——2023年1月3日在政協(xié)盤錦市第九屆委員會第二次會議上

郭 倫

各位委員：

現(xiàn)在，我代表政協(xié)盤錦市第九屆委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的領(lǐng)導和同志提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的一年，是九屆政協(xié)繼往開來、提質(zhì)增效的一年，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政府和社會各界的大力支持下，在歷屆政協(xié)特別是八屆政協(xié)良好工作的基礎(chǔ)上，九屆政協(xié)團結(jié)帶領(lǐng)全體政協(xié)委員，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入落實中央及省委、市委政協(xié)工作會議精神，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞全市工作大局，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，為推動盤錦經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻。

（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導

強化理論武裝。把學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，完善以黨組理論學習中心組學習為引領(lǐng)，以常委會議專題學、基層支部重點學、讀書活動交流學、網(wǎng)絡(luò)平臺線上學等為支撐的學習制度，實現(xiàn)理論學習全員覆蓋，政治素養(yǎng)整體提升。聚焦“堅持思想引領(lǐng)、凝聚發(fā)展共識”等8個方面，推動學習貫徹新思想走深走實。進一步加強學習交流，開辟《學習黨的二十大政協(xié)委員談體會》專欄，政協(xié)委員和機關(guān)干部暢談學習體會，努力形成思想共識。

堅定政治方向。在市委的正確領(lǐng)導下主動負責、協(xié)調(diào)一致開展工作，堅決執(zhí)行市委的一系列決策部署，堅決落實市委的一系列工作要求，切實發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，堅持重大問題集體討論決定、重大事項及時報告、重要活動及時請示、重要安排及時報批，確保黨的領(lǐng)導貫穿政協(xié)履職全過程。市政協(xié)就重要工作安排、重點協(xié)商計劃等重大事項，向市委專題報告25件次。按照有關(guān)要求列席市委常委會會議、市政府常務(wù)會議，確保政協(xié)工作始終與黨中央決策部署及省委、市委工作安排高度一致。

加強黨的建設(shè)。召開全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作會議，以高質(zhì)量黨的建設(shè)強引領(lǐng)、建隊伍、增團結(jié)、促履職。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把黨史學習教育融入日常、抓在經(jīng)常。推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，嚴格落實意識形態(tài)形勢分析和工作報告等制度，組織召開黨風廉政建設(shè)會議和警示教育大會，把作風建設(shè)責任壓緊壓實，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。支持市紀委監(jiān)委及其派駐紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責，制定省委第十三巡視組巡視反饋整改問題臺賬，扎實推進巡視反饋問題整改落實。

（二）服務(wù)工作大局

緊緊圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展協(xié)商議政。圍繞“落實《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》”開展常委會專題議政協(xié)商，提出堅持創(chuàng)新發(fā)展等6方面建議，得到市委市政府充分肯定。積極參加遼寧沿海經(jīng)濟帶政協(xié)研討會，形成的《遼寧沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級路徑報告》被省政協(xié)采納。以“構(gòu)建新時代數(shù)字化港口物流服務(wù)體系，提升遼寧沿海經(jīng)濟帶港口樞紐能級”為主題，在全省政協(xié)研討會上交流發(fā)言，為推動遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展貢獻盤錦力量。

緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展社會進步建言獻策。圍繞“數(shù)字盤錦、智造強市”開展常委會專題議政協(xié)商，17條建議得到市委市政府的重視和采納。圍繞“優(yōu)化國土空間規(guī)劃生態(tài)布局”“閑置土地、閑置廠房、閑置樓宇利用”“高科技人才培養(yǎng)”等開展系列協(xié)商活動，與政府相關(guān)部門共商解決對策。其中，市政協(xié)提出的《讓閑置資源“活”起來》被人民政協(xié)報刊登推介。

緊緊圍繞重點難點問題匯智聚力。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展以“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興”為主題的界別協(xié)商，從著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進種業(yè)創(chuàng)新、培育壯大龍頭企業(yè)等6方面建言獻策。圍繞“實施退養(yǎng)還濕和引濕入城工程、大幅提升自然濕地保護率”等開展民主監(jiān)督，提升濕地保護實效。圍繞“推動行政機關(guān)負責人出庭應訴制度建設(shè)”開展專項視察，被人民政協(xié)網(wǎng)刊登推廣。

（三）助力民生改善

在助推民生改善上彰顯擔當。將提高保障和改善民生作為履職重點，先后就“推動城鄉(xiāng)融合、促進共同富裕”“《盤錦市生活垃圾分類管理條例》實施”“加強老舊小區(qū)改造、智慧停車場建設(shè)”提出加速城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合等28條建議，助推民生改善。聚焦“提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力、提升老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理率”開展界別協(xié)商，提出加快中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)等9條實用有用管用的意見建議。

在推動履職為民上匯聚力量。將履職為民作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。年初以來，涉及民生和社會事業(yè)領(lǐng)域提案116件，占比61.4%，年度辦結(jié)率92.6%，提案者滿意率99.5%，一大批民生實事得到有效解決。拓展信息收集渠道，廣泛收集反映社會熱點信息200余篇，向省政協(xié)、市委市政府報送信息100余篇，40余篇被采納或報送至全國政協(xié)，反映社情民意信息工作取得了歷史性突破。

在厚植為民情懷上積極作為。面對疫情防控和洪澇災害雙重壓力，廣大委員和機關(guān)干部聞訊而動，積極做好醫(yī)療救治、捐款捐物、志愿服務(wù)、堤壩值守、復工復產(chǎn)、化解矛盾、理順情緒等工作，以實際行動詮釋履職盡責的樸素情懷，一舉一動飽含著守望相助的深情厚意。政協(xié)委員跨地市精準護送“保命藥”、創(chuàng)作“親吻口罩”抗疫歌曲等，被人民政協(xié)報、人民政協(xié)網(wǎng)深度宣傳報道。

（四）促進團結(jié)協(xié)作

充分協(xié)商交流增進共識。堅持黨組書記聯(lián)系黨外副主席和副市級委員、黨組成員聯(lián)系黨外常委、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，把協(xié)商交流融入履職全過程。依托“兩代表一委員”工作室，秉持基層協(xié)商民主理念，296名全國、省、市三級政協(xié)委員走進基層、深入群眾，協(xié)商于民、協(xié)商為民，幫助解決實際問題430多件，將“遼事好商量，聊事為人民”落實在基層。積極推進海峽兩岸產(chǎn)業(yè)示范區(qū)合作、深化提升臺僑工作效能等做法得到省政協(xié)充分肯定。

團結(jié)各方力量匯集共識。深化協(xié)商引領(lǐng)，建立同各民主黨派、工商聯(lián)同選題、同調(diào)研、同協(xié)商制度。一年來，黨派團體在政協(xié)平臺上探索發(fā)展良策、發(fā)表惠民灼見，提交調(diào)研報告35篇、政協(xié)提案91件，彰顯多黨合作事業(yè)的生機活力。傾力打造“書香政協(xié)”，推動“讀書+履職”深度融合，做到為建言資政讀書、在資政建言中讀書。深入挖掘遼河口地域文化，編輯《遼河口民間鼓樂》《盤錦往事》，成立“政協(xié)書畫院”，整合文史資料室、圖書閱覽室、書畫活動室，打造特色政協(xié)書房。

講好“盤錦故事”凝聚共識。廣大委員立足盤錦、放眼遼寧、面向全國，運用多種形式，用心用情講好“遼寧故事·盤錦篇”，從不同視角講述盤錦之美、見證盤錦之變、感受盤錦之好。《沐風雨、伴星辰，他們用首都標準扮靚盤錦》等50余篇盤錦故事刊發(fā)在省政協(xié)平臺，《五湖四海，為美好盤錦而來》等17篇盤錦故事被全國政協(xié)采用。

（五）夯實工作基礎(chǔ)

突出政協(xié)委員主體作用。組織開展委員思想政治狀況調(diào)查，把握思想動態(tài)，堅持問題導向，“一對一”精準開展履職服務(wù)。打造委員素質(zhì)提升工程，制定委員五年系統(tǒng)培訓規(guī)劃，通過線下集中培訓、開設(shè)“委員大講堂”和線上“云課堂”，著力提升委員協(xié)商議政能力。推進委員履職管理系統(tǒng)建設(shè)，健全完善委員履職檔案，加強委員履職考核，暢通委員“出口”，督促委員提交高質(zhì)量“履職作業(yè)”。

強化專委會基礎(chǔ)地位。搭建更多履職平臺，將276名政協(xié)委員全部編入專委會，實施“全員入委”，增強委員歸屬感、責任感。選優(yōu)配強各專委會兼職副主任，充實專委會工作力量，出臺《政協(xié)盤錦市委員會專門委員會兼職副主任管理辦法（試行）》，調(diào)動兼職副主任參政議政積極性。持續(xù)深化“一委一精品”工程建設(shè)，實施協(xié)商議政課題前、中、后全過程推動，確保各專委會“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“專”出水平。

提升機關(guān)干部服務(wù)效能。以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以“六型機關(guān)”建設(shè)為載體，全面加強政協(xié)干部隊伍建設(shè)。建立并實施政協(xié)工作月調(diào)度和市縣區(qū)政協(xié)秘書長聯(lián)席會議等制度，深入推進政協(xié)系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。全面推行“馬上就辦、真抓實干”工作作風，機關(guān)干部能力素質(zhì)得到新提升，作風建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，辦文辦會辦事、對外交往聯(lián)絡(luò)等工作質(zhì)效有了新提高，整體服務(wù)效能實現(xiàn)新突破。

各位委員，一年來工作成績的取得，是市委高度重視和正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政府以及社會各界大力支持、相互配合的結(jié)果，是全市各級政協(xié)組織、市政協(xié)各參加單位勠力同心、共同奮斗的結(jié)果。住盤的全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員以及市縣區(qū)政協(xié)委員，在各自的工作崗位上，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出了重要貢獻。市政協(xié)退休以及離職未退休的領(lǐng)導干部，始終關(guān)心關(guān)注我市經(jīng)濟社會發(fā)展，為市政協(xié)更好地開展工作提出了很多寶貴的意見建議。我謹代表市政協(xié)常委會，向所有關(guān)心、重視、支持市政協(xié)工作的領(lǐng)導和同志，致以最崇高的敬意和最誠摯的謝意！

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在很多差距和不足。主要是：市政協(xié)黨組的領(lǐng)導作用有待于更好地發(fā)揮，專門協(xié)商機構(gòu)作用發(fā)揮還需要不斷發(fā)力，為委員履職盡責搭建的平臺舞臺有待于進一步豐富完善，委員履職效能還需要不斷提升，市政協(xié)機關(guān)為基層委員服務(wù)的意識有待于進一步增強，對縣區(qū)政協(xié)工作指導力度還需要不斷加大等。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是落實省全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。新時代新征程人民政協(xié)舞臺更加廣闊、使命更加光榮。我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞省委十三屆四次全會、省委經(jīng)濟工作會議及市委八屆四次全會、八屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議安排部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，讓“在新時代東北振興上展現(xiàn)更大擔當和作為”成為廣大政協(xié)委員的生動實踐。

（一）毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。始終堅持把黨的領(lǐng)導貫穿政協(xié)全部工作之中，把學習貫徹落實黨的二十大精神，作為當前和今后一個時期的頭等大事和重要政治任務(wù)。強化政協(xié)黨組理論學習中心組學習，以深化“書香政協(xié)”建設(shè)為載體，多途徑健全學習體系，推進黨的創(chuàng)新理論入腦入心、走深走實。深入開展委員讀書活動，持續(xù)推動“讀書+履職”深度融合。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺做到“兩個維護”。切實把黨的主張轉(zhuǎn)化為政協(xié)系統(tǒng)的廣泛共識，讓黨中央決策部署成為政協(xié)的根本遵循，省委、市委的工作要求作為行動指南。

（二）更加精準服務(wù)全市工作大局。圍繞市委市政府中心工作、人民群眾所需所盼，精準選題、深入?yún)f(xié)商、積極建言，堅定經(jīng)濟社會發(fā)展的信心，下定高質(zhì)量發(fā)展的決心。聚焦“增強發(fā)展動能、推動振興先行”十大行動，圍繞大力引育“專精特新”企業(yè)、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在全省前列召開專題議政性常委會議，積極建言資政；圍繞重點提案辦理、政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機銜接開展主席集體視察；圍繞擴大就業(yè)、提高人民群眾生活品質(zhì)等開展協(xié)商議政，提出政協(xié)主張；圍繞遼河口國家公園建設(shè)等開展專題調(diào)研，提出對策建議；圍繞促進人口長期均衡發(fā)展和落實醫(yī)療、失業(yè)、困難群眾救助政策等開展專項民主監(jiān)督。

（三）更加廣泛凝聚社會各界共識。加強同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的經(jīng)常性聯(lián)系，深化與黨派團體的合作共事。建立健全政協(xié)黨組成員和政協(xié)委員談心談話制度，加強溝通，凝聚共識。開展“委員看盤錦”專題活動，召開企業(yè)家委員座談會，增進委員對市委市政府決策部署的理解支持。開展政協(xié)委員“亮身份、強履職、做貢獻、樹形象”活動，提升委員履職意識，展現(xiàn)委員良好風貌。探索“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”履職新途徑，通過搭建“智慧政協(xié)”平臺，讓委員履職更加便捷、高效。持續(xù)講好“遼寧故事·盤錦篇”，闡釋良好發(fā)展預期，為盤錦經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展凝聚共識、匯集力量。

（四）更加扎實建設(shè)專門協(xié)商機構(gòu)。聚焦協(xié)商主責主業(yè)，完善協(xié)商議政格局，健全協(xié)商規(guī)則程序，培育良好協(xié)商文化，提高協(xié)商履職質(zhì)效，不斷完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制。將協(xié)商工作室設(shè)置到經(jīng)濟前沿、企業(yè)現(xiàn)場，鼓勵引導廣大委員哈下腰來到企業(yè)中去，全力幫助市場主體渡難關(guān)。探索推行“黨政點題、群眾出題、政協(xié)破題”等聯(lián)動協(xié)商模式，全力打造“兩代表一委員”工作室暨“遼事好商量，聊事為人民”協(xié)商平臺升級版，以協(xié)商民主全面發(fā)展推動全過程人民民主全面落實。

（五）更加系統(tǒng)加強政協(xié)自身建設(shè)。持續(xù)加強委員隊伍建設(shè)，積極開展學習培訓，不斷提升委員能力素質(zhì)。強化委員服務(wù)管理，為工作在縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村屯社區(qū)的委員做好服務(wù)，激發(fā)委員履職熱情，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。深化“六型機關(guān)”建設(shè)，持續(xù)加強政協(xié)機關(guān)和干部隊伍建設(shè)，不斷提升履職能力和服務(wù)保障水平，努力把政協(xié)機關(guān)打造成為“委員之家”。密切與住盤全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，為縣區(qū)政協(xié)更好地開展工作創(chuàng)造有利條件，充分釋放政協(xié)系統(tǒng)履職效能。

各位委員，使命催人奮進，實干方顯擔當。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，振奮精神、鼓足干勁，全力做好今年各項工作，為奮力打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”獻計出力，為盤錦加快建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)做出新的更大貢獻！