盤住建復(fù)〔2019〕9號(hào)

簽發(fā)人：史偉

尊敬的鄭猛委員：

        您好！您在八屆政協(xié)第二次會(huì)議上的提案《關(guān)于進(jìn)一步改善盤錦市空氣質(zhì)量的提案》收悉。十分感謝您對(duì)住建工作提出的寶貴意見，經(jīng)我們認(rèn)真研究，現(xiàn)就您的建議答復(fù)如下：

        一、基本情況

        （一）可再生能源等清潔能源技術(shù)在建筑中的應(yīng)用情況基本情況

        目前全市可再生能源等清潔能源技術(shù)在建筑中的應(yīng)用情況是：熱泵技術(shù)供暖項(xiàng)目9個(gè)，建筑面積105.76萬平方米。其中，地源熱泵項(xiàng)目7個(gè)，建筑面積89.96萬平方米。地源熱泵與太陽能結(jié)合系統(tǒng)項(xiàng)目2個(gè)，建筑面積15.8萬平方米。2、太陽能熱水系統(tǒng)項(xiàng)目38項(xiàng)，建筑面積393.61萬平方米。

        （二）城市綠道系統(tǒng)建設(shè)情況

        為全面提升我市園林綠化管理水平，不斷推進(jìn)全市園林綠化工作邁上新臺(tái)階，進(jìn)一步改善我市人居生活環(huán)境，按照《盤錦市百公里綠道詳細(xì)規(guī)劃》要求，2019年，組織雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)、大洼區(qū)實(shí)施16公里城市綠道建設(shè)，建設(shè)一條既突出地方特色，又彰顯地域文化的城市綠道，實(shí)現(xiàn)水、岸、綠、景、城有機(jī)融合。城市綠道起于興隆臺(tái)區(qū)科技街，沿向海大道東側(cè)綠化帶向南延伸至友誼街，經(jīng)楊家總干堤頂路至大洼區(qū)東湖公園，結(jié)合景觀優(yōu)美的水系濕地、田野、郊野公園等建設(shè)休閑游憩徑，開展運(yùn)動(dòng)健身、親子娛樂、河湖垂釣、農(nóng)業(yè)觀光等戶外活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)居民的休閑生活。

        二、完成情況

        （一）認(rèn)真抓好日常管理工作。一是積極引導(dǎo)、大力推進(jìn)可再生能源等清潔能源技術(shù)在建筑中的應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，總結(jié)在建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，努力實(shí)現(xiàn)可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。二是加強(qiáng)可再生能源等清潔能源建筑應(yīng)用技術(shù)支持單位、施工企業(yè)和關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品的市場監(jiān)管及工程準(zhǔn)入管理。引導(dǎo)扶持全市較具實(shí)力的太陽能光電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，提高自主研發(fā)能力，研發(fā)生產(chǎn)科技含量高、推廣價(jià)值大的太陽能光電設(shè)備和產(chǎn)品，太陽能路燈在我市新農(nóng)村建設(shè)中大面積應(yīng)用。三是引導(dǎo)扶持房地產(chǎn)企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)用可再生能源等清潔能源技術(shù)。四是利用推介會(huì)，推廣介紹太陽能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇夹g(shù)和產(chǎn)品，擴(kuò)大影響，推動(dòng)全市太陽能與地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用進(jìn)程。

        （二）全力推進(jìn)城市示范工作。一是做好可再生能源建筑應(yīng)用城市示范在建項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施工作。明確工作進(jìn)度和時(shí)限要求，做好協(xié)調(diào)、督促工作，強(qiáng)化對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)管，確保工期，以確保示范城市建設(shè)任務(wù)按期完成。二是加強(qiáng)對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目施工過程監(jiān)管和質(zhì)量控制，強(qiáng)化施工和驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資源評(píng)估、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、運(yùn)行管理全過程質(zhì)量管理，對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用部分組織專項(xiàng)施工圖審查及竣工驗(yàn)收并對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行測評(píng)，確保技術(shù)可靠，運(yùn)行安全高效，保證可再生能源建筑應(yīng)用的工程質(zhì)量和功能質(zhì)量。對(duì)在建項(xiàng)目要做到完工一項(xiàng)，驗(yàn)收一項(xiàng)。三是加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理。做好示范工程中央財(cái)政財(cái)政補(bǔ)助資金的管理，用好、管好可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金，保證補(bǔ)助資金使用的安全、規(guī)范與有效,?？顚Ｓ?保證可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的順利實(shí)施。

        （三）制定相關(guān)政策措施。市住建局分別于2018年5月制定印發(fā)《盤錦市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和2019年5月制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色建筑管理工作的通知》，這2個(gè)方案和通知是開發(fā)利用清潔能源、降低常規(guī)能源消耗、減少污染物排放及改善我市的空氣質(zhì)量的指導(dǎo)性文件，通過發(fā)展綠色建筑，推廣使用太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉矗纳迫司迎h(huán)境，達(dá)到改善我市的空氣質(zhì)量的目標(biāo)。

        （四）組織教育培訓(xùn)。市住建局制定下發(fā)了《關(guān)于舉辦宣貫〈遼寧省綠色建筑條例〉和綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的通知》，并于2019年5月10日、11日開展宣貫及培訓(xùn)，350余人參加培訓(xùn)，提高了相關(guān)從業(yè)人員開發(fā)利用清潔能源等的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

        （五）按照《盤錦市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，指導(dǎo)三區(qū)完成16公里綠道建設(shè)設(shè)計(jì)圖、施工圖及施工方案等前期工作。目前，興隆臺(tái)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)施工方已進(jìn)入現(xiàn)場，開展施工前期路面方磚拆除工作。

        三、下步工作安排

        （一）做好推廣應(yīng)用。要積極推廣可再生能源技術(shù)應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)可再生能源在建筑中的高水平規(guī)模化應(yīng)用。一是要因地制宜推廣再生水源熱泵、地源熱泵、工業(yè)余熱熱泵以及空氣源熱泵等可再生能源技術(shù)在綠色建筑中的應(yīng)用，在城市集中熱網(wǎng)難以覆蓋的地區(qū)重點(diǎn)推廣應(yīng)用地源熱泵。二是要引導(dǎo)促進(jìn)新建住宅、賓館、學(xué)生公寓、醫(yī)院等有集中熱水需求的民用建筑，按照要求設(shè)計(jì)、安裝太陽能熱水系統(tǒng)，推進(jìn)太陽能光電技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。三是要可再生能源系統(tǒng)應(yīng)與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收和交付使用。

        （二）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。了解掌握相關(guān)信息，激活熱泵技術(shù)實(shí)際需求，調(diào)動(dòng)各方主動(dòng)參與實(shí)施熱泵技術(shù)供暖。遴選確定地源熱泵技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目，做好技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，提出優(yōu)化解決方案，幫助解決施工過程中的問題，使太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中得到合理利用，確保達(dá)到節(jié)能效益，保證示范效果。推進(jìn)熱泵技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)，利用推介會(huì)，推廣介紹熱泵技術(shù)和產(chǎn)品。注重培育熱泵技術(shù)服務(wù)市場，發(fā)展壯大熱泵技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

        （三）制定政策措施。一是要出臺(tái)強(qiáng)制性應(yīng)用地源熱泵技術(shù)的規(guī)范性文件，重點(diǎn)應(yīng)明確政府投資和公益性項(xiàng)目及大型公共建筑率先發(fā)展地源熱泵技術(shù)。像國家機(jī)關(guān)辦公建筑、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、博物館、體育館、展覽館、車站等公益性項(xiàng)目，只要具備應(yīng)用條件的，必須利用地源熱泵等可再生能源技術(shù)供暖。棚戶區(qū)改造、保障性住房項(xiàng)目即使不能全部也應(yīng)安排一定比例應(yīng)用地源熱泵技術(shù)供暖。2萬平方米以上的大型公共建筑也必須應(yīng)用地源熱泵技術(shù)供暖。二是要出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策。出臺(tái)熱泵技術(shù)供暖的相關(guān)土地、財(cái)政激勵(lì)政策，促進(jìn)熱泵技術(shù)供暖工作長期可持續(xù)發(fā)展。對(duì)社會(huì)資金投資建設(shè)的熱泵技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目，可以給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)積極性。獎(jiǎng)勵(lì)資金也就是個(gè)引導(dǎo)資金，但能起到杠桿作用。

        （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉蠢玫男麄鳎瑪U(kuò)大地源熱泵技術(shù)供暖、太陽能熱水技術(shù)的社會(huì)影響，提高全社會(huì)對(duì)清潔能源利用的認(rèn)知度和認(rèn)可度，營造全社會(huì)關(guān)注、支持清潔能源利用的良好氛圍。

        （五）嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)城市綠道建設(shè)。監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場施工，力爭七月底前完成城市綠道建設(shè)改造，12月底前，監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)進(jìn)入施工養(yǎng)護(hù)階段，進(jìn)一步完善城市綠道維修功能。

        衷心感謝您對(duì)我市住建工作的關(guān)心和支持，并歡迎您在以后的工作中提出更多的寶貴意見和建議。

        此答復(fù)。

盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年6月10日