盤政辦〔2024〕10號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
　　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤錦市海上船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　                             　　　　　　　盤錦市人民政府辦公室
                   2024年4月23日

                   　　                   （此件公開發(fā)布）


盤錦市海上船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案

1.總則
1.1編制目的
建立健全盤錦市海上船舶污染事故應(yīng)急處置體系，規(guī)范應(yīng)急處置工作程序，整合應(yīng)急資源，迅速、高效地實(shí)施船舶污染事故應(yīng)急處置行動(dòng)，減輕污染損害，保護(hù)海洋環(huán)境和資源，保障社會(huì)公眾人體健康和權(quán)益，助推海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《遼寧省海上搜尋救助辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案》《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省海上船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》《盤錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及我國(guó)已經(jīng)加入或者締結(jié)的溢油應(yīng)急國(guó)際公約等，結(jié)合盤錦市海上船舶污染事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
（1）本預(yù)案適用于盤錦市海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)船舶污染事故的應(yīng)急處置。我市責(zé)任區(qū)范圍為下列各點(diǎn)順序連線與岸線所圍水域：
A、40°40'50.17"N,122°08'58.22"E
B、40°39'08.48"N,122°08'59.51"E
C、40°39'07.23"N,122°06'13.97"E
D、40°34'38.02"N,121°59'05.92"E
E、40°32'53.28"N,121°59'08.08"E
F、40°32'51.95"N,121°56'39.91"E
G、40°25'23.54"N,121°56'46.93"E
H、40°25'06.96"N,121°31'52.74"E
I、40°36'00.67"N,121°31'53.03"E
J、40°50'03.27"N,121°31'34.48"E
K、40°52'36.87"N,121°34'15.77"E
以及大遼河營(yíng)口老港區(qū)內(nèi)盤錦市行政區(qū)域岸線，大遼河營(yíng)口老港區(qū)外盤錦市行政區(qū)域通航水域和岸線。
（2）發(fā)生在盤錦市海上搜救責(zé)任區(qū)外，但事故已經(jīng)或者可能造成我市責(zé)任區(qū)內(nèi)海域污染的。
（3）與事故發(fā)生相關(guān)聯(lián)的和參與應(yīng)急處置行動(dòng)的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法規(guī)范，分級(jí)管理、屬地為主，專群結(jié)合、資源共享，以人為本、科學(xué)處置。
2.組織體系
盤錦市船舶污染事故應(yīng)急組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、專家組及其它咨詢機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍構(gòu)成。
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
盤錦市人民政府是盤錦市船舶污染事故應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)盤錦市海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)工作。
2.2指揮機(jī)構(gòu)
盤錦市海上搜救中心（以下簡(jiǎn)稱“市海上搜救中心”）是本市海上船舶污染事故應(yīng)急處置工作的指揮機(jī)構(gòu)。市海上搜救中心主任由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由盤錦海事局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市政府副秘書長(zhǎng)、盤錦海事局分管副局長(zhǎng)及市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
市海上搜救中心主要職責(zé)：
（1）在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行本省和本市有關(guān)海上船舶污染事故應(yīng)急處置工作的法規(guī)、規(guī)章和政策，并接受省海上搜救中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（2）負(fù)責(zé)本市船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案的制定、運(yùn)行、更新和管理；
（3）領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本市船舶污染事故的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；
（4）負(fù)責(zé)船舶污染應(yīng)急經(jīng)費(fèi)核算，籌集所需資金，保障預(yù)案和船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的有效運(yùn)行；
（5）負(fù)責(zé)組織船舶污染應(yīng)急演練工作；
（6）決定啟動(dòng)本預(yù)案和終止本預(yù)案應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；
（7）完成市政府交辦的其他相關(guān)工作。
2.3工作機(jī)構(gòu)
盤錦市海上搜救中心辦公室設(shè)在盤錦海事局，辦公室負(fù)責(zé)指揮機(jī)構(gòu)的日常工作，綜合協(xié)調(diào)海上船舶污染事故的應(yīng)急反應(yīng)。辦公室主任由盤錦海事局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
市海上搜救中心辦公室主要職責(zé)：
（1）接收船舶污染事故報(bào)告，匯總及上報(bào)船舶污染事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況；
（2）貫徹市海上搜救中心的指示和部署，協(xié)調(diào)市海上搜救中心成員單位之間的應(yīng)急工作，并督查落實(shí)；
（3）組織有關(guān)部門和專家對(duì)污染事故進(jìn)行評(píng)估，為市海上搜救中心決策提供依據(jù)；
（4）負(fù)責(zé)起草市海上搜救中心的有關(guān)文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)市海上搜救中心有關(guān)文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔工作；
（5）負(fù)責(zé)船舶污染應(yīng)急處置體系的建設(shè)、培訓(xùn)演習(xí)、日常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)；
（6）負(fù)責(zé)組建船舶污染應(yīng)急專家組；
（7）負(fù)責(zé)本預(yù)案的具體修訂工作；
（8）承擔(dān)市海上搜救中心日常事務(wù)和交辦的其他工作。
2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
根據(jù)事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)需要，由市海上搜救中心成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)指揮工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：
（1）組織實(shí)施上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)應(yīng)急指令；
（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況判斷污染事故性質(zhì)、規(guī)模與發(fā)展態(tài)勢(shì)；
（3）確定現(xiàn)場(chǎng)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供安全和后勤保障；
（4）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急反應(yīng)力量，按照環(huán)境資源的優(yōu)先保護(hù)次序開展應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；
（5）確保已抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的各類資源得以合理調(diào)配，同時(shí)報(bào)告需要獲得增援的應(yīng)急物資情況；
（6）及時(shí)向上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作進(jìn)展情況和行動(dòng)建議。
2.5專家組與其它咨詢機(jī)構(gòu)
由市海上搜救中心辦公室組織成立船舶污染事故應(yīng)急處置專家組。專家組由航運(yùn)、海事、船舶、法律、環(huán)保、海洋、漁業(yè)、氣象、衛(wèi)生、安全管理、石油和化工等部門推薦的行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成。
專家組主要職責(zé)：
（1）為船舶污染事故的應(yīng)急處置提供防治對(duì)策、應(yīng)急技術(shù)和法律支持，為應(yīng)急決策提供建議；
（2）參與船舶污染防治和應(yīng)急反應(yīng)技術(shù)的研究工作；
（3）為船舶污染事故損害評(píng)估、索賠和賠償?shù)确矫嫣峁┳稍儭?/span>
咨詢機(jī)構(gòu)包括航海學(xué)會(huì)、船檢機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)品咨詢中心、溢油應(yīng)急中心、航海院校等單位。市海上搜救中心可就搜救事宜與咨詢機(jī)構(gòu)達(dá)成相關(guān)協(xié)議。咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)市海上搜救中心要求，提供相關(guān)的船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)咨詢服務(wù)。
2.6應(yīng)急救援隊(duì)伍
應(yīng)急救援隊(duì)伍由政府專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。政府專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)包括成員單位應(yīng)急隊(duì)伍、衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍、駐盤部隊(duì)等；社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)包括船舶污染清除單位、港航企業(yè)應(yīng)急力量和志愿者等。
2.7成員單位及職責(zé)
市海上搜救中心各成員單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本預(yù)案規(guī)定，各司其職，切實(shí)做好船舶污染應(yīng)急反應(yīng)工作。
（1）市委宣傳部負(fù)責(zé)組織船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)的宣傳報(bào)道，審核發(fā)布相關(guān)報(bào)道和信息，正確引導(dǎo)輿論。
（2）市應(yīng)急局負(fù)責(zé)協(xié)助做好盤錦海域船舶污染事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)調(diào)度工作；負(fù)責(zé)為盤錦海域突發(fā)船載危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故提供危化專家應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)銜接解放軍和武警部隊(duì)參與較大以上船舶污染事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)物資調(diào)度和事故周邊群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的安置工作。
（3）盤錦海事局負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各種應(yīng)急力量開展船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；維護(hù)海上應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的通航秩序，必要時(shí)實(shí)施海上交通管制；發(fā)布海上航行警（通）告和安全信息；組織協(xié)調(diào)船舶污染事故現(xiàn)場(chǎng)水域的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)工作；核實(shí)海上船舶污染清除和損害情況；組織船舶污染事故的調(diào)查處理和索賠調(diào)解工作；承擔(dān)市海上搜救中心辦公室日常工作。
（4）市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)船舶污染事故應(yīng)急物資生產(chǎn)保障工作。
（5）盤錦軍分區(qū)負(fù)責(zé)參加軍事船舶污染事故的調(diào)查與處理；在發(fā)生海上污染事故、地方應(yīng)急力量不足時(shí)，應(yīng)市海上搜救中心的請(qǐng)求派出艦船、飛機(jī)及人員參加應(yīng)急行動(dòng)，提供必要的后勤支援；參加應(yīng)急行動(dòng)的部隊(duì)艦船、飛機(jī)及人員由部隊(duì)派出人員指揮，同時(shí)接受市海上搜救中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并按要求做好各項(xiàng)記錄。
（6）盤錦海警局負(fù)責(zé)組織、指揮所屬船艇和官兵參與海上應(yīng)急救援行動(dòng)；負(fù)責(zé)海上應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)警戒和提供治安保障。
（7）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)船舶污染事故可能造成的環(huán)境危害處置進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并提供相應(yīng)的環(huán)保信息和技術(shù)支持。根據(jù)需要組織本系統(tǒng)應(yīng)急力量參加船舶污染事故應(yīng)急行動(dòng)，協(xié)調(diào)開展受污染影響海域環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提供污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；參加海岸線污染清除行動(dòng)，協(xié)調(diào)回收與處置污染物。負(fù)責(zé)提供有效的市沿海環(huán)境敏感區(qū)域分布信息，明確市沿海環(huán)境敏感資源優(yōu)先保護(hù)順序。
（8）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)港航企業(yè)參加應(yīng)急行動(dòng)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的交通運(yùn)輸工作；監(jiān)督港口企業(yè)增強(qiáng)自身應(yīng)急能力建設(shè)；督促港口企業(yè)編制船舶污染事故應(yīng)急處置預(yù)案，開展事故應(yīng)急救援演練。
（9）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織漁船、漁民協(xié)助開展污染監(jiān)視和清除工作；協(xié)調(diào)開展?jié)O業(yè)船舶和漁港水域內(nèi)污染事故的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)和善后處置；協(xié)調(diào)水產(chǎn)漁業(yè)保護(hù)；核實(shí)海洋與漁業(yè)資源污染損害，提供相關(guān)數(shù)據(jù)；協(xié)助開展船舶污染損害評(píng)估和索賠工作。
（10）市公安局負(fù)責(zé)對(duì)船舶污染應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行預(yù)警和警戒，疏散人員；負(fù)責(zé)維護(hù)船舶污染應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，實(shí)施陸上交通管制。
（11）市氣象局負(fù)責(zé)及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)和氣象服務(wù)支持，為應(yīng)急反應(yīng)提供必要的數(shù)據(jù)和信息。
（12）市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)保障工作，做好醫(yī)療隊(duì)伍、藥品、醫(yī)療設(shè)備儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)工作，救治因事故或污染應(yīng)急造成的傷病員。
（13）市文旅廣電局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受污染海域及其周邊的旅游主管部門，做好游客的安置與疏散工作。
（14）市自然資源局負(fù)責(zé)開展污染海域生態(tài)監(jiān)測(cè)；提供海區(qū)水文情況，預(yù)報(bào)近期海況；協(xié)助開展污染損害評(píng)估與索賠工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后海洋生態(tài)、海域海岸線修復(fù)工作。
（15）北海航海保障中心營(yíng)口通信中心負(fù)責(zé)海岸電臺(tái)覆蓋區(qū)內(nèi)的水上遇險(xiǎn)與安全通信；播發(fā)污染海域信息、航行警（通）告。
（16）北海航海保障中心營(yíng)口航標(biāo)處盤錦航標(biāo)管理站負(fù)責(zé)根據(jù)通航安全需要布設(shè)臨時(shí)助航標(biāo)志，提供污染海域航海安全保障信息；根據(jù)需要派遣本單位救助力量參加海上防污行動(dòng)。
（17）市財(cái)政局按照市政府規(guī)劃，負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障工作。
（18）市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好船舶、碼頭等設(shè)施的火災(zāi)撲救，救助遇險(xiǎn)人員；提供消防救援方面的信息和技術(shù)支持。
（19）各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)其他應(yīng)急力量參與船舶污染事故應(yīng)急行動(dòng)，并承擔(dān)后勤保障工作；配合市海上搜救中心及有關(guān)部門開展工作。
2.8組織指揮體系框架圖
3.監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)分析
相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全船舶污染監(jiān)測(cè)體系，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的監(jiān)測(cè)力度，定期排查船舶污染危險(xiǎn)隱患，開展船舶污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
市海上搜救中心對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)氣象海況等方面存在的海上船舶污染危險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)。危險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果應(yīng)形成危險(xiǎn)清單。
市海上搜救中心運(yùn)用各類科學(xué)方法，對(duì)船舶污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估與分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)通?？煞譃橹卮蟆⑤^大、一般、較小等四個(gè)等級(jí)。市海上搜救中心根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。必要時(shí)通報(bào)有關(guān)成員單位。
氣象、自然資源、地震等部門按照各自職責(zé)，對(duì)惡劣天氣海況及地震海嘯等自然災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)通報(bào)市海上搜救中心辦公室。
3.2應(yīng)急準(zhǔn)備措施
市海上搜救中心成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)做好應(yīng)急防備、準(zhǔn)備工作及應(yīng)急值守，確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通，定期開展應(yīng)急演練。應(yīng)急值守通信方式有變更的，應(yīng)及時(shí)通知市海上搜救中心辦公室。
盤錦市海上搜救中心報(bào)警電話：0427-12395。
3.3信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3.3.1信息來源
船舶污染事故信息來源主要包括以下方面：
（1）造成或者可能造成船舶污染事故的單位和個(gè)人；
（2）發(fā)現(xiàn)船舶污染事故的單位和個(gè)人；
（3）船舶和民用航空器；
（4）衛(wèi)星遙感圖片及自動(dòng)監(jiān)視報(bào)警器；
（5）市海上搜救中心成員單位和其他單位的轉(zhuǎn)報(bào)。
3.3.2信息報(bào)告和要求
（1）獲取船舶污染事故信息的單位或人員應(yīng)立即將事故信息報(bào)告給市海上搜救中心辦公室或市海上搜救中心成員單位，成員單位在接報(bào)后應(yīng)立即向市海上搜救中心辦公室轉(zhuǎn)報(bào)。
（2）市海上搜救中心辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)通過海上交通管理技術(shù)手段和其他渠道對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)核實(shí)的事故信息確定預(yù)警級(jí)別。
3.3.3信息報(bào)告主要內(nèi)容
（1）事故船舶的名稱、國(guó)籍、呼號(hào)或者IMO編號(hào)；
（2）事故船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人的名稱、地址；
（3）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)以及相關(guān)氣象和水文情況；
（4）事故原因或者事故原因的初步判斷和人員傷害情況；
（5）船上污染物的種類、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、數(shù)量、裝載位置等概況；
（6）污染損害程度及危險(xiǎn)；
（7）已經(jīng)采取或者準(zhǔn)備采取的污染控制、清除措施,現(xiàn)場(chǎng)污染控制狀況以及所需救助事項(xiàng)；
（8）簽訂了船舶污染清除協(xié)議的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告船舶污染清除單位的名稱和聯(lián)系方式；
（9）其他報(bào)告事項(xiàng)。
3.4預(yù)警
3.4.1預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)警等級(jí)與船舶污染事故等級(jí)相對(duì)應(yīng)。按照可能發(fā)生船舶污染事故的嚴(yán)重程度，預(yù)警級(jí)別分別為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)），顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。
預(yù)警級(jí)別可根據(jù)船舶污染事故險(xiǎn)情發(fā)展、變化及時(shí)調(diào)整。
3.4.2預(yù)警信息發(fā)布
市海上搜救中心研判可能發(fā)生船舶污染事故時(shí)，應(yīng)根據(jù)預(yù)估的事故等級(jí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，通報(bào)可能受事故影響區(qū)域的相關(guān)單位、船舶及公眾。市海上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布Ⅰ級(jí)至Ⅳ級(jí)預(yù)警信息；發(fā)布Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)報(bào)告省海上搜救中心。
預(yù)警信息包括事故類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響區(qū)域、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.4.3預(yù)警響應(yīng)措施
市海上搜救中心的預(yù)警預(yù)防措施包括：
（1）信息核實(shí)。核實(shí)事故發(fā)生位置及周邊的氣象條件、海洋水文氣象、事故發(fā)生原因、事故船舶、污染物的類型和已造成的污染情況等。
（2）預(yù)評(píng)估。預(yù)估船舶污染物的泄漏量，預(yù)測(cè)船舶污染的擴(kuò)展態(tài)勢(shì)和可能對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)財(cái)產(chǎn)造成的損害；評(píng)估船舶污染引發(fā)火災(zāi)、爆炸及其他次生事故的風(fēng)險(xiǎn)及可能對(duì)人身安全、公眾健康造成的損害等。
（3）應(yīng)急行動(dòng)準(zhǔn)備。市海上搜救中心各成員單位根據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急行動(dòng)準(zhǔn)備工作，監(jiān)視監(jiān)測(cè)海上污染情況、通知船舶污染事故可能影響到的環(huán)境敏感目標(biāo)責(zé)任單位實(shí)施預(yù)防性措施、通知有關(guān)應(yīng)急力量進(jìn)入待命狀態(tài)、做好物資裝備的準(zhǔn)備工作。
（4）可能受到事故影響的有關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警信息，采取應(yīng)對(duì)事故的準(zhǔn)備措施，做好防范工作。
（5）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，組織專家解讀，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.4.4預(yù)警解除
經(jīng)評(píng)估不可能再發(fā)生污染危害或污染險(xiǎn)情結(jié)束的，市海上搜救中心辦公室應(yīng)宣布解除預(yù)警，并終止已經(jīng)采取的有關(guān)措施。市海上搜救中心宣布解除Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)預(yù)警前，應(yīng)報(bào)告省海上搜救中心。
4.事故分級(jí)與報(bào)告
4.1事故分級(jí)
根據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》設(shè)定的船舶污染事故等級(jí)，我市船舶污染事故等級(jí)分為四級(jí)，即：特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))。
特別重大船舶污染事故（Ⅰ級(jí)）是指船舶溢油入海量1000噸以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億元以上的船舶污染事故。
重大船舶污染事故（Ⅱ級(jí)）是指船舶溢油入海量500噸以上不足1000噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上不足2億元的船舶污染事故。
較大船舶污染事故（Ⅲ級(jí)）是指船舶溢油入海量100噸以上不足500噸，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上不足1億元的船舶污染事故。
一般船舶污染事故（Ⅳ級(jí)）是指船舶溢油入海量100噸以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失不足5000萬元的船舶污染事故。
4.2事故報(bào)告與通告
市海上搜救中心在核實(shí)確認(rèn)船舶污染事故報(bào)告后，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告市政府和省海上搜救中心，通報(bào)市應(yīng)急管理部門，并根據(jù)需要通報(bào)其他相關(guān)部門。
發(fā)生Ⅳ級(jí)以上船舶污染事故時(shí)，市海上搜救中心辦公室向市政府和省海上搜救中心辦公室報(bào)告的時(shí)限不得超過半小時(shí)。應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
5.應(yīng)急處置
5.1先期處置
（1）事故發(fā)生后，發(fā)生事故的船舶和單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在向市海上搜救中心報(bào)告的同時(shí)積極開展應(yīng)急處置行動(dòng)。
（2）接到船舶污染事故報(bào)告后，市海上搜救中心視情啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)工作，確定應(yīng)急指揮聯(lián)系人和現(xiàn)場(chǎng)指揮。
（3）迅速指定現(xiàn)場(chǎng)指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，全力接應(yīng)、支援和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。
（4）指派船艇對(duì)污染源周圍海域和污染物主要影響區(qū)域?qū)嵭芯浠蚪煌ü苤啤?/span>
（5）迅速啟動(dòng)監(jiān)視監(jiān)測(cè)和智能信息等支持系統(tǒng)，召集應(yīng)急專家組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告的事故信息，評(píng)估污染事故的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，確定事故等級(jí)，擬定應(yīng)急行動(dòng)方案，迅速組織及指派應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍攜應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
（6）判別污染物擴(kuò)散軌跡和受污染威脅的海域及岸線敏感區(qū)域和設(shè)施，采取相應(yīng)的防污染措施。
（7）發(fā)布通報(bào)，通知有關(guān)部門和單位做好防控和清污準(zhǔn)備。
5.2分級(jí)響應(yīng)
市海上搜救中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶污染事故等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)一般、較大、重大和特別重大海上船舶污染事故。
5.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
市海上搜救中心應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。監(jiān)督與船舶簽訂清污協(xié)議的應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍或污染事故發(fā)生地港口企業(yè)開展應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。必要時(shí)市海上搜救中心可統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮船舶污染應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。
5.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
市海上搜救中心應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案，并統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮船舶污染應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。需要本市以外應(yīng)急救援力量支援時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省海上搜救中心提出申請(qǐng)。
5.2.3 I級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
市海上搜救中心應(yīng)首先啟動(dòng)本預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)和指揮船舶污染應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。同時(shí)向省海上搜救中心報(bào)告，并請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)相關(guān)預(yù)案。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，市海上搜救中心承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮職責(zé)，組織落實(shí)上級(jí)相關(guān)指令。
5.3指揮與協(xié)調(diào)
市海上搜救中心主任負(fù)責(zé)總體決策，適時(shí)宣布啟動(dòng)或終止本預(yù)案，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，指派現(xiàn)場(chǎng)指揮官并派遣相關(guān)協(xié)調(diào)員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；常務(wù)副主任配合主任做好具體工作或在主任授權(quán)下全權(quán)代表主任工作；各有關(guān)成員單位在市海上搜救中心辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下根據(jù)各自職責(zé)開展工作；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一指揮，根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)方案具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)事故救援及污染控制和清除工作，指揮調(diào)動(dòng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的人力物力資源，報(bào)告或請(qǐng)示緊急重大事項(xiàng)，如應(yīng)急人員調(diào)配、物資的增援、人員救助、通航管制等。
5.4應(yīng)急對(duì)策
針對(duì)不同的船舶污染物，應(yīng)急處置技術(shù)也不同。從應(yīng)急處置角度，船舶污染形式可分為油類污染（含類油物質(zhì)）和化學(xué)品污染，具體應(yīng)急處置技術(shù)見相關(guān)技術(shù)文件。
5.5事故評(píng)估
在應(yīng)急處置過程中，市海上搜救中心應(yīng)當(dāng)對(duì)事故的發(fā)展動(dòng)態(tài)、造成的污染損害和應(yīng)急措施的進(jìn)展情況等組織相關(guān)成員單位和專家進(jìn)行持續(xù)的評(píng)估，為應(yīng)急處置決策提供參考。
評(píng)估的內(nèi)容包括但不限于：發(fā)生事故船舶的受損情況及救助措施；泄漏污染物，油類、危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)的理化性質(zhì)及對(duì)人員和環(huán)境的危害性；污染物在水中及大氣中的擴(kuò)散趨勢(shì)，包括擴(kuò)散的方向和速度等；事故發(fā)生區(qū)域環(huán)境敏感目標(biāo)的優(yōu)先保護(hù)次序及保護(hù)對(duì)策；事故對(duì)公共安全、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)秩序的影響；應(yīng)急反應(yīng)措施是否充分、適當(dāng)?shù)取?/span>
5.6信息發(fā)布
市海上搜救中心指定新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)海上突發(fā)事件應(yīng)急處置的信息。除新聞發(fā)言人外，各成員單位及各種海上應(yīng)急力量均不得以任何名義通過任何方式對(duì)外提供、發(fā)布有關(guān)海上突發(fā)事件應(yīng)急處置的信息報(bào)道。信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、客觀、準(zhǔn)確，注重社會(huì)效果，有利于維護(hù)人民群眾切實(shí)利益，有利于社會(huì)各界了解海上突發(fā)事件真實(shí)情況和發(fā)展趨勢(shì)，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處理。
5.7應(yīng)急中止
因氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀條件限制，導(dǎo)致船舶污染應(yīng)急行動(dòng)難以進(jìn)行，或者繼續(xù)進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)將嚴(yán)重危及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員和船舶、設(shè)施及航空器自身安全時(shí)，經(jīng)專家組評(píng)估后，市海上搜救中心根據(jù)專家意見可決定中止應(yīng)急行動(dòng)。待中止原因消除后，應(yīng)立即恢復(fù)應(yīng)急行動(dòng)。
5.8應(yīng)急終止
市海上搜救中心根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況，可適時(shí)宣布應(yīng)急終止，并向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。應(yīng)急終止應(yīng)考慮下列要素：
（1）污染事故現(xiàn)場(chǎng)已得到控制；
（2）污染物的泄漏或釋放已降至安全范圍以內(nèi)；
（3）污染事故所造成的危害已得到控制和消除，沒有繼發(fā)的可能性；
（4）對(duì)敏感區(qū)域的威脅已得到排除；
（5）對(duì)周邊地區(qū)構(gòu)成的環(huán)境污染和安全威脅已得到排除。
6.后期處置
6.1善后處置
6.1.1費(fèi)用匯總、取證和記錄
應(yīng)急反應(yīng)終止后，應(yīng)立即對(duì)應(yīng)急反應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行匯總，包括應(yīng)急期間所有的取證和詳細(xì)的記錄。
6.1.2污染損害賠償
市海上搜救中心辦公室應(yīng)組織相關(guān)成員單位成立船舶污染事故索賠小組，負(fù)責(zé)污染損害的索賠與賠償?shù)挠嘘P(guān)工作。
6.1.3回收污染物處置
污染物處置按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。
6.2調(diào)查與應(yīng)急后評(píng)估
6.2.1調(diào)查處理
（1）船舶污染事故的調(diào)查和處理由法律法規(guī)規(guī)定的主管部門負(fù)責(zé)；
（2）油品、危險(xiǎn)化學(xué)品種類鑒定委托具備相關(guān)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室做出；
（3）人員傷害程度鑒定由具有資質(zhì)的醫(yī)療技術(shù)鑒定單位做出；
（4）海洋環(huán)境污染狀況監(jiān)測(cè)由有資質(zhì)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)取樣化驗(yàn)，并出具監(jiān)測(cè)報(bào)告；
（5）船舶污染損害評(píng)估由市海上搜救中心負(fù)責(zé)，海事、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參加；
（6）上述單位或部門應(yīng)及時(shí)將船舶污染事故的調(diào)查、處理、檢測(cè)結(jié)果提交給市海上搜救中心。
6.2.2后期評(píng)估
在應(yīng)急行動(dòng)終止后，由市海上搜救中心視情況組織相關(guān)專家和人員共同開展總結(jié)評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括但不限于：船舶污染事故總體情況，產(chǎn)生的污染損害和影響；應(yīng)急行動(dòng)的具體措施和內(nèi)容；應(yīng)急行動(dòng)是否合理、適當(dāng)；應(yīng)急終止后的其他相關(guān)措施；應(yīng)急行動(dòng)產(chǎn)生的索賠費(fèi)用是否合理；以及以后應(yīng)急工作中需要改進(jìn)的建議和意見等。
6.3恢復(fù)重建
受船舶污染事故損害的場(chǎng)所，如旅游區(qū)、海水浴場(chǎng)、海洋自然保護(hù)區(qū)等，需要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的人工或自然恢復(fù)才能基本消除遭受的污染影響時(shí)，在應(yīng)急行動(dòng)終止后，市海上搜救中心組織各有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，制定船舶污染事故造成環(huán)境損害的恢復(fù)方案和計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
7.應(yīng)急保障措施
7.1財(cái)務(wù)保障
7.1.1資金保障
市海上搜救中心辦公室制定年度海上船舶污染事故應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，報(bào)請(qǐng)市財(cái)政列入年度預(yù)算。
發(fā)生不可預(yù)見的海上船舶污染事故應(yīng)急處置費(fèi)用，依照國(guó)際公約和國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。參與船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)的單位和個(gè)人，應(yīng)做詳盡的記錄，保留應(yīng)急反應(yīng)費(fèi)用的證據(jù)。
各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，為應(yīng)急力量建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備提供資金保障。
7.1.2設(shè)備保障
（1）各級(jí)政府按照本市海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)船舶流量、種類、敏感區(qū)域分布及船舶污染事故風(fēng)險(xiǎn)等情況編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，建立船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)基地，配置應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備，最大限度地有效處置責(zé)任區(qū)內(nèi)的船舶污染事故。
（2）沿海港口、碼頭、裝卸站應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備相應(yīng)的污染應(yīng)急設(shè)備。有關(guān)石油和化學(xué)品企業(yè)應(yīng)按規(guī)定配備必要的污染應(yīng)急設(shè)備。
（3）市海上搜救中心辦公室應(yīng)建立污染應(yīng)急設(shè)備信息庫，列明盤錦市海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)可供使用的污染應(yīng)急設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和存放位置等信息。
7.2應(yīng)急力量
市海上搜救中心辦公室建立詳細(xì)的船舶污染事故應(yīng)急力量數(shù)據(jù)庫并保持聯(lián)絡(luò)暢通。每年對(duì)應(yīng)急力量更新情況進(jìn)行匯總，確保信息準(zhǔn)確。
海上應(yīng)急清污力量的職責(zé)包括：
（1）服從市海上搜救中心的協(xié)調(diào)、指揮，及時(shí)出動(dòng)參加海上應(yīng)急清污行動(dòng)；
（2）參加海上應(yīng)急清污行動(dòng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)保持與市海上搜救中心的聯(lián)系，按照要求報(bào)告動(dòng)態(tài)；
（3）負(fù)責(zé)污染物的圍控、清除及回收；
（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)污染監(jiān)視、監(jiān)測(cè)，水文氣象、事故初步性質(zhì)和規(guī)模，估計(jì)污染物的數(shù)量、污染面積、擴(kuò)散速度和方向；
（5）海上應(yīng)急行動(dòng)終止后，根據(jù)市海上搜救中心的要求提交總結(jié)報(bào)告；
（6）定期對(duì)所配置的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；
（7）參加市海上搜救中心組織的應(yīng)急演練、演習(xí)活動(dòng)。
7.3隊(duì)伍保障
（1）各級(jí)政府應(yīng)注重專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，在不斷擴(kuò)充規(guī)模和提高素質(zhì)的同時(shí)，本著面向社會(huì)、整合資源的原則，不斷加強(qiáng)兼職清污隊(duì)伍、社會(huì)儲(chǔ)備力量的建設(shè)與培養(yǎng)，以提高其專業(yè)技能。
（2）當(dāng)應(yīng)急反應(yīng)力量不足時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)動(dòng)員本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織和志愿人員等社會(huì)力量參與或支援海上應(yīng)急行動(dòng)。市海上搜救中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)所動(dòng)員的社會(huì)力量攜帶必要的器材、裝備趕赴指定地點(diǎn)，并根據(jù)參與應(yīng)急行動(dòng)人員的具體情況進(jìn)行工作安排與布置。
（3）市海上搜救中心辦公室應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍信息庫，列明盤錦市海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)可供調(diào)用的各類應(yīng)急隊(duì)伍人員數(shù)量。
（4）市海上搜救中心應(yīng)定期對(duì)船舶污染事故應(yīng)急處置相關(guān)成員單位及企事業(yè)參與應(yīng)急處置人員進(jìn)行應(yīng)急管理和操作技術(shù)方面的培訓(xùn)；相關(guān)單位也應(yīng)定期組織本單位應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，共同促進(jìn)應(yīng)急指揮人員和操作人員應(yīng)急能力的提升。
7.4技術(shù)保障
各級(jí)政府應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)應(yīng)急力量、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等，開展污染事故的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、污染物的回收與清除等船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)技術(shù)的研發(fā)工作，不斷提升船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)能力和技術(shù)水平。
7.5通信與信息保障
參與應(yīng)急行動(dòng)的各有關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)要求，采取有效措施確保應(yīng)急通信與信息暢通。
7.6醫(yī)療衛(wèi)生
市海上搜救中心應(yīng)與市衛(wèi)生健康主管部門建立醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指定具有海上救助能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助、醫(yī)療移送和收治傷員的任務(wù)。
7.7交通運(yùn)輸
各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)要求，為應(yīng)急人員及裝備的運(yùn)送提供保障；市海上搜救中心應(yīng)與相關(guān)單位建立交通工具緊急征用機(jī)制，確保應(yīng)急人員、器材及時(shí)到位。
7.8治安維護(hù)
建立海上應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)治安秩序保障機(jī)制，保障海上應(yīng)急行動(dòng)的順利開展。公安部門應(yīng)為應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)提供治安保障，安排警力維持秩序，實(shí)施陸上交通管制。海警部門負(fù)責(zé)海上警戒和治安。
7.9人員防護(hù)
參與應(yīng)急行動(dòng)的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)。應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍應(yīng)裝備安全防護(hù)器具。應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)明確事故性質(zhì)、范圍、個(gè)人防護(hù)措施、事故緊急處理方法，并登記。參與有毒有害物質(zhì)污染事故的應(yīng)急人員離開現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)先登記，進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查，造成人身傷害的立即采取救治措施。
當(dāng)污染物可能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)或附近的群眾構(gòu)成健康威脅時(shí)，市海上搜救中心應(yīng)報(bào)告市政府采取防護(hù)或疏散措施，做好群眾的安全防護(hù)工作。
8.監(jiān)督管理
8.1預(yù)案演練
市海上搜救中心應(yīng)定期組織船舶污染事故應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)對(duì)船舶污染事故的應(yīng)急反應(yīng)水平和應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)各應(yīng)急單位之間的協(xié)調(diào)、配合與溝通，增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急反應(yīng)和安全保護(hù)的實(shí)戰(zhàn)技能。
（1）演習(xí)種類與間隔期。市海上搜救中心依據(jù)實(shí)際情況每3年舉行一次船舶污染應(yīng)急演習(xí)，并不定期舉行船舶污染應(yīng)急單項(xiàng)演習(xí)。
（2）演習(xí)目標(biāo)。使參與船舶污染應(yīng)急反應(yīng)的各單位、部門熟悉、掌握和理解各自的應(yīng)急反應(yīng)職責(zé)；保證污染應(yīng)急各有關(guān)環(huán)節(jié)快速、協(xié)調(diào)、有效地運(yùn)作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)本預(yù)案在實(shí)施過程中的問題和不足之處，以便予以改進(jìn)和完善。
（3）演習(xí)評(píng)估。在船舶污染應(yīng)急演習(xí)后組織專業(yè)人員對(duì)演習(xí)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：演習(xí)方案與組織、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、決策與指揮、處置與救援、應(yīng)急演習(xí)效果；對(duì)應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議；對(duì)應(yīng)急救援技術(shù)、裝備方面的改進(jìn)建議；對(duì)應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)方面的建議等。
8.2宣傳與培訓(xùn)
8.2.1宣傳
市海上搜救中心辦公室應(yīng)組織編制海上污染事故預(yù)防、應(yīng)急等安全知識(shí)宣傳資料，以適當(dāng)方式開展船舶污染應(yīng)急反應(yīng)知識(shí)宣傳，增強(qiáng)本市應(yīng)對(duì)船舶污染事故的能力。
8.2.2培訓(xùn)
應(yīng)急人員應(yīng)通過培訓(xùn)掌握船舶污染事故控制及污染物清除等應(yīng)急反應(yīng)理論知識(shí)，確保應(yīng)急反應(yīng)決策和行動(dòng)的正確合理和有效實(shí)施。
專業(yè)清污隊(duì)伍及有關(guān)人員應(yīng)由經(jīng)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并取得相應(yīng)證書。
8.3獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒
8.3.1獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市海上搜救中心應(yīng)上報(bào)市政府或省海上搜救中心，由市政府或省海上搜救中心按照相關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
8.3.2懲戒
對(duì)推諉、故意拖延、不服從、干擾市海上搜救中心組織、協(xié)調(diào)、指揮的，未按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)或違反本預(yù)案有關(guān)新聞發(fā)布規(guī)定的單位、責(zé)任人，市海上搜救中心將通過一定的方式予以通報(bào)，并建議其上級(jí)主管部門依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任或給予黨紀(jì)處分；對(duì)違反海事管理法律、法規(guī)的，由海事機(jī)構(gòu)給予行政處罰。
9.附則
9.1名詞術(shù)語
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
本預(yù)案中所指的“海上”包括盤錦海事局轄區(qū)內(nèi)的大遼河通航水域。
泄漏量1噸以下且影響輕微的船舶污染事故無需報(bào)告省海上搜救中心。
船舶：本預(yù)案中的船舶是指一切類型的機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)船只，但不包括海上石油勘探開發(fā)作業(yè)中的固定式和移動(dòng)式平臺(tái)。
船舶污染事故：指船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)發(fā)生油類、油性混合物和其他有毒有害物質(zhì)排放、泄露或釋放造成的海洋環(huán)境污染事故。
預(yù)警：指關(guān)于船舶污染事故即將發(fā)生或正在發(fā)生進(jìn)程中的預(yù)先通知。
預(yù)防措施：指在防止船舶污染事故發(fā)生或防止事態(tài)擴(kuò)大化的行動(dòng)。
應(yīng)急反應(yīng)：指在防止、控制、清除、監(jiān)視、監(jiān)測(cè)等方面采取的防治船舶溢油和化學(xué)品污染所采取的任何行動(dòng)。
污染源：指可能對(duì)海洋環(huán)境造成污染的船舶、設(shè)施和裝卸站（點(diǎn)）等。
污染物：指油類物質(zhì)和有毒有害物質(zhì)。
油類：指任何形式的油及其煉制品和油性混合物，包括殘油、含油污水。
危險(xiǎn)化學(xué)品：指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品是在我國(guó)《危險(xiǎn)貨物品名表》和《海運(yùn)污染危害性貨物名錄》及《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約》（以下簡(jiǎn)稱《73/78防污公約》）附則Ⅱ、《國(guó)際散裝運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》《國(guó)際散裝液化氣船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》《國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》中B組貨物中列名的物質(zhì)。
敏感區(qū)域：指在遭受船舶污染之后，易在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等方面，或者在外交、社會(huì)輿論、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，引起較大的不良影響的海域，也包括其他依法設(shè)立的涉海的敏感區(qū)域。
9.2預(yù)案管理與更新
9.2.1預(yù)案編制、批準(zhǔn)與備案
（1）市海上搜救中心負(fù)責(zé)盤錦市海上船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂工作，應(yīng)急預(yù)案正文經(jīng)征求相關(guān)部門意見后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后報(bào)送省海上搜救中心備案。本市有關(guān)部門和單位、有關(guān)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)制定的部門預(yù)案、支持方案或海上船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)市海上搜救中心備案。
船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人以及有關(guān)作業(yè)單位制定或者修訂防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。
船舶以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照制定的應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急演練，根據(jù)演練情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，按照實(shí)際需要和形勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練情況、評(píng)估結(jié)果和修訂情況如實(shí)記錄。
（2）本預(yù)案涉及的技術(shù)指導(dǎo)性文件，由市海上搜救中心審定。
（3）本預(yù)案相關(guān)通信聯(lián)絡(luò)內(nèi)容由市海上搜救中心及時(shí)更新。有關(guān)單位與人員的通信聯(lián)絡(luò)發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)通知市海上搜救中心。市海上搜救中心每年定期將通信聯(lián)絡(luò)表發(fā)至有關(guān)單位和人員核實(shí)和更新。
（4）市海上搜救中心成員單位編制的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括本預(yù)案對(duì)其職責(zé)的要求，并就其預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容征求市海上搜救中心意見。9.2.2預(yù)案修訂與更新
（1）市海上搜救中心發(fā)現(xiàn)本預(yù)案存在重大缺陷的，應(yīng)立即組織修訂。
（2）預(yù)案中涉及的組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化，市海上搜救中心負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。
（3）本預(yù)案的修訂意見，由市政府按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后發(fā)給有關(guān)單位和部門。
（4）預(yù)案修訂較大或經(jīng)多次修訂，市海上搜救中心應(yīng)更新預(yù)案，并發(fā)給相關(guān)單位和部門。
9.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由盤錦市海上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.4實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！侗P錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市船舶污染海域應(yīng)急預(yù)案的通知》(盤政辦發(fā)〔2015〕58號(hào))和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知》(盤政辦〔2017〕70號(hào))同時(shí)廢止。

附件：船舶污染事故應(yīng)急處置流程圖