趙立新、安福強委員：

您的《關于加強我市地域農產品加工出口的提案》已經收悉，感謝您對我市地域農產品出口工作的關注和支持。我們對您的提案進行了認真研析，認為您提出的建議很有見地，對于加強我市地域農產品加工出口工作具有重要的借鑒意義，我們在今后工作中將認真加以采納。

一、全市農產品出口總體情況

2016年全市農產品實現(xiàn)出口3767.7萬美元，占全市出口總額的11.5%，同比下降11%。主要有：河蟹1651.4萬美元，下降8%；水飛薊素1002.2萬美元，下降36.9%；辣椒921萬美元；蛋白粉116.4萬美元，增長1.6倍。重點出口企業(yè)有：每日集團1443萬美元，增長21.7%；沃德藥業(yè)398.4萬美元，增長73.7%；旭海公司591.3萬美元，下降45%；天源藥業(yè)290萬美元，下降67.9%。

二、存在的主要問題

1、農產品出口企業(yè)少、出口規(guī)模小。2016年僅有14家企業(yè)實現(xiàn)農產品出口，占全市當年實現(xiàn)出口企業(yè)的16.1%，出口額占全市出口總額的11.5%。

2、企業(yè)市場開拓能力不足。一方面多數(shù)企業(yè)開放意識不強，缺少開拓國際市場的主動性和積極性。另一方面在市場開拓過程中，出口企業(yè)普遍面臨著人才匱乏、資金短缺、營銷渠道不暢等困難。

3、農產品出口附加值低。出口的產品主要以成河蟹、水飛薊素、辣椒等初級產品為主，科技含量低，附加值不高，出口受市場波動影響較大。

4、貿易便利化水平亟待提高。港口、碼頭、物流等基礎設施建設還不能滿足企業(yè)需求，口岸、檢驗檢疫等服務功能有待完善，公共交易平臺、研發(fā)平臺、檢測平臺等綜合服務體系建設也亟待加強。

三、下步工作措施

（一）積極挖掘出口潛力，擴大農產品出口規(guī)模

1、深度挖掘出口潛力。一是抓好存量企業(yè)出口。建立農產品出口企業(yè)幫扶責任制，由縣區(qū)領導“一對一”幫扶重點出口企業(yè)，堅持“一企一策”、“一業(yè)一策”，幫助企業(yè)解決生產運營和進出口焦點、難點問題，千方百計促進企業(yè)擴大農產品出口規(guī)模。二是加強出口孵化。重點推動鑫順達水產泥鰍魚、四喜貿易草編工藝品、榮達國際物流河蟹等產品實現(xiàn)出口突破。

2、提升農產品出口基地建設水平。著力引進農業(yè)產業(yè)化項目，大力發(fā)展出口型、科技型、有機型農產品加工，擴大農產品出口規(guī)模。以旭海河蟹、每日集團等龍頭企業(yè)為依托，深入推進盤山縣國家級河蟹出口示范區(qū)和大洼區(qū)省級河蟹出口示范區(qū)建設，推動河蟹出口“提檔升級”，由出口河蟹苗種向出口成蟹轉變，打造河蟹出口品牌，把產業(yè)優(yōu)勢轉變?yōu)槌隹趦?yōu)勢。依托沃德藥業(yè)、華成制藥、天源藥業(yè)等龍頭企業(yè)，延伸水飛薊素產業(yè)鏈，由出口原料向出口保健食品和保健藥品轉變，增加產品附加值，提高產品國際競爭力。

（二）加大政策扶持力度，支持企業(yè)開拓國際市場

3、加大財政支持力度。市財政每年安排專項資金，重點支持企業(yè)開拓國際市場、國際國內認證、境外商標注冊和創(chuàng)建出口品牌，以及綜合服務企業(yè)培育和出口基地建設等。

4、鼓勵企業(yè)利用境內外展會開拓市場。鼓勵企業(yè)參加“廣交會”、美國東部原料藥展等省組織重點展會，同時積極支持企業(yè)結合產業(yè)特點參加相關專業(yè)類展會。對中小企業(yè)自行參加境外展會的，在享受省支持資金基礎上，再給予適當展位費和參展人員費用支持。

5、鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)加大技術、產品的研發(fā)與創(chuàng)新，培育更多自主知識產權產品和自主品牌，開展國內外認證，開展品牌創(chuàng)建，提升出口產品國際競爭力。對外貿企業(yè)新獲ISO9000系列質量管理體系認證、ISO14000環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證等國際國內認證的，在省級支持資金基礎上，再給予適當補貼。

6、用好用足其他扶持政策。對出臺的各項外貿扶持政策要進行監(jiān)督和審核，確保政策落實到位。加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。用好我省出口信用保險優(yōu)惠政策，為出口企業(yè)安全收匯和解決融資難問題保駕護航。

（三）改善外貿發(fā)展環(huán)境，提升貿易便利化水平

7、暢通對外貿易物流通道。完善口岸聯(lián)檢查驗設施，大力發(fā)展內貿航運支線建設，規(guī)劃開通韓國、東南亞等外貿航線，推動保稅物流中心運營，滿足企業(yè)需求。

8、提高通關服務水平。推廣國際貿易“單一窗口”和通關無紙化，優(yōu)化關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，實現(xiàn)口岸通關“三互”工作模式。推進檢驗檢疫一體化，實施“進口直通”和“出口直放”，推行口岸檢驗檢疫一站式工作模式，加快驗放速度。

9、加強外貿平臺建設。抓好技術研發(fā)、信息服務、質量檢測等公共平臺和金融、物流等綜合服務平臺建設。積極培育外貿綜合服務企業(yè)。

10、提高金融服務水平。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，推廣境外應收賬款、出口退稅單、出口信用保險保單等抵質押融資方式，對有訂單、有效益的企業(yè)加大信貸支持力度。加大銀企對接跟進力度，幫助企業(yè)解決“有單不敢接”問題。

11、加強外貿人才隊伍建設。高度重視商務部門的隊伍建設，有計劃地組織人員開展學習培訓，不斷提高工作人員的業(yè)務水平和工作能力。支持企業(yè)培養(yǎng)和引進外貿專業(yè)人才，加強企業(yè)在職外貿人員的崗位培訓，進一步提高從業(yè)人員的外貿業(yè)務能力。同時，邀請海關、商檢、外匯、稅務、港務等部門業(yè)務人員對相關政策進行解讀，使企業(yè)業(yè)務人員的素質得到全面提升。

感謝您對我市地域農產品出口工作的關心和支持！我們熱誠地歡迎您繼續(xù)給予關注，為我市展務實高效地推動地域農產品出口提出更多寶貴的意見和建議！

      

                                 盤錦市商務局

                                2017年7月26日