佟倩委員：

您好。您在政協(xié)29號提案中提出的《關(guān)于加強(qiáng)推廣堿地柿子，拉動地域經(jīng)濟(jì)提案》已由市政府轉(zhuǎn)給我局辦理，接到提案后，我局非常重視，責(zé)成現(xiàn)代流通科辦理提案事宜。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合工作實際，我們認(rèn)為您的提案具有前瞻性和戰(zhàn)略性，我們要繼續(xù)有針對性地開展堿地柿子等地域特色農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道?，F(xiàn)結(jié)合我市的實際情況答復(fù)如下：

一、創(chuàng)新發(fā)展堿地柿子供銷合作組織

會同市供銷社，引導(dǎo)一些有條件的鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展堿地柿子供銷合作組織。引導(dǎo)農(nóng)民將土地以全托、半托的形式加入農(nóng)民合作社，讓農(nóng)民走出土地，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，組織堿地柿子農(nóng)民專業(yè)合作社加入到基層供銷社，保障農(nóng)民獲得土地流轉(zhuǎn)收益、工資收益或產(chǎn)品收益，引導(dǎo)農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變身份，同單一生產(chǎn)者向職業(yè)農(nóng)民、聯(lián)合社或企業(yè)股權(quán)所有者延伸，按照供銷社投資盈利的相應(yīng)比例獲得股份和收益，實現(xiàn)供銷社在農(nóng)村土地資源的高效配置，并成為農(nóng)產(chǎn)品流通主體的主要代表。不斷優(yōu)化鎮(zhèn)級社的資源和網(wǎng)絡(luò)布局，擴(kuò)大鎮(zhèn)級社服務(wù)領(lǐng)域。并以供銷社的形式組織堿地柿子農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)銷商開展訂單生產(chǎn)，幫助其拓展市場，并推銷產(chǎn)品，促進(jìn)零散的農(nóng)戶小生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。不斷提升流通主體在農(nóng)產(chǎn)品市場的談判地位，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。

二、加強(qiáng)堿地柿子流通企業(yè)協(xié)會等非營利組織建設(shè)

堿地柿子等農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社和供銷社一般都存在地域性，即在一定地域范圍內(nèi)，更容易結(jié)成農(nóng)民專業(yè)合作社或供銷社，而促進(jìn)跨區(qū)域堿地柿子流通主體之間合作，應(yīng)加強(qiáng)堿地柿子流通協(xié)會等非營利組織建設(shè)。通過堿地柿子流通協(xié)會等非營利組織將農(nóng)戶、堿地柿子流通企業(yè)、堿地柿子合作社等流通主體組織起來，并且與政府相關(guān)職能部門建立緊密聯(lián)系，做好行業(yè)自律，積極為會員開展培訓(xùn)、融資、項目申報、產(chǎn)銷銜接等服務(wù)，幫助企業(yè)開拓農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場，組織開展農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)專家與會員之間的溝通機(jī)制。指導(dǎo)堿地柿子流通協(xié)會推動農(nóng)產(chǎn)品流通主體與農(nóng)產(chǎn)品基地有效對接，促進(jìn)生產(chǎn)和銷售的有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)建和培育堿地柿子品牌，加強(qiáng)堿地柿子品質(zhì)認(rèn)證，推行堿地柿子流通質(zhì)量安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)普及，將堿地柿子逐步提升到配送、連鎖、超市、網(wǎng)購平臺等現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道上來。

三、促進(jìn)堿地柿子流通渠道模式現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變

搭建“互聯(lián)網(wǎng)+零售終端”渠道模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的崛起，農(nóng)產(chǎn)品流通變革也正勢在必行，傳統(tǒng)行業(yè)的積累和新經(jīng)濟(jì)時代電子商務(wù)結(jié)合在一起，才會使傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)新動力。我市依托遼寧金社裕農(nóng)集團(tuán)建設(shè)了遍布城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化零售終端，完成了布點工作，并通過搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺將每個村、社區(qū)零售終端轉(zhuǎn)化為物流配送站，將消費者在互聯(lián)網(wǎng)平臺上訂購的農(nóng)產(chǎn)品配送入戶。

“互聯(lián)網(wǎng)+零售終端”渠道模式圖

上圖是“農(nóng)產(chǎn)品基地+物流配送+互聯(lián)網(wǎng)平臺+消費者”的“互聯(lián)網(wǎng)+零售終端”新模式。其中，堿地柿子生產(chǎn)基地到配送中心的過程主要是鼓勵和引導(dǎo)組織化程度高的堿地柿子流通主體與金社裕農(nóng)等大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)簽訂長期購銷合同，或通過農(nóng)批市場實現(xiàn)大批量農(nóng)產(chǎn)品采購，這里的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場主要起到價格生成的作用，再通過引導(dǎo)流通企業(yè)加強(qiáng)配送中心建設(shè)，實現(xiàn)堿地柿子預(yù)選、分級、初加工、冷鏈運輸、配送等功能，將農(nóng)產(chǎn)品配送至農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化連鎖零售終端，消費者到零售終端采購這就形成了較為傳統(tǒng)的流通渠道模式。而現(xiàn)在可鼓勵引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)依托農(nóng)產(chǎn)品零售終端的布點優(yōu)勢，建立手機(jī)APP終端或微信終端，消費者將堿地柿子采購信息通過互聯(lián)網(wǎng)平臺傳送到消費者附近的零售終端，再由零售終端統(tǒng)一配送入戶，消費者形成固定的消費習(xí)慣后，就會形成固定的消費信息，由零售終端反饋到配送中心，配送中心即可將每個零售終端固定定購的堿地柿子等農(nóng)產(chǎn)品配送到零售終端，形成完整的閉環(huán)。這種模式不僅會減少堿地柿子流通環(huán)節(jié)，還會促進(jìn)組織化程度高的農(nóng)產(chǎn)品流通主體發(fā)展壯大，形成先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道模式。

四、優(yōu)化堿地柿子流通環(huán)境

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。建立市級追溯管理平臺，在市區(qū)選取相關(guān)通節(jié)點單位，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場追溯子系統(tǒng)、大中型連鎖超市追溯子系統(tǒng)、團(tuán)體消費單位追溯子系統(tǒng)、產(chǎn)銷對接核心企業(yè)追溯子系統(tǒng)等流通節(jié)點追溯子系統(tǒng)，采用適用的追溯技術(shù)手段，提升對溯源信息的采集、智能化處理和綜合管理能力，規(guī)范堿地柿子流通各個環(huán)節(jié)交易流程。完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測制度，結(jié)合堿地柿子流通企業(yè)自檢，開展政府部門監(jiān)督檢測，加強(qiáng)對堿地柿子供銷合作組織等流通主體的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢。支持堿地柿子生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作組織建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點。健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的堿地柿子進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場，打響盤錦堿地柿子產(chǎn)品質(zhì)量品牌。

推廣堿地柿子工作離不開政府的扶持引導(dǎo)，離不開企業(yè)家的真知卓見、魄力和膽識，更離不開全社會的積極參與，在此感謝您提出的寶貴建議，我們將大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作，希望您今后多為我市地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

盤錦市商務(wù)局

                                    2018年7月25日