——國家公交都市創(chuàng)建系列報道之一

城鄉(xiāng)客運公交一體化工作是一項涉及面廣、難度較大、政策性強的系統(tǒng)工程。多年來，市委、市政府高度重視全域客運公交一體化改造工作，從2017年開始，率先開展城鄉(xiāng)客運公交一體化改革工作；2019年列為政府10件“民生實事”之一，加快推進實施。秉持著“把實事辦好，把好事辦實”的工作理念，市交通運輸部門會同各縣區(qū)各相關單位，因地施策，靈活采取車輛收購、股權轉讓、線路改造、經(jīng)營權收回等方式，對現(xiàn)有客運企業(yè)的線路、車輛進行整合、改造，全力推進城鄉(xiāng)客運公交一體化、交通公共服務均等化。

目前，客運公交已覆蓋全市4個縣區(qū)22個鎮(zhèn)街、298個行政村，受惠群眾達70余萬人。

夯實基礎建設 暢通公交網(wǎng)絡

城鄉(xiāng)客運公交一體化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要舉措，對于打破城鄉(xiāng)二元結構壁壘，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化具有重要意義。市委、市政府高度重視此項工作，主要領導親自抓，開展調研，召開會議，出臺了《盤錦市全域客運公交一體化改造工作實施方案》，確定負責收購整合農(nóng)村客運線路和客運車輛的全域客運公交一體化改造工作實施主體，明確相關部門和縣區(qū)的各項任務。同時，這項工作得到了遼寧省交通運輸廳、遼寧省交通運輸廳運輸管理局的高度關注，并對我市開展多次調研和督辦工作。認為我市實施全域客運公交一體化改造工作，是深化農(nóng)村客運體制改革的有效嘗試，在全省開了個好頭，要求做好改造建設項目的規(guī)劃，并在資金和政策上給予大力支持，為我市推進全域客運公交一體化提供保障。

科學謀篇布局 打造便捷公交

在對農(nóng)村旅客流量、流向、流時全面調查的基礎上，立足于本市經(jīng)濟發(fā)展目標和城鎮(zhèn)發(fā)展布局，相關部門委托長安大學編制了《盤錦市全域客運公交一體化規(guī)劃》，聘請沈陽建筑大學研究院對此項工作涉及的交通樞紐站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、村級服務中心進行規(guī)劃設計，科學規(guī)劃城鄉(xiāng)客運公交線路，通過客運線路合并、延伸等方法，對全市57條農(nóng)村客運線路、397臺客運車輛進行集約化整合、公交化改造。通過對線網(wǎng)重新優(yōu)化，改造后開通客運公交化運營線路86條，配置車輛304臺。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”的原則，在全市原有4個鎮(zhèn)級中轉站、214個農(nóng)村客運候車亭的基礎上，新建18個鎮(zhèn)級中轉站、村級服務站、697個農(nóng)村客運候車亭，農(nóng)村客運公交站點2公里半徑覆蓋率達到100%，形成了“城市、城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村”三級全域公交網(wǎng)絡體系，全面形成“城有樞紐、鎮(zhèn)有場站、村有亭牌”一體化場站格局，實現(xiàn)了公共交通“村口始發(fā)、通村達戶、一站式進城”，實現(xiàn)客運、郵政、旅游、物流“四融合”發(fā)展。

在市委、市政府的高度重視下，國家公交都市創(chuàng)建工作穩(wěn)步進行，創(chuàng)建以來，萬人公交擁有率從11.1標臺增加到14.59標臺，公交場站面積從8.1萬平方米增加到26.9萬平方米；公共交通一卡通使用率從12.9%增加到48.98%，實現(xiàn)跨省市互聯(lián)互通……

提升服務水平 發(fā)展普惠公交

全域客運公交一體化打破城市公交與農(nóng)村客運的二元制結構，使人民群眾充分享受到優(yōu)質便利的出行服務。

出行更方便——

“以前出門真的很費勁，打車、拼車，有的時候還沒有車，現(xiàn)在可方便了，家門口就有公交車。”隨著城鄉(xiāng)公交線路車輛高密度運行，群眾出行更加方便。

乘車更安全——

選擇城鄉(xiāng)公交車出行，經(jīng)濟、便捷、準時，受到群眾歡迎。載客三輪車、摩托車等逐步退出客運市場，人民群眾乘車更加安全可靠。

交費更便捷——

建設公交“一卡通”聯(lián)網(wǎng)刷卡系統(tǒng)，全面推廣使用手機支付、騰訊二維碼手機微信支付等服務，在滿足公交車輛智能監(jiān)控、調度配置等管理需要的同時，為城鄉(xiāng)居民提供便捷、智能、安全的出行服務。

物流更暢通——

依托城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡和郵政快遞業(yè)務，盤錦客運公交集團統(tǒng)籌推進“客運公交一體化、城鄉(xiāng)一張網(wǎng)”體系建設，搭建農(nóng)村寄遞物流體系。截至目前，已建成“多站合一”“一點多能”的區(qū)縣分揀中心4處、鎮(zhèn)級客運綜合服務中心15處、村級交郵驛站301處，通過“區(qū)縣級快遞處理中心——鎮(zhèn)級綜合服務中心——村級交郵驛站”三級站點建設，徹底激活農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行兩條“動脈血管”，實現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的雙向流通。

公共服務更均等——

推進覆蓋城鄉(xiāng)的公交出行信息服務系統(tǒng)建設，通過交通服務熱線、手機APP等方式提供基于位置的全面、及時、準確的公交出行信息，讓交通運輸發(fā)展成果惠及百姓，充分體現(xiàn)基本公共服務均等化。

城鄉(xiāng)距離更近了——

如今，農(nóng)村居民夢寐以求“在家門口坐上公交車”的愿望變成現(xiàn)實。城鄉(xiāng)距離的拉近改變了農(nóng)村居民的生活習慣，為農(nóng)村群眾進城購物、就業(yè)、就醫(yī)等帶來了便利。

公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先。相關部門在客運公交一體化改造全面完成后，從公交線網(wǎng)規(guī)劃、新能源車輛購置、公交基礎建設、服務考核監(jiān)督、智慧公交建設、城市公交財稅扶持政策完善等方面，全力做好客運公交一體化改造“后半篇文章”，進一步提升城鄉(xiāng)客運公交裝備水平和運營效益，不斷拓展延伸城鄉(xiāng)公共交通覆蓋范圍，使廣大城鄉(xiāng)群眾共享城鄉(xiāng)客運公交一體化建設帶來的方便和實惠。