盤政函〔2024〕72號 

對省政協(xié)十三屆二次會議《關(guān)于強化盤錦“北糧南運”節(jié)點優(yōu)勢 加快建設(shè)東北水稻集散和精深加工基地的提案》（第0243號）的答復(fù)

省工商聯(lián)：

你們提出的《關(guān)于強化盤錦“北糧南運”節(jié)點優(yōu)勢 加快建設(shè)東北水稻集散和精深加工基地的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于盤錦大米品牌帶動效應(yīng)方面

一是加強品牌建設(shè)和管理。通過開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動，逐步完善盤錦大米標準化體系，制定地理標志產(chǎn)品盤錦大米質(zhì)量標準1項，盤錦大米生產(chǎn)技術(shù)地方標準11項。參加國家、省內(nèi)品牌評選，盤錦大米榮獲遼寧百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單。通過傳統(tǒng)紙媒、城市地標、高鐵列車等平臺，宣傳盤錦大米品牌，目前央視廣告、北京朝陽站、北京站燈箱廣告已播放及上刊，盤錦大米農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和品牌價值進一步提升。利用新型農(nóng)民培訓(xùn)項目，對區(qū)域公用品牌使用主體開展培訓(xùn)，強化品牌主體的品牌意識，規(guī)范區(qū)域品牌管理。加大盤錦大米品牌提升工程的實施力度，通過建立政府引導(dǎo)、市場運作、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制，加強盤錦大米的品質(zhì)化、品牌化、高端化發(fā)展。加強行業(yè)規(guī)范管理，加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，維護盤錦大米的品牌形象。

二是加大力度培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。盤錦稻谷全產(chǎn)業(yè)鏈被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈建設(shè)名單，截至目前，盤錦稻谷全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已突破100億元。全市已培育市級以上與稻米全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)56家。2019年成立盤錦大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)新建立“聯(lián)盟+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”利益鏈接機制，采用訂單、流轉(zhuǎn)、股份合作等方式推進土地規(guī)模化經(jīng)營。在聯(lián)盟帶動下，13家大米聯(lián)盟企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成立了13家與稻米產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動89家合作社、24家家庭農(nóng)場、173戶種養(yǎng)大戶，間接帶動農(nóng)戶5萬余戶。加快推進神州沃良60萬噸水稻加工、30萬噸水稻自動化倉儲庫等項目建設(shè)，進一步提升盤錦大米加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。支持糧油企業(yè)爭創(chuàng)“小巨人”企業(yè)，盤錦興旺油脂廠以米糠為原料，現(xiàn)可年加工米糠6萬噸，也是國內(nèi)目前最大的天然阿魏酸生產(chǎn)企業(yè)，全年產(chǎn)值2.8億元，被評為遼寧省專精特新“小巨人”，獲得省優(yōu)質(zhì)企業(yè)專項資金支持。

三是擴大水稻種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模。盤錦水稻播種面積穩(wěn)定在160萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上。水稻種收綜合機械化率達到98.68%。糧食產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，中儲糧糧食物流、中儲糧油脂加工等重點糧食產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，中儲糧油脂直屬庫糧食倉儲物流、中儲糧遼東灣直屬庫建倉二期等4個項目加快推進，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。加大對優(yōu)質(zhì)大米品種的培育和推廣力度，加強對市場主體的引導(dǎo)和扶持，通過政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)大米品種，促進市場資源的整合和優(yōu)化，提高優(yōu)質(zhì)大米品種的市場占有率，提高盤錦大米的品質(zhì)和口感。2023年，推廣種植“紅海灘1號”等優(yōu)質(zhì)水稻品種15.7萬畝。

二、關(guān)于港口優(yōu)勢有效發(fā)揮方面

一是提升港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。積極爭取省委、省政府和遼港集團支持，進一步明確強化盤錦港作為東北地區(qū)稻米的物流集散地功能和地位，完善港口倉儲配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進中儲糧盤錦儲備基地大型糧食倉儲項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)10萬噸級糧食（含油脂）專用泊位、糧食運輸直航航線，提高糧食物流自動化、數(shù)字化水平和運轉(zhuǎn)效率，加快糧食專用碼頭及集裝箱碼頭升級改造，強化智慧港口建設(shè)，保障貨物裝卸運輸暢通，效率提升。鼓勵港口企業(yè)積極拓展腹地資源，不斷開拓市場。1-5月盤錦港糧食吞吐量完成196萬噸，同比增長18.9%。啟動盤錦港榮興港區(qū)二港池疏浚工作，預(yù)計今年第三季度可全面完工，完工后可滿足7萬噸級糧食主力船型進出港。

二是增加航線覆蓋能力。將依托遼寧港口集團優(yōu)勢，加快推進盤錦港與深圳港等招商局旗下港口航線開行，給予重要航線和船運公司適當(dāng)補貼，加快完善國際國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，加快干支匹配的通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進“一帶一路”沿線地區(qū)、長江經(jīng)濟帶沿線中心城市多元模式的內(nèi)陸港建設(shè)，形成通達全國主要城市圈的聯(lián)運大通道和航線，切實加快提升物流效率。強化服務(wù)效能，構(gòu)建集大宗糧食交割、倉儲、干線運輸、分撥、流通、加工、包裝等功能于一體的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)保障體系，加快引進倉儲物流樞紐型、總部型項目落地，滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

三是加快打造“一中心、一樞紐、四鏈條”發(fā)展格局。打造糧食倉儲物流集散中心，依托遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤錦臨港現(xiàn)代物流基地，以中儲糧盤錦儲備基地為龍頭，加快推動糧食專用泊位等項目開工，提升糧食倉儲能力和中轉(zhuǎn)水平。依托盤錦港及盤錦港保稅物流中心（B型），建設(shè)和完善設(shè)施功能，重點發(fā)展糧食貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性進口糧食轉(zhuǎn)運中心。建設(shè)“北糧南運”物流大通道重要樞紐，依托盤錦交通區(qū)位優(yōu)勢，推進“盤錦—京津冀地區(qū)”“盤錦—山東—中部地區(qū)”“盤錦—長三角地區(qū)—西南地區(qū)”“盤錦—東南沿海地區(qū)”等4條銷糧通道建設(shè)，推進主產(chǎn)糧區(qū)的內(nèi)陸干港建設(shè)。

三、關(guān)于水稻精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量方面

一是培育壯大市場主體。深入實施盤錦大米品牌提升工程，牢固樹立盤錦大米品質(zhì)化、品牌化、高端化發(fā)展的理念，以盤錦大米“紅海灘1號”優(yōu)質(zhì)品種為示范引領(lǐng)，通過盤錦大米品牌和市場影響力的顯著提升，增強我市對東北腹地水稻資源的吸附和產(chǎn)業(yè)拉動力。全力支持大米深加工企業(yè)做大做強，加快提升龍頭企業(yè)的加工規(guī)模和綜合實力，推動優(yōu)質(zhì)社會資本與本地大米深加工企業(yè)合作，不斷提升市場主體競爭力，切實改變盤錦大米加工企業(yè)“散”“弱”“小”的發(fā)展格局，進一步提升我市加工東北腹地水稻資源的綜合能力。發(fā)揮大洼臨港經(jīng)濟區(qū)比鄰港口等優(yōu)勢，做好稻米精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體規(guī)劃，支持引導(dǎo)本地企業(yè)逐步向園區(qū)集中，通過招商引資等方式積極吸引國內(nèi)龍頭企業(yè)入駐，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進大米深加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加強與省內(nèi)新民市及吉林、黑龍江等省份重點水稻產(chǎn)區(qū)的合作，圍繞糧食物流綠色通道、產(chǎn)業(yè)精深加工等方面建立互利共贏合作機制，共同推動水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是做好產(chǎn)業(yè)鏈條延伸文章。初步形成了糧食倉儲物流、初加工、精深加工、綜合利用四個產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步細化。做細稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈，進一步實施盤錦大米品牌戰(zhàn)略，制定盤錦大米品牌認定和質(zhì)量標準，發(fā)展以碎米、米糠、稻殼等副產(chǎn)物為原料的精深加工產(chǎn)業(yè)，推動盤錦大米加工由初級加工為主向精深加工、高附加值方向轉(zhuǎn)變。做優(yōu)大豆、花生等油料作物加工產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定大豆、花生等油料作物加工產(chǎn)能，重點發(fā)展低溫豆粕等精深加工產(chǎn)業(yè)，推動中儲糧油脂和匯福糧油大豆加工項目建設(shè)，適度引進大豆加工項目。做實玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈，依托“北糧南運”物流通道節(jié)點和中儲糧進口玉米配額優(yōu)勢，重點發(fā)展以玉米淀粉為原料的精深加工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)混合飼料或研磨淀粉，發(fā)展玉米胚芽油等精深加工產(chǎn)業(yè)。做新衍生生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，重點圍繞水稻、大豆、玉米及特色植物等資源，強化校企合作深度和科研成果轉(zhuǎn)化進程，利用合成生物學(xué)、代謝工程、蛋白質(zhì)工程等生命科學(xué)前沿技術(shù)手段，打造具有我市自主知識產(chǎn)權(quán)的微生物高效細胞工廠，實現(xiàn)生物質(zhì)資源向氨基酸、維生素、甾體藥物中間體、營養(yǎng)化學(xué)品、功能性碳水化合物等高值化資源的綠色轉(zhuǎn)化。

三是加快構(gòu)建“1+2+N”全域化糧食產(chǎn)業(yè)空間布局。以遼濱經(jīng)開區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，利用盤錦港和大型糧食企業(yè)集聚優(yōu)勢，探索建設(shè)大宗糧食交易平臺和期貨實物交割地，發(fā)展大豆規(guī)模化精深加工、功能性食品添加劑、天然工業(yè)添加劑、生物基材料與化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展玉米等精深加工產(chǎn)業(yè)。以臨港經(jīng)濟區(qū)、高升經(jīng)濟區(qū)為拓展區(qū)，承接中儲糧盤錦儲備基地進口糧食儲備外溢，延伸發(fā)展食品、醫(yī)療等糧食精深加工產(chǎn)業(yè)，依托神州沃良等現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工基礎(chǔ)，發(fā)展大米休閑食品、快消食品、健康飲品、調(diào)味用品等產(chǎn)業(yè)，打造食品精深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。稻米加工企業(yè)作為物料供給區(qū)，將大洼區(qū)各鎮(zhèn)街大米加工企業(yè)集聚地作為副產(chǎn)品精深加工原料來源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物料支撐。

四、下一步工作

一是實施糧食安全體系構(gòu)建工程。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程六大提升行動，強化糧食儲備體系、糧食應(yīng)急保障體系、糧食監(jiān)測體系建設(shè)，全面提升糧食安全保障質(zhì)量。

二是實施糧食穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)工程。落實最嚴格的耕地保護制度，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程、耕地質(zhì)量保護與提升行動，加強高標準農(nóng)田建設(shè)及大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設(shè)，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

三是實施“北糧南運”物流通道配套基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。推進中儲糧盤錦儲備基地大型糧食倉儲項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)10萬噸級糧食（含油脂）專用泊位、糧食運輸直航航線、域內(nèi)糧食鐵路專用線，提高糧食物流自動化、數(shù)字化水平和運轉(zhuǎn)效率。

四是實施貿(mào)易平臺搭建工程。支持中儲糧、北大荒等企業(yè)擴大貿(mào)易規(guī)模，探索以市場化形式建立糧食產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，引進糧食運輸、外貿(mào)、金融、法律、中介等服務(wù)性機構(gòu)，逐步完善港區(qū)及周邊地區(qū)配送、咨詢等服務(wù)能力，打造東北地區(qū)糧食進出口中轉(zhuǎn)及貿(mào)易中心。

五是實施品牌標準升級工程。開展綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品品質(zhì)評價和推介活動，實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動，突出盤錦大米地理標志和品牌保護，建立“一袋一碼”大米產(chǎn)地認證追溯機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

六是實施創(chuàng)新研發(fā)轉(zhuǎn)化工程。在打造覆蓋糧食生產(chǎn)、倉儲運輸?shù)郊庸べQ(mào)易等各環(huán)節(jié)的智能管理系統(tǒng)同時，組建糧食精深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化全流程深度合作。

七是實施服務(wù)要素保障工程。扎實做好土地、人才等政策保障，積極支持企業(yè)生產(chǎn)擴建、技術(shù)改造、研發(fā)投入、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，并依托中儲糧、匯福糧油、益海嘉里等“鏈主”企業(yè)強化項目招引，促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

                         

                                盤錦市人民政府

                                2024年6月6日