核評比和年度綜合評定相結(jié)合，對進駐中心的部門窗口及其工作人員日常出勤情況、工作紀律、文明禮儀、辦件管理等內(nèi)容加強考核，確實提升窗口服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。二是開展“8890”投訴受理考核。為進一步健全和完善市民投訴工作運行機制，暢通市民訴求渠道，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，確保熱線工作高效運轉(zhuǎn)，印發(fā)了《盤錦市市民投訴工作目標管理考評辦法》，每季度對承辦單位的按期回復(fù)率、辦結(jié)率、滿意率、辦理總件數(shù)、督辦數(shù)等工作實績情況進行統(tǒng)計考核。此外，制定了《盤錦市8890非緊急救助類綜合服務(wù)平臺訴求辦理評優(yōu)、評差工作實施方案》，每月評選出“十佳承辦單位”、“十佳建議市民”、“五個較差承辦單位”，并在盤錦日報進行公開曝光，適時召開8890工作情況通報會，找問題、找原因、找差距，積極解決企業(yè)和群眾關(guān)切的熱點難點問題，提升企業(yè)和群眾滿意度。

　　三是開展營商環(huán)境評價專項考核。市委、市政府高度重視營商環(huán)境評價工作，多次召開會議研究部署工作，并將營商環(huán)境評價指標納入到專項考核工作中，進一步提升了各縣區(qū)、各部門抓好營商環(huán)境工作的主動性，營造了公平公正、拴心留人的良好發(fā)展環(huán)境。市營商局認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于營商環(huán)境評價考核工作的要求，合理設(shè)置考核內(nèi)容、評分標準等，以考核為抓手，推動各項工作落實，力爭我市在全省乃至全國營商環(huán)境評價中排名靠前。

　　四是強化考評結(jié)果運用。優(yōu)化營商環(huán)境考核結(jié)果納入市黨政班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核，作為對各地區(qū)、各部門、各單位及其負責(zé)人獎懲的主要依據(jù)；對在營商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出，做出重大貢獻的個人和集體予以表彰獎勵；對在營商環(huán)境工作中造成重大負面影響的實行一票否決；對在優(yōu)化營商環(huán)境考核工作中出現(xiàn)的弄虛作假及其他違紀行為，視情節(jié)輕重給予批評教育、全市通報、紀律處分、依法追究責(zé)任等。

　　三、今后的工作打算

　　營商環(huán)境評價是衡量一個地區(qū)營商環(huán)境好壞的重要依據(jù)，是吸引更多投資，增強企業(yè)生存和發(fā)展信心，提高地區(qū)競爭力的有力舉措。市營商局將對標先進地區(qū)、先進標準，借鑒成功經(jīng)驗，在我市進一步復(fù)制推廣，并積極做好國家、省營商環(huán)境評價工作。 

　　盤錦市營商環(huán)境建設(shè)局

　　2020年8月24日