盤農(nóng)發(fā)〔2019〕37號

楊忠委員你好：

       你在市政協(xié)八屆二次會議上所提交的《關(guān)于積極推進我市農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)供給精準提升鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟振興的提案》收悉，我們經(jīng)過認真研究，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：

      首先肯定，你關(guān)于“積極推進我市農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)供給，精準提升鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟振興”的思路，清晰、新穎、有獨到之處，這也是我們正在積極努力、加大農(nóng)村經(jīng)濟改革力度的工作方向。你所分析的我市農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)供給現(xiàn)狀及提出的建議，為我們今后的工作提供了強有力的幫助。在此，我們向你表示衷心的感謝。

      黨的十八大以來，為了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進城鄉(xiāng)融合體系建設(shè)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，中央和國家出臺了很多的政策，為積極培育和扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)指明了方向。

      一、我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況

      近年來，我市通過完善土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體準入機制、抓好典型示范、完善扶持政策等措施，為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)提供和創(chuàng)造條件，推動了農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的健康快速發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步發(fā)展成熟。截止到2018年底，全市農(nóng)民合作社已達1733家，家庭農(nóng)場已注冊208個，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)企業(yè)20個。

      二、開展的主要工作

      1、建立健全各項制度，規(guī)范農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場認定和登記注冊程序，開展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建設(shè)。

      2、加大人才培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的整體素質(zhì)。

      3、認真落實各項優(yōu)惠政策，進一步加大扶持力度。鼓勵支持適度規(guī)模經(jīng)營的種養(yǎng)大戶注冊成為家庭農(nóng)場，持續(xù)開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建工作，對經(jīng)營達到一定條件的家庭農(nóng)場，優(yōu)先在項目資金上給以安排；支持發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多類型農(nóng)民合作社，開展爭創(chuàng)國家、省級農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建活動，對擁有自己的注冊商標品牌和當年新認定的省級、國家級的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體給予獎勵。

      4、完善監(jiān)督管理機制，做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

      三、目前存在的問題

      1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)模較小，帶動能力不強。

      2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部運行機制不完善、不規(guī)范。

      3、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道狹窄，僅僅依靠財政資金補貼的扶持，無法滿足經(jīng)營資金的需求。

      4、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展缺乏正確引導(dǎo)，宣傳工作有待加強。

      四、下步工作措施

      1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展；加大政策宣傳力度，讓國家的方針政策普及到基層農(nóng)村和農(nóng)民。

      2、加大政策扶持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，按照新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立的條件和標準，設(shè)立國家、省、市、縣四級發(fā)展模式，進行等級評選，選拔發(fā)展前景較好的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體進行重點扶持。

      3、吸引社會資本向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行投資，聯(lián)合金融部門，給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金上的支持，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金上的不足和融資難的問題。

      4、提供各類保險服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)政策性保險，建立農(nóng)業(yè)保險機制，減少理賠手續(xù)，增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抗風險能力。　　 

      5、鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶的積極性和創(chuàng)造性，加強對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體經(jīng)營者的培養(yǎng)?！?/p>

盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年8月15日