盤林濕字〔2019〕95號                

簽發(fā)人：徐  偉 

市政協(xié)經(jīng)濟委員會:

       《關于完善濕地保護補償機制的提案》收悉，現(xiàn)答復如下。

      一、該提案提的很好，對加強我市濕地保護將起到積極作用，對改進濕地保護工作也具有極高的參考價值。在此，感謝市政協(xié)經(jīng)濟委員會對濕地保護工作的關心和支持。

      二、加強保護地建設，劃清濕地保護紅線。市委、市政府高度重視保護地建設工作，共劃建國家級自然保護區(qū)1處、省級自然保護區(qū)1處、國際重要濕地和省級重要濕地各1處、國家濕地公園試點2處、省級濕地公園3處，濕地保護面積達12.4萬公頃，占自然濕地面積的57.3%。同時，將遼河口國家級自然保護區(qū)、盤錦遼河口省級自然保護區(qū)和羊圈子濕地納入生態(tài)紅線管控范圍，實施嚴格保護。

      三、堅持規(guī)劃先行，濕地生態(tài)修復工作有序開展。一是嚴格執(zhí)行《盤錦市濕地保護條例》，啟動了《盤錦市濕地保護規(guī)劃》編制工作。二是制定了《遼河油田保護區(qū)內油氣生產(chǎn)設施加速退出及生態(tài)恢復方案》，推進遼河油田油氣生產(chǎn)設施退出及生態(tài)修復，今年以來，已關停退出油氣水井96口井，其中核心區(qū)67口，緩沖區(qū)29口，生態(tài)恢復緩沖區(qū)井場3座。三是制定印發(fā)了《盤錦市濕地保護專項行動方案》和《盤錦市濕地保護修復工作方案》，統(tǒng)籌推進盤錦濕地保護工作。四是持續(xù)推進退養(yǎng)還濕工程，清理平整養(yǎng)殖池塘面積4400畝。

      四、統(tǒng)籌水資源，有效緩解濕地缺水問題。一是落實用水總量控制制度，啟動了《水資源配置規(guī)劃》編制工作；二是實施2018年濕地生態(tài)效益補償試點項目，為8萬畝濕地實施生態(tài)補水，有效緩解了濕地缺水問題；三是推進月牙河和大羊河治理等引水潮溝清淤工程，將改善濕地排灌面積40萬畝。

      五、創(chuàng)新體制機制，夯實濕地保護基礎。在原市林業(yè)和園林綠化局履行濕地保護職責的基礎上，在本輪機構改革中，進一步優(yōu)化和整合濕地保護職能，設立了市林業(yè)和濕地保護管理局，下設濕地服務中心及四個管理站，統(tǒng)一行使?jié)竦乇Ｗo職能。為加強自然濕地和重點野生動物保護，今年，我們啟動了遼寧遼河口國家級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整工作，已委托國家林草局林業(yè)調查規(guī)劃院編制了《保護區(qū)范圍和功能區(qū)調整方案》，市政府主要領導多次主持召開專題會議審議，征求了各地、各部門意見并組織了專家咨詢會，廣泛聽取各方面意見，《調整方案》正在修改完善。

      六、加強宣傳教育，營造保護野生動植物的濃厚氛圍。在“愛鳥周”“ 野生動物宣傳月”“ 世界濕地日”等重大節(jié)日開展宣傳活動，利用廣播、標語、條幅、傳單等對自然保護區(qū)、重要濕地、濕地公園等重點區(qū)域多途徑宣傳濕地和野生動植物保護的法律、法規(guī)和疫源疫病監(jiān)測防控知識，提高公眾對濕地和野生動植物保護意識；在中小學校建立濕地班和愛鳥班，定期開展保護濕地和野生動物等專題活動。

      七、積極爭取濕地保護補償資金，探索建立濕地保護補償機制。近年來，通過開展?jié)竦厣鷳B(tài)補償試點、退耕還濕、重點生態(tài)功能區(qū)濕地保護、生態(tài)修復等工作，累計對上爭取資金近8.4億元，其中：國家林草局、財政部4次將遼河口濕地列為濕地生態(tài)補償試點，爭取試點資金1.05億元，用于開展保護區(qū)及周邊1公里輻射區(qū)基本農田和二輪土地承包耕地補償、濕地生態(tài)補水、濕地生態(tài)修復、濕地周邊環(huán)境整治、濕地保護等項目；爭取國家林草局退耕還濕資金1000萬元，在保護區(qū)內實施退耕還濕1萬畝；爭取國家發(fā)改委國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金1.14億元，用于開展盤山縣和大洼區(qū)國家級重點生態(tài)功能區(qū)濕地保護工作；爭取河流濕地生態(tài)補償資金2.82億元，開展遼河、凌河保護區(qū)5.5萬畝耕地退耕還河；爭取自然資源部礦山治理資金2.6億元，實施礦山地質環(huán)境保護與修復治理項目3個，治理總面積6729畝；遼寧遼河口國家級自然保護區(qū)濕地保護與生態(tài)修復工程今年獲得國家發(fā)改委批復，項目總投資5853萬元。通過落實國家和省相關政策，積極向上爭取補償資金，初步探索了濕地保護補償機制的工作思路，為建立濕地保護補償機制積累了經(jīng)驗，奠定了基礎。

      今年，我們將通過開展一系列工作，進一步完善保護區(qū)功能、提高民眾濕地保護意識、增強保護區(qū)監(jiān)管力度。我們將利用已有的補償資金，全面實施遼寧遼河口國家級自然保護區(qū)濕地保護與修復工程、中央財政濕地生態(tài)效益補償試點等濕地保護、濕地生態(tài)修復和野生動物棲息地恢復項目，丹頂鶴種源繁育基地建設等重要物種保護項目，進一步提升濕地生態(tài)服務功能，改善野生動物棲息繁殖環(huán)境；積極拓展對外合作空間，與聯(lián)合國開發(fā)計劃署全球環(huán)境基金合作，開展GEF7項目的前期準備工作；啟動國際濕地城市創(chuàng)建工作，全力打造盤錦“濕地之都”。全面總結生態(tài)補償工作經(jīng)驗，探索建立與濕地保護良性互動的濕地補償機制。開展?jié)竦乜破招麄鹘逃?，努力形成全社會保護濕地的良好氛圍；研究建立濕地保護志愿者制度，動員公眾參與濕地保護和相關知識傳播；探索建立全域野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)和利用無人機巡護等模式，實現(xiàn)濕地重點區(qū)域和重要物種棲息地智慧化、智能化管理；探索社區(qū)和NGO組織共管模式，不斷加大濕地和野生動植物保護力度。

      最后，感謝市政協(xié)經(jīng)濟委員會對濕地保護工作的關心和支持。同時也懇請市政協(xié)經(jīng)濟委員會對我們濕地保護事業(yè)的發(fā)展多提寶貴意見，加強聯(lián)系，共商濕地保護管理工作的方法，助力我市生態(tài)文明建設。

      敬禮！

      部門負責人：徐偉

      承  辦  人：劉野     聯(lián)系電話：1524275****

      附：政協(xié)提案辦理征求意見表

                     盤錦市林業(yè)和濕地保護管理局

                          2019年8月7日