盤(pán)水利〔2019〕44號(hào)

尊敬的張宏坤委員：

       您所提的《關(guān)于疏浚遼東灣新區(qū)河流支流的提案》收悉，感謝您對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注和支持，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

      一、關(guān)于組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)重點(diǎn)區(qū)域水系現(xiàn)狀和出現(xiàn)原因進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并制定修復(fù)措施和計(jì)劃

      沿濱海大道和中華南路交口附近的排水溝渠，是銜接臨港區(qū)榆樹(shù)街道及榮興街道四家子村的大排水，非死水，對(duì)農(nóng)田灌溉意義重大，其管轄權(quán)限在榮興鎮(zhèn)政府。在接到提案后，我局即責(zé)成大洼區(qū)水利局督導(dǎo)榮興鎮(zhèn)政府處理此事。榮興鎮(zhèn)政府經(jīng)過(guò)仔細(xì)調(diào)查，認(rèn)定前期形成“死水”原因是水體流通不暢，不能徹底排放到遼河所致。目前在榆樹(shù)街道泡田水排放后死水問(wèn)題已經(jīng)消除。為防止再次發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題，榮興街道辦事處對(duì)該支流設(shè)立了攔截網(wǎng)具，并派專(zhuān)人負(fù)責(zé)及時(shí)清理所產(chǎn)生的雜草及漂浮物，同時(shí)，及時(shí)蓄水排水，確保水質(zhì)清新。

      二、關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化河長(zhǎng)制，針對(duì)盤(pán)錦市重要河流支流也設(shè)立負(fù)責(zé)人制度，以保證責(zé)任到位，管理到位

      （一）將所有河流及其支流納入河長(zhǎng)制實(shí)施范圍。我市自然河流21條，其中：遼河、繞陽(yáng)河、大遼河、大凌河4條為大型河流，西沙河為中型河流，其余16條為小型河流。2017年，我市將流域面積在10平方公里以上的自然河流、人工溝渠（56條）納入河長(zhǎng)制實(shí)施范圍。2018年，進(jìn)一步深化河長(zhǎng)制改革，將湖泊納入河長(zhǎng)制管理范圍，并將房前屋后具有治理保護(hù)需要微小河湖（流域面積10平方公里以下）納入河長(zhǎng)制實(shí)施范圍，至此全市共納入河長(zhǎng)制河流109條，湖泊3個(gè)、水庫(kù)7座。2019年，我市以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，深入推進(jìn)河長(zhǎng)制向農(nóng)村發(fā)展，4月30日完成村巡河員、保潔員責(zé)任落實(shí)，基本上每個(gè)沿河村都有水管員、網(wǎng)格員、保潔員負(fù)責(zé)水面巡護(hù)管理。

      （二）按照“行政區(qū)域全覆蓋”原則建立河長(zhǎng)制組織體系。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，市級(jí)采用雙總河長(zhǎng)模式，由市委書(shū)記和市長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng)，由常務(wù)副市長(zhǎng)、分管環(huán)保和農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任副總河長(zhǎng)，按照水系河流由5位副市長(zhǎng)擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)，縣、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)比照市級(jí)建立，每個(gè)行政村由書(shū)記或村長(zhǎng)擔(dān)任河長(zhǎng)。此外，我市還將四級(jí)河長(zhǎng)體系、三級(jí)警長(zhǎng)制與水利基層服務(wù)體系、社會(huì)綜合治理體系、城鄉(xiāng)一體化垃圾清運(yùn)收集保潔管理體系有機(jī)結(jié)合，確定了“市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)+市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)警長(zhǎng)+基層水管員、保潔員+網(wǎng)格員”模式的河湖管理保護(hù)體系。確保每段河流均有黨政領(lǐng)導(dǎo)作為河長(zhǎng)、每個(gè)行政村均有水管員、保潔員，落實(shí)巡護(hù)管理職責(zé)；并依托市委市政府社會(huì)綜合治理精細(xì)化管理網(wǎng)格化體系建設(shè)，賦予網(wǎng)格員開(kāi)展河道、渠系、水庫(kù)、湖泊監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制管理“行政區(qū)域全覆蓋”。

      三、實(shí)施水體治理政務(wù)公開(kāi)，接受群眾有益提醒和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)共防共治

      在政務(wù)公開(kāi)方面，我市主要通過(guò)建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制保障公眾參與：一是在河流顯著位置設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，明確河湖管理責(zé)任，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受公眾的監(jiān)督。二是在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布市長(zhǎng)熱線(xiàn)，通過(guò)市長(zhǎng)熱線(xiàn)，及時(shí)收到并處理群眾反映的河湖環(huán)境問(wèn)題。三是在水利局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上、宣傳材料上，公布和印制市、縣兩級(jí)河長(zhǎng)辦監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受公眾監(jiān)督舉報(bào)。四是依托智慧城市大數(shù)據(jù)中心，建立河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制信息發(fā)布及管理使用平臺(tái)，同時(shí)開(kāi)發(fā)手機(jī)app，群眾可以通過(guò)app或者二維碼報(bào)送發(fā)現(xiàn)的水環(huán)境問(wèn)題，信息平臺(tái)將及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，并反映到對(duì)應(yīng)河長(zhǎng)，由河長(zhǎng)帶領(lǐng)解決。目前信息平臺(tái)已經(jīng)進(jìn)入測(cè)試階段，將于6月底前在全市范圍內(nèi)推廣。

      最后，再次感謝您對(duì)我市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)心和支持。

      附件：遼東灣地區(qū)河長(zhǎng)制組織體系表

                              盤(pán)錦市水利局

                             2019年5月8日