王丹委員：

　　您提出的《關于加快推進城鄉(xiāng)公交一體化的提案》收悉。現(xiàn)

　　答復如下：

　　目前，我市現(xiàn)有公交線路44條，車輛648臺。多年來，在市委市政府的堅強領導下，我局不斷加強公交行業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升服務水平，努力為全市人民營造安全、便捷、舒適、綠色的公交出行環(huán)境。特別是2019年，我們基本完成了全域客運公交一體化改造工作，并申請創(chuàng)建全國“公交都市”，為全市公交行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的工作基礎。2020年，我們又提出了客運公交服務提升工程，并被市政府納入2020年民生實事，以確保高質(zhì)量完成公交都市創(chuàng)建工作，更好地為全市人民提高優(yōu)質(zhì)的公交出行保障。

　　根據(jù)您提出的四點建議，我們主要從三個方面貫徹落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入實踐“公共交通引導城市”發(fā)展理念。

　　一、健全完善運行機制

　　1、建立聯(lián)席會議制度。2015年初，市政府以1號文件形式印發(fā)《盤錦市城市公共交通優(yōu)先發(fā)展實施意見》，并建立了聯(lián)席會議制度，由分管交通工作的副市長擔任召集人，副秘書長、市交通運輸局局長擔任副召集人，各區(qū)縣政府、經(jīng)濟區(qū)管委會及市發(fā)改、經(jīng)信、公安、財政、自然資源局、住建、國稅、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保部門等27家為成員單位。

　　2、建立價格形成機制。物價部門建立公交價格形成機制，20公里以內(nèi)，執(zhí)行1.0元票價；超過20公里，執(zhí)行階梯票價，每增加10公里，票價增加1.0元。

　　3、謀劃公交企業(yè)補貼補償機制。針對公交公司虧損嚴重問題，市政府專題聽取公交運營情況匯報，責成財政部門對公交企業(yè)運營情況進行調(diào)研，并起草專題調(diào)研報告，完成盤錦市公共交通有限公司成本規(guī)制方案，努力解決公交企業(yè)經(jīng)營虧損問題。

　　4、建立績效評估機制。我局牽頭制定了《盤錦市公交企業(yè)運營服務質(zhì)量考核辦法》，明確考核具體內(nèi)容和考核計算方法，通過日常考核和年度考核兩種方式，將考核結果直接與財政補貼掛鉤，考核分數(shù)在95分以上，給予追加10%運營定額補貼資金，85分至95分，不扣減核定運營定額財政補貼資金，85分以下，扣減10%核定運營定額財政補貼資金。

　　二、全面落實“四優(yōu)先”政策

　　1、資金投入優(yōu)先。2019年度，財政全年補貼運營虧損資金7039萬元，其中，老年卡公益補貼698萬元，并同意利用世行貸款5000萬元建設兩個共計7.4萬平方米停車場。

　　2、土地劃撥優(yōu)先。一是土地無償劃撥。市公共交通有限公司場站用地由市政府無償劃撥。2017年無償劃撥5萬平方米興隆臺區(qū)停車場，2019年，劃撥0.3萬平方米中心醫(yī)院首末站，滿足公交車輛停放需求。二是利用省退坡資金2300萬元，建設了9個公交首末站和停車場。三是將城市公共交通基礎設施作為建設文化、教育、衛(wèi)生、體育、娛樂、客運站、商業(yè)等客流集散公共場所，和具有一定規(guī)模的新建小區(qū)、新城區(qū)、大型公共活動場所、大型廠區(qū)、旅游景點等大型場所的配套工程，與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

　　3、財稅扶持優(yōu)先。稅務部門對全部新能源公交車輛全部免收附加稅。

　　4、路權保障機制。一是正在研究制定盤錦市城市公共交通基礎設施實施意見，要求新建道路交警部門必須配套建設公交專用道，并安裝公交抓拍系統(tǒng)，所有資金納入城市道路建設資金中。二是在現(xiàn)有建成的公交專用道上安裝公交抓拍系統(tǒng)。三是利用亞投行貸款，在所有公交車輛上安裝公交抓拍系統(tǒng)，在有公交專用道的站點上安裝抓拍系統(tǒng)，對占用公交專用站和擠占公交站點的私車車輛和社會車輛進行抓拍，上傳交警部門的違章處理系統(tǒng)，并給予相應處罰。

　　三、開拓思路，強化行業(yè)管理

　　1、以環(huán)保促發(fā)展，積極倡導綠色出行。大力發(fā)展清潔能源和新能源公交車輛，預計至2020年年底實現(xiàn)氣化率達到100%。2015年至2019年，投資2.84億元購置450臺清潔能源和新能源公交車輛。按照遼寧省“藍天工程”和盤錦市“氣化盤錦”安排部署，自籌資金1200萬元對139臺柴油公交車輛進行油改氣，成為全省批量改造時間最早、臺數(shù)最多城市。目前，盤錦市公交車輛氣化率達到95%，位居全省第一名。

　　2、以科技為支撐，加快發(fā)展智能公交。建立全市公眾出行服務系統(tǒng)，與“車來了”APP實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，市民可通過手機APP隨時查詢車輛運行情況和進站情況。進一步完善了GPS智能調(diào)度指揮中心各項管理功能，對運營車輛實現(xiàn)了遠程實時監(jiān)控，實現(xiàn)了與市智慧城市大數(shù)據(jù)中心、市交通公安分局指揮中心、市交通運輸12328指揮調(diào)度中心的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。建設公交“一卡通”聯(lián)網(wǎng)刷卡系統(tǒng)，全面推廣使用手機支付、騰訊二維碼手機微信支付等服務，在滿足公交車輛智能監(jiān)控、調(diào)度配置等管理需要的同時，為城鄉(xiāng)居民提供了便捷、智能的出行服務。

　　3、以協(xié)作配合為抓手，努力打造平安公交。建立定期與公安部門聯(lián)合辦公機制，形成工作合力，落實監(jiān)督、檢查、通報等行業(yè)監(jiān)管職責，加強公交從業(yè)人員安全行車和社會責任意識教育，做到安全工作警鐘長鳴。投資188萬元對公司652臺公交車輛安裝了隔離欄設施。利用視頻監(jiān)控對重要場所、線路、時段進行重點監(jiān)控和安全管理巡查，確保行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　4、以強化管理為保障，著力提升服務水平。對城市公共交通現(xiàn)有體制機制進行改革，定崗定編定薪，減員增效。制定了《盤錦市公交客運服務質(zhì)量考核辦法》、《星級駕駛員考核辦法》等公交行業(yè)發(fā)展和管理方面的政策文件，公交車輛執(zhí)行“五凈一亮”衛(wèi)生標準，定人、定線、定時“全鏈式”保潔，開展了星級評定、“最美公交人”等活動，大幅提升司乘人員服務質(zhì)量。

　　當前，我們正在重點推進以下工作：一是制定《全域客運公交服務提升工程工作方案》，細化分解任務，明確責任部門和責任人，全面實施全域客運公交服務提升工程。二是整合城鄉(xiāng)客運公交資源，充分考慮原有農(nóng)村客運線網(wǎng)布局，統(tǒng)籌科學完善公交線網(wǎng)，制定完善《盤錦市全域客運公交一體化線網(wǎng)優(yōu)化方案》，全面提高線路運營效率，最大限度地滿足了城鄉(xiāng)百姓出行需求。三是開展調(diào)研，充分利用全市鎮(zhèn)級中轉站、農(nóng)村服務站建設布局，按照郵政、供銷、旅游、客運“四融合”理念，發(fā)展多業(yè)態(tài)經(jīng)營，完善公交智能調(diào)度系統(tǒng)建設，強力智能調(diào)度和排班，發(fā)揮科技支撐行業(yè)發(fā)展的強大作用。

　　總之，再次感謝您對我們工作的關心、關注、支持和理解，也希望能為我們的工作提出更多寶貴意見和建議。 

　　盤錦市交通運輸局

　　2020年8月6日