為深入貫徹習(xí)近平法治思想，切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《遼寧省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，結(jié)合盤錦實際，制定盤錦市人民政府主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單如下。

一、嚴(yán)格遵循基本原則，確保正確政治方向

政府主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，必須遵循以下原則：

（一）堅持帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示批示精神；

（二）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一；

（三）堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；

（四）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；

（五）堅持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究；

（六）堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

二、嚴(yán)抓責(zé)任落實，堅決做到以上率下

政府主要負(fù)責(zé)人作為推進法治建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)做到：

（一）切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，推動本地區(qū)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署；

（二）統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；

（三）自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險；

（四）對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本地區(qū)各項工作納入法治化軌道。

三、嚴(yán)格對標(biāo)對表，確保實現(xiàn)高質(zhì)量推進

政府主要負(fù)責(zé)人在推進法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：

（一）推動全市政府系統(tǒng)履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，加強對本地區(qū)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定、落實工作規(guī)劃和年度工作計劃，定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，報告法治政府建設(shè)工作情況，及時研究協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，加強法治政府建設(shè)工作經(jīng)費保障和督查考核

1.推動制定盤錦市法治政府建設(shè)中長期規(guī)劃和年度重點工作安排，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確牽頭單位和責(zé)任單位，確保各項工作任務(wù)落到實處、落地見效。推動將憲法列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入干部教育培訓(xùn)主要課程和任前考試重要內(nèi)容，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法思維能力，切實把憲法精神體現(xiàn)到依法行政全過程。

2.推動建立健全法治政府建設(shè)重要工作、重大問題研究解決、協(xié)調(diào)推進機制，組織召開市政府常務(wù)會議定期聽取法治政府建設(shè)情況報告，研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題，推進法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。

3.嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)情況報告制度，法治政府建設(shè)情況報告經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后，提交市委常委會會議審議。經(jīng)市委常委會會議批準(zhǔn)后，上報省委、省政府，并抄送省委依法治省辦。同時，以市政府名義向市人大常委會報告，并在市政府門戶網(wǎng)站等媒體向社會公開發(fā)布。

4.推動將法治政府建設(shè)工作經(jīng)費納入各級年度財政預(yù)算，為法治政府建設(shè)工作提供資金保障，確保法治政府建設(shè)工作有序開展。

5.推動貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將全市政府系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)納入年度考核及述職述廉重要內(nèi)容，在實現(xiàn)述法全覆蓋基礎(chǔ)上，進一步提升述法工作質(zhì)效。

6.嚴(yán)格落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，加強法治督察，確保黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和省委、省政府工作要求落到實處。

（二）推動執(zhí)行重大行政決策法定程序，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的“智囊團”作用，加強權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進政務(wù)公開

7.推動制定年度重大行政決策目錄，并在市政府門戶網(wǎng)站公布。推動建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)?，推進政府決策的科學(xué)化、民主化和法治化。

8.貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，市政府重大行政決策經(jīng)專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查后提交市政府常務(wù)會議審議。堅持民主集中制原則，凡涉“三重一大”事項經(jīng)市政府黨組集體研究討論決定。

9.推動加強法律顧問、公職律師隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的“智囊團”作用，審查會議紀(jì)要、合同，進行專題論證，開展重大行政決策合法性審查，代理行政訴訟和賠償案件。

10.推動完善政府立法體制機制和行政規(guī)范性文件制定程序，年度立法計劃以及重大事項和涉及重點民生領(lǐng)域的政府規(guī)章草案，報請市委常委會會議審議通過。遵循立法基本原則和工作規(guī)律，在立法不同階段廣泛征求人大代表、各級政府及社會各界意見建議。推動建立健全行政規(guī)范性文件管理制度，及時撤銷和清理違憲違法和違背中央精神的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，對新制定修改的政府規(guī)章，通過新聞媒體、市政府門戶網(wǎng)站予以公布實施。

11.推動各縣區(qū)政府、市直各部門嚴(yán)格落實政府信息公開條例，緊緊圍繞全市中心工作和群眾關(guān)切全面推進政務(wù)公開，完善落實政府信息公開、政府新聞發(fā)言人、突發(fā)性事件信息發(fā)布等制度，及時發(fā)布重點工作、民生事項、突發(fā)事件等各類信息，召開新聞發(fā)布會，開展在線訪談，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，為穩(wěn)定經(jīng)濟運行、促進社會和諧穩(wěn)定提供支撐。

（三）推動依法全面履行政府職能，持續(xù)深化行政審批制度改革，推進行政執(zhí)法責(zé)任制落實，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

12.持續(xù)推動深化行政審批制度改革，推行政務(wù)服務(wù)事項清單、權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度并實行動態(tài)管理，推動機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。推進簡政放權(quán)，堅持優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與促進政府職能轉(zhuǎn)變、理順部門職責(zé)關(guān)系統(tǒng)籌結(jié)合，推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，使機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放，有序推進“證照分離”改革全覆蓋。

13.支持全面嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

14.持續(xù)推動加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域執(zhí)法力度。深入推進城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)文明、文化市場、交通運輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，完善權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革過程中的實際問題。

15.推動加強和規(guī)范事中和事后監(jiān)管，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管，健全完善跨部門聯(lián)動執(zhí)法機制，全面提升政府公正監(jiān)管水平和科學(xué)監(jiān)管水平。

16.加強行政執(zhí)法保障，推進行政執(zhí)法責(zé)任制落實，推動行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)健全完善，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制落實。

（四）督促政府班子其他成員和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法行政，推動完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為

17.對標(biāo)《國務(wù)院工作規(guī)則》，嚴(yán)格落實《盤錦市人民政府工作規(guī)則》，督促政府班子其他成員和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法行政。推動貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法制度，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維開展工作的能力。

18.推動健全完善政府內(nèi)部常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度，加強和改進對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，健全完善行政監(jiān)督、審計監(jiān)督制度，提高監(jiān)督的效率和效果。

19.支持行政復(fù)議工作，帶頭自覺履行行政復(fù)議決定。推動加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，落實標(biāo)準(zhǔn)化辦公場所，配備專業(yè)錄音錄像、視頻監(jiān)控和信息化辦公系統(tǒng)等設(shè)施。推動規(guī)范全市行政復(fù)議案件辦理程序，有效暢通群眾申請行政復(fù)議渠道，扎實推進代辦點建設(shè)，切實發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、糾正違法和不當(dāng)行政行為中的作用。

（五）推動維護司法權(quán)威，認(rèn)真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效判決的制度

20.推動支持人民法院依法受理和審理行政案件，支持、配合、保障檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

21.推動貫徹落實《遼寧省加強和改進行政應(yīng)訴工作實施辦法》《關(guān)于加強行政機關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的實施意見》《關(guān)于進一步加強和改進行政應(yīng)訴工作的實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，帶頭履行行政應(yīng)訴職責(zé)，規(guī)范行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴工作，推動實現(xiàn)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率、行政應(yīng)訴案件敗訴率一升一降。

22.推動支持依法及時全面履行以行政機關(guān)為被執(zhí)行人的民事、行政案件生效判決。

（六）推動完善行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實施普法規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制

23.推動落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，將習(xí)近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部教育培訓(xùn)體系。組織政府班子成員每年舉辦2期法治專題講座。

24.支持加強行政機關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、法治講座、網(wǎng)上學(xué)法等多種形式，提高行政機關(guān)工作人員法律素養(yǎng)和工作能力。

25.推動制定并實施法治宣傳教育規(guī)劃，大力促進法治護航石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強社會主義法治文化建設(shè)，積極拓寬新媒體陣地，推動開展形式多樣的普法活動，不斷促進法治文化向基層和群眾延伸。推動開展“12·4”國家憲法日集中宣傳教育活動，推動憲法進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)，在全社會營造學(xué)習(xí)憲法、宣傳憲法的濃厚氛圍。

26.推動將法治宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，及時研究解決守法普法領(lǐng)域重大問題。加強法治宣傳教育經(jīng)費保障。推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，市（中、省）直部門普法責(zé)任全覆蓋，努力實現(xiàn)公民法治意識顯著提升。

（七）推動健全法治政府建設(shè)組織推進機制

27.推動法治建設(shè)考核“指揮棒”作用有效發(fā)揮，強化對各縣區(qū)政府、市直部門法治建設(shè)工作考核，組織開展法治政府建設(shè)驗收、督察和問題整改工作，形成法治政府建設(shè)閉環(huán)責(zé)任體系。

28.推動法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，督促各縣區(qū)政府、市直各部門發(fā)揚優(yōu)勢、強化短板、補齊弱項，研究解決法治政府建設(shè)重大問題，爭創(chuàng)新時代法治政府建設(shè)示范標(biāo)桿。