馬曉梅委員：

　　您提出的關(guān)于規(guī)范校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我市一直高度重視校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理工作，在省廳的具體指導(dǎo)下，針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的以“應(yīng)試”為導(dǎo)向，違背了教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，造成了中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重等突出問(wèn)題，按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的原則，疏堵結(jié)合，綜合施策，穩(wěn)妥推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

　　目前，盤(pán)錦市有符合辦學(xué)條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)504家，其中營(yíng)利性機(jī)構(gòu)416家，非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)88家。經(jīng)過(guò)近兩年的專(zhuān)項(xiàng)治理，不合格的機(jī)構(gòu)已經(jīng)由2018年的149家減少至37家。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要工作及成效

　　1.健全規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展工作機(jī)制。

　　我市于2019年8月經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市教育局牽頭，聯(lián)合網(wǎng)信、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)督等10個(gè)部門(mén)共同建立了盤(pán)錦市規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合。通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。有效的推動(dòng)我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

　　2.制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，規(guī)范培訓(xùn)行為。

　　為加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，根據(jù)國(guó)家和省廳的要求，我市對(duì)2015年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)盤(pán)錦市民辦教育規(guī)范管理的意見(jiàn)》和《盤(pán)錦市民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）設(shè)置暫行規(guī)定》進(jìn)行了全面的修訂和完善，出臺(tái)了全新的《盤(pán)錦市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《盤(pán)錦市民辦學(xué)校設(shè)置規(guī)定》。從履行教育管理職責(zé)、規(guī)范機(jī)構(gòu)審批、加強(qiáng)辦學(xué)許可管理等多個(gè)方面對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面規(guī)范，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理做到條理清晰、有據(jù)可依。此外，市教育局還與發(fā)改、人社等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《盤(pán)錦市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理辦法》。進(jìn)一步規(guī)范了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，有效的維護(hù)了培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

　　3.開(kāi)發(fā)運(yùn)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查全覆蓋。

　　我市自主研發(fā)了一套校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。目前，已經(jīng)完成測(cè)試，正式投入使用。該系統(tǒng)是與我市智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心合作，將全市劃分3475個(gè)網(wǎng)格，充分利用中心網(wǎng)格管理員熟悉區(qū)域位置、隨時(shí)隨地開(kāi)展摸排的工作特點(diǎn)，將每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)各級(jí)各類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地理位置等信息采集匯總形成大數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)送至各縣區(qū)主管部門(mén)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)而協(xié)助各縣區(qū)完成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。有效的解決了縣區(qū)管理人員不足和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體量大，辦學(xué)場(chǎng)所隱蔽等問(wèn)題。

　　4.實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理細(xì)分化、常態(tài)化。

　　我市按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地管理”的原則和“邊排查、邊整改”的工作思路，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違規(guī)的民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底排查。2018年校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)期間，全市完成摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)426家，其中無(wú)問(wèn)題的機(jī)構(gòu)數(shù)有277家。存在問(wèn)題培訓(xùn)機(jī)構(gòu)149家。2019年“回頭看”活動(dòng)，再次對(duì)全市的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面摸排，共檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)495家,其中無(wú)問(wèn)題的機(jī)構(gòu)415家。存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)80家。對(duì)于存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)教育行政部門(mén)均已通過(guò)責(zé)令整改、停業(yè)整頓或直接取締等方式進(jìn)行了處理。

　　為鞏固整治成果，自2018年開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理以及2019年開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)之后，我市將專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入常態(tài)化管理。2019年我市于寒暑假期間開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合檢查2次，各縣區(qū)開(kāi)展的不定期檢查共計(jì)40余次。此外，考慮到開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合檢查，消耗的人員、時(shí)間成本過(guò)高等問(wèn)題，我市將專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行了細(xì)分，例如教育與民政局聯(lián)合開(kāi)展的“非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查”，與市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合開(kāi)展“營(yíng)利性機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查”等等，細(xì)分后的分類(lèi)檢查，針對(duì)性強(qiáng)、成本低，大大提高了檢查的效率，效果顯著。

　　5.改革教學(xué)模式，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　從2017年開(kāi)始，在我市中小學(xué)開(kāi)始推行“分組教學(xué)”“有效作業(yè)”模式，通過(guò)“分組教學(xué)”“有效作業(yè)”的實(shí)施，堅(jiān)決杜絕把作業(yè)交托到家長(zhǎng)手中現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)禁家長(zhǎng)替學(xué)生記作業(yè)、家長(zhǎng)替老師改作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。2018年，我市中小學(xué)停止征訂一切教輔材料，所有學(xué)生作業(yè)由教師從習(xí)題集中根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，選取部分精選試題布置給學(xué)生，從而再次減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　6.建設(shè)完善的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。我市作為遼寧省唯一高中階段學(xué)校招生考試制度改革試點(diǎn)城市，從2017年起對(duì)初一新生開(kāi)始實(shí)施招生考試制度改革。通過(guò)實(shí)施高中階段學(xué)生考試招生制度改革，建立完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)業(yè)水平測(cè)試相結(jié)合的中考模式。將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高中招生錄取的依據(jù)或參考，破解唯分?jǐn)?shù)論，全面提升學(xué)生核心素養(yǎng)。

　　7.開(kāi)展課后服務(wù)工作，增加群眾獲得感和幸福感。

　　我市根據(jù)省市相關(guān)要求，于2019年1月下發(fā)了《盤(pán)錦市關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)事項(xiàng)。各縣區(qū)，市直公辦義務(wù)教育學(xué)校根據(jù)以上文件，采取“一區(qū)一案”“一校一策”多樣化實(shí)施方式，按照家校協(xié)商、立足服務(wù)、自愿參加、公益普惠等原則制定完成本單位《課后服務(wù)工作方案（實(shí)施細(xì)則）》，全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)?，F(xiàn)已全部實(shí)施課后服務(wù)工作，受到家長(zhǎng)的熱烈歡迎。目前，我市小學(xué)階段課后參與率約為77.9%，初中階段課后參與約率為91.7%，全額減免學(xué)生1100余人。

　　最后，再次感謝您對(duì)我市教育事業(yè)的關(guān)心和支持！我們熱忱歡迎您繼續(xù)關(guān)注我市的教育工作，為教育工作的發(fā)展提出更加寶貴的意見(jiàn)和建議！ 

　　盤(pán)錦市教育局

　　2020年5月20日