盤教〔2019〕52號(hào)                     

簽發(fā)人：宋全明

尊敬的李玉善委員：

       您提出的《關(guān)于加大力度解決我市中小學(xué)生午餐午休問(wèn)題的提案》已收悉。關(guān)于目前全市中小學(xué)生午餐午休現(xiàn)狀存在的問(wèn)題以及您給我們的整改建議提的很好，現(xiàn)答復(fù)如下：

      一、進(jìn)一步加大食堂建設(shè)投入力度

      目前全市中小學(xué)校118所，其中有食堂學(xué)校54所，正在建設(shè)學(xué)校食堂兩所，預(yù)計(jì)2019年底建設(shè)完成。市教育局直屬12所學(xué)校全部有學(xué)校食堂，并且逐年增加食品安全投入，大洼區(qū)和盤山縣學(xué)校食堂基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，雙臺(tái)子區(qū)政府通過(guò)政府采購(gòu)形式委托大連久久團(tuán)膳集團(tuán)提供食堂食材半成品服務(wù)，此項(xiàng)工作正在推進(jìn)中，興隆臺(tái)區(qū)城區(qū)學(xué)校較多，有食堂的學(xué)校相對(duì)較少，但據(jù)調(diào)查多數(shù)興隆臺(tái)區(qū)學(xué)生午休時(shí)間和地點(diǎn)是可以得到保障的。

      二、進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管

      一是落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)配餐制度，每餐至少有一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)、同餐，并做好配餐記錄，及時(shí)反饋問(wèn)題；二是每學(xué)期初教育局行政部門與轄區(qū)學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任狀，明確食品安全各項(xiàng)責(zé)任；三是將食品安全納入平安校園考評(píng)內(nèi)容，制定了學(xué)校食品安全考核細(xì)則，作為學(xué)校安全一項(xiàng)內(nèi)容，納入年度平安校園考核；四是加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理員和營(yíng)養(yǎng)健康管理員培訓(xùn)工作，聘請(qǐng)食品營(yíng)養(yǎng)師和相關(guān)專業(yè)人員對(duì)全市學(xué)校食堂健康管理進(jìn)行培訓(xùn)，聯(lián)合市場(chǎng)局聘請(qǐng)食品安全專業(yè)人員定期開(kāi)展學(xué)校食品安全管理員培訓(xùn)。

      三、進(jìn)一步嚴(yán)格衛(wèi)生安全制度，嚴(yán)把午餐質(zhì)量關(guān)

      2014年以來(lái)，全市學(xué)校食堂啟動(dòng)了食材統(tǒng)一配送和營(yíng)養(yǎng)配餐工作。學(xué)校食堂食材配送，牽涉部門多、人員多、環(huán)節(jié)多，因此社會(huì)關(guān)注度也空前之高?？茖W(xué)設(shè)計(jì)和制定一個(gè)高效、合理、規(guī)范的工作流程是核心是關(guān)鍵。盤錦市各責(zé)任部門認(rèn)真學(xué)習(xí)研究食品安全法律法規(guī)，科學(xué)制定食材配送實(shí)施方案，面向社會(huì)走市場(chǎng)化運(yùn)行模式，做到依法依規(guī)，行之有效。經(jīng)過(guò)多方考察、嚴(yán)格篩選，通過(guò)政府招投標(biāo)方式，確定在質(zhì)量和安全方面具有較強(qiáng)實(shí)力和良好社會(huì)聲譽(yù)的食材配送供應(yīng)商，與每所學(xué)校簽訂《年度學(xué)校食材配送協(xié)議書》，在協(xié)議書中明確配送工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一項(xiàng)責(zé)任。鎖定食材采購(gòu)、農(nóng)殘檢測(cè)、配送時(shí)效、驗(yàn)貨接收、調(diào)整補(bǔ)充、保管貯存、加工制作、銷售服務(wù)、試嘗留樣、消毒保鮮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素點(diǎn)，規(guī)范配送流程，確保安全質(zhì)量。根據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素點(diǎn)，制定了細(xì)致、精確的食材配送工作流程表和一站式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到配送及時(shí)、服務(wù)到位。

      在配送中，供應(yīng)商堅(jiān)持“公益性”為主要經(jīng)營(yíng)原則，遵循五項(xiàng)要求：

      一是建立覆蓋采購(gòu)、選配、加工、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的規(guī)章制度，尊重少數(shù)民族學(xué)生飲食習(xí)慣，用制度保障食品安全配送；

      二是保證質(zhì)量，食材采購(gòu)主要來(lái)源于基地、正規(guī)商品生產(chǎn)廠家和具有資質(zhì)的批發(fā)市場(chǎng)，所有食材及商品確保新鮮、安全、物美，農(nóng)產(chǎn)品必須進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)，每批次商品必須有批號(hào)；

      三是價(jià)格合理，堅(jiān)持大宗物資采購(gòu)的平均價(jià)格必須低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)批發(fā)價(jià)格；

      四是嚴(yán)控成本，不得將不合理成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校和學(xué)生；

      五是服務(wù)到位，做到訂單采購(gòu)、當(dāng)天采購(gòu)、及時(shí)配送，全方位滿足用戶的一切合理要求。

      在實(shí)施統(tǒng)一配送的同時(shí)，市教育局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂營(yíng)養(yǎng)配餐工作的通知》，并且每年定期對(duì)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)健康管理員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，通過(guò)多方調(diào)研、論證，認(rèn)真聽(tīng)取營(yíng)養(yǎng)專家的意見(jiàn)，根據(jù)全市小學(xué)、初中、高中階段不同年齡學(xué)生的身體和成長(zhǎng)狀況，制訂了小學(xué)、初中、高中從周一至周五的早、中、晚營(yíng)養(yǎng)配餐食譜，由各學(xué)校食堂參照實(shí)施，在送安全、保質(zhì)量的同時(shí)并重營(yíng)養(yǎng)。

      四、廣泛宣傳，積極營(yíng)造良好氛圍

      充分運(yùn)用各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督的良好氛圍。一是廣泛宣傳政策規(guī)定，讓從業(yè)者托管機(jī)構(gòu)登記管理和服務(wù)要求，引導(dǎo)完善相關(guān)手續(xù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；二是市場(chǎng)監(jiān)督部門定期將合法登記（備案）且手續(xù)完全的學(xué)生校外餐飲機(jī)構(gòu)名單向公眾發(fā)布，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)選擇合法經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)。三是教育部門加大對(duì)教育工作者宣傳，要求不得開(kāi)辦、兼職和陷入利益格局，簽訂禁止辦理非法托管機(jī)構(gòu)責(zé)任書；四是學(xué)校專門召開(kāi)學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)開(kāi)展政策宣傳，對(duì)校外非法托管機(jī)構(gòu)安全事故、治安刑事等典型案例宣傳，并由學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂禁止學(xué)生在校外非法托管機(jī)構(gòu)托管責(zé)任書。

      五、落實(shí)課后服務(wù)工作，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)

      2019年1月份，聯(lián)合市財(cái)政局下發(fā)了《盤錦市關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，文件要求從2019年3月1日起，全市義務(wù)教育階段學(xué)校全面實(shí)施課后服務(wù)工作，由學(xué)生和家長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校同意，教育部門備案后，學(xué)生可延時(shí)離校。其中，中午午休時(shí)間是否提供課后服務(wù)，由縣區(qū)、學(xué)校、家長(zhǎng)依據(jù)具體情況合理安排。

      文件提出，可充分利用校內(nèi)圖書館、閱覽室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教師、體育和藝術(shù)教育場(chǎng)館等資源場(chǎng)所，可與各類校園活動(dòng)、學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)、興趣小組（社團(tuán)）活動(dòng)，以及“每天鍛煉一小時(shí)”有機(jī)結(jié)合。

      可以“一區(qū)一案”“一校一策”多樣化實(shí)施，具體形式由學(xué)校會(huì)同家長(zhǎng)委員會(huì)商定。目前，全市中小學(xué)已開(kāi)展了課后服務(wù)工作，有效的解決了午休、上托管班等社會(huì)問(wèn)題。

盤錦市教育局

                 2019年6月2日