尊敬的溫飛、張江雨、侯樹、趙志英委員：

 

       您好，各位委員聯(lián)合提出的《關(guān)于推進(jìn)我市民營企業(yè)發(fā)展的提案》已收悉，感謝各位委員對我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重視和關(guān)心。我們認(rèn)為建議提的較為準(zhǔn)確，分析非常到位，解決問題的措施是可行的，符合全市實(shí)際情況?，F(xiàn)答復(fù)如下：

 

      一、關(guān)于進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面

 

      一直以來，盤錦市市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢，果斷決策，連續(xù)召開四次促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會，充分調(diào)動(dòng)了全市人民踴躍投身于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，我市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。今年年初，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還多次組織召開全市域內(nèi)和域外民營企業(yè)家座談會等會議，問需于企、問政于企、問計(jì)于企，共商盤錦發(fā)展大局。同時(shí)調(diào)度各有關(guān)單位對民營企業(yè)反映的問題，及時(shí)跟進(jìn)加以解決。堅(jiān)持“新官要理舊賬”，建立了幫扶民營企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制構(gòu)建親清政商關(guān)系，成立重大項(xiàng)目推進(jìn)組，小分隊(duì)走企業(yè)破難題，380個(gè)項(xiàng)目全部落實(shí)市直部門、縣區(qū)兩級項(xiàng)目管家和企業(yè)聯(lián)系人，旬調(diào)度、月通報(bào)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。

 

      二、關(guān)于加大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度方面

 

      今年以來，我市深入貫徹全省民營企業(yè)發(fā)展大會精神，全面落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)23條政策，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。全市民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收66.9億元，增長22.1%，占全部稅收收入的43.8%。

 

      一是優(yōu)化營商環(huán)境。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，政務(wù)服務(wù)平臺在全省率先實(shí)現(xiàn)與國家平臺深度對接，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點(diǎn)走在全省前列、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮38%，多規(guī)合一平臺建設(shè)在全省率先運(yùn)行，一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至50個(gè)工作日以內(nèi)。聚焦“辦事不求人、辦事要快捷”，常態(tài)化開展明察暗訪、重拳整治不作為亂作為問題，政府部門服務(wù)意識、服務(wù)效能進(jìn)一步提高。

 

      二是加強(qiáng)金融支持。組織開展8次銀企對接會，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)信貸投放力度，54個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與銀行機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向，寶來集團(tuán)“輕烴綜合利用項(xiàng)目”銀團(tuán)項(xiàng)目108.3億元貸款已經(jīng)落實(shí)；全市民營企業(yè)貸款余額 408.6億元，較年初新增4.6億元；小微型企業(yè)貸款余額339.6億元，比年初增長8.6%。

 

      三是推動(dòng)政策落實(shí)。在落實(shí)好省政府23條政策的基礎(chǔ)之上，制定出臺了進(jìn)一步做活做寬做好民營經(jīng)濟(jì)的28條相關(guān)政策，在稅收優(yōu)惠、涉企收費(fèi)、用工成本、用能用地物流成本等方面，采取有效措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。上半年，為民營企業(yè)減稅3.53億元；將企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率由原來的20%降至16%，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由原來的2%降至0.5%；為參保職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼840萬元，惠及職工5438余人。全市有61戶民營企業(yè)參與省內(nèi)電力市場化年度第一次雙邊交易，實(shí)現(xiàn)交易電量13.5億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本426萬元。

 

      三、關(guān)于千方百計(jì)抓好招商引資工作方面

 

      市委、市政府高度重視招商引資工作，年初召開了全市招商引資大會，對全市招商引資工作進(jìn)行了安排部署，為全年招商工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

      一是強(qiáng)化招商政策保障體系。全面落實(shí)“項(xiàng)目建設(shè)年”要求，加快建立健全招商新機(jī)制，制定并下發(fā)了《盤錦市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《盤錦市2019年招商產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等文件。

 

      二是積極開展系列招商活動(dòng)。成功組織了上海、深圳、日韓等多次招商活動(dòng)。其中，在上海招商活動(dòng)中，湯方棟市長帶領(lǐng)我市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)共實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目簽約6個(gè)，合同總額達(dá)8.45億元，“點(diǎn)對點(diǎn)”拜訪重點(diǎn)企業(yè)5個(gè)，“一對一”會見重點(diǎn)在談項(xiàng)目8個(gè)。在廣州、深圳招商引資促進(jìn)周系列活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目5個(gè)，簽約總額達(dá)7.35億元，“一對一”會見項(xiàng)目2個(gè)，拜訪企業(yè)7家。

 

      三是全面抓好招才引智工作。會同市委組織部組織召開了“看家鄉(xiāng)變化 敘親情友情 助盤錦發(fā)展”迎新春在外創(chuàng)業(yè)人才座談會，80余名企業(yè)家代表參加座談。此次活動(dòng)實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目2個(gè)，投資總額3.15億元，洽談意向項(xiàng)目4個(gè)。

 

      四是積極開展“請進(jìn)來、走出去”招商。今年圍繞北京、上海、深圳、重慶等重點(diǎn)地區(qū)，開展“走出去”招商7次，拜訪國內(nèi)外知名企業(yè)45家；邀請瑞士科萊恩集團(tuán)、比利時(shí)索爾維集團(tuán)、中鐵建設(shè)集團(tuán)等知名企業(yè)來盤洽談10批次。全力做好赴日本、韓國、越南、阿聯(lián)酋、英國、瑞典、德國等地開展招商活動(dòng)準(zhǔn)備工作。

 

      四、關(guān)于多措并舉扶持民營企業(yè)加快品牌建設(shè)和開拓市場方面

 

      今年以來，市直各有關(guān)單位積極服務(wù)企業(yè)開拓各類市場，已組織天意實(shí)業(yè)、桃園家飾等20戶外貿(mào)企業(yè)參加境外專業(yè)性展會15個(gè)；組織禹王無紡布等企業(yè)參加第125屆廣交會、第十六屆中博會等重點(diǎn)展會和貿(mào)易對接活動(dòng)，幫助企業(yè)搶抓訂單，開拓市場；成立稻蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸納了61家民營企業(yè)，旨在做大大米、河蟹兩大區(qū)域品牌，做強(qiáng)民營企業(yè)。截至目前，聯(lián)盟企業(yè)通過訂單、流轉(zhuǎn)、股份合作等方式整合土地53.85萬畝，占全市水稻種植面積34.3%。召開全市稻蟹優(yōu)質(zhì)品種品鑒會和推介會，幫助企業(yè)認(rèn)選優(yōu)質(zhì)水稻、河蟹品種，現(xiàn)大米聯(lián)盟企業(yè)已經(jīng)確定試種優(yōu)質(zhì)水稻品種10個(gè)，示范種植面積8.22萬畝。光合蟹業(yè)光合1號優(yōu)質(zhì)河蟹品種已經(jīng)大面積推廣；鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與政府采購，今年市本級完成貨物、工程和服務(wù)采購金額6549萬元，中小微企業(yè)采購額占采購總額比例達(dá)到90%以上。

 

      五、關(guān)于加強(qiáng)民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面

 

      積極構(gòu)建人才服務(wù)機(jī)制，盤錦高新區(qū)成功獲批“遼寧省人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”，于2019年7月8日正式揭牌。這是高新區(qū)人才工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)，將為晉升國家級高新區(qū)提供強(qiáng)大人才支撐；位于興隆臺區(qū)人才資源市場的盤錦人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園于2019年7月16日正式開園，覆蓋人力資源外包、高端人才搜索、人才評鑒、管理咨詢、培養(yǎng)發(fā)展、職業(yè)規(guī)劃六大模塊，致力于打造全國一流人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。目前，已有中智沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司、遼寧人才管理有限公司、廣東漢普人才資源有限公司等20多家人才服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，力求在用人單位和專業(yè)人才之間架起功能完善的服務(wù)橋梁。

 

      出臺并積極落實(shí)《推進(jìn)人才集聚若干政策》（盤政發(fā)[2015]48號）、《盤錦市加快創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策》（盤政發(fā)[2017]17號）等一系列人才引進(jìn)政策。今年以來，共組織審核高校畢業(yè)生購房補(bǔ)貼及契稅返還政策落實(shí)7人；組織開展“2019海外學(xué)子盤錦創(chuàng)業(yè)行”活動(dòng)，達(dá)成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作意向43項(xiàng)，人才對接合作意向24項(xiàng)。并為遼寧中藍(lán)電子科技有限公司王迪、金兌映，盤錦光合蟹業(yè)有限公司李曉東，恒泰艾普（盤錦）企業(yè)發(fā)展有限公司王沖，盤錦格林凱墨科技有限公司馬金明5名民營企業(yè)領(lǐng)軍人才現(xiàn)場兌現(xiàn)人才政策380萬元。人才政策紅利在我市充分釋放，在社會引起強(qiáng)烈反響。

 

      六、關(guān)于大力營造民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境方面

 

      一是加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立盤錦市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行細(xì)化分工，明確每項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門、配合部門、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并由市委市政府督查室定期對任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行督查，形成進(jìn)展情況定時(shí)報(bào)送機(jī)制。切實(shí)保障政策落實(shí)到位，確保我市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作有效進(jìn)行。

 

      二是進(jìn)一步落實(shí)金融支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新金融服務(wù)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)降低企業(yè)融資成本，滿足處于快速發(fā)展階段、融資需求旺盛的民營企業(yè)需求。持續(xù)推進(jìn)小分隊(duì)走基層活動(dòng)，組織銀行及市直相關(guān)部門深入鄉(xiāng)村、創(chuàng)業(yè)基地和園區(qū)，為企業(yè)解決資金難題。

 

      三是加大力度營造良好的用人環(huán)境。發(fā)揮政府在企業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)中的引導(dǎo)和杠桿作用，大力營造引才、聚才、留才的政策環(huán)境。健全完善人才政策體系，組織修訂《關(guān)于推進(jìn)人才集聚的若干政策》，研究制定相關(guān)操作細(xì)則。做好國家高端海歸人才創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)班承辦工作，開展精準(zhǔn)對接服務(wù)，推進(jìn)活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落地。

                             盤錦市工業(yè)和信息化局

                            2019年7月31日