——雙臺(tái)子區(qū)人大常委會(huì)2022年工作綜述

雙臺(tái)子區(qū)第十屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議

雙臺(tái)子區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展情況

2022年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。

一年來(lái)，雙臺(tái)子區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委、市委人大工作會(huì)議要求和雙臺(tái)子區(qū)第九次黨代會(huì)要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，為雙臺(tái)子區(qū)全面建設(shè)現(xiàn)代化北方水城提供了法治保障和良好環(huán)境。

堅(jiān)定正確政治方向

自覺(jué)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終

深刻認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷筑牢增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。

旗幟鮮明用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話作為黨組會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議的第一議題，努力做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)。推動(dòng)學(xué)習(xí)不斷走深走實(shí)，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部等各類學(xué)習(xí)會(huì)議26次。深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大提出的一系列新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措。及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中央和省委市委人大工作會(huì)議精神，在學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想上持續(xù)用力，深刻把握精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)依法履行職責(zé)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程各方面，不折不扣落實(shí)雙臺(tái)子區(qū)委重大決策部署。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，全年向雙臺(tái)子區(qū)委報(bào)告全面工作4次，請(qǐng)示重要事項(xiàng)5次。圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、計(jì)劃和預(yù)算、債務(wù)管理、公共衛(wèi)生防疫等重大問(wèn)題作出決議決定。緊扣改革發(fā)展大局，開(kāi)展多領(lǐng)域深層次調(diào)研。強(qiáng)力督導(dǎo)疫情防控、安全生產(chǎn)等工作，定期檢查協(xié)調(diào)全域全國(guó)文明城市和全國(guó)文明典范城市爭(zhēng)創(chuàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、深化改革等工作的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持黨管干部和人大任免相統(tǒng)一，積極主動(dòng)將黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為雙臺(tái)子區(qū)人民的意志，將黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序確定為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。全年共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員43人次，依法補(bǔ)選本級(jí)人大代表11名。

全面提升履職質(zhì)效

緊扣全方位高質(zhì)量發(fā)展擔(dān)當(dāng)作為

深刻認(rèn)識(shí)和把握圍繞雙臺(tái)子區(qū)工作大局開(kāi)展人大工作這一鮮明主題，堅(jiān)持依法監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督，不斷創(chuàng)新方式方法，打好監(jiān)督“組合拳”。全年聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告25項(xiàng)、作出決議決定4項(xiàng)、組織執(zhí)法檢查2次、視察調(diào)研12次。

聚焦經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。突出對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督。視察調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、安全生產(chǎn)等情況。聽(tīng)取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，支持和督促政府在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、項(xiàng)目支撐上持續(xù)用力，提出要全面提升企業(yè)服務(wù)水平、加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)地位的意見(jiàn)。強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督。聽(tīng)取審議了區(qū)級(jí)決算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、審計(jì)工作和審計(jì)查出問(wèn)題整改情況等專項(xiàng)工作報(bào)告。加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督，聽(tīng)取債務(wù)管理情況報(bào)告，依法推動(dòng)政府強(qiáng)化管理，提高資金使用效益，切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能，將線上查詢監(jiān)測(cè)與線下調(diào)研分析相結(jié)合。深化國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督。審議了國(guó)有資產(chǎn)管理綜合報(bào)告，提出要進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理體系建設(shè)、增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)管效益等意見(jiàn)。

聚焦提升民生福祉。自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾生命安全和身體健康放在第一位，對(duì)常態(tài)化疫情防控工作開(kāi)展專題視察調(diào)研，提出要進(jìn)一步做好常態(tài)化疫情防控工作，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，增強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力的意見(jiàn)建議。關(guān)注“一老一小”，對(duì)遼河康養(yǎng)中心和遼河康養(yǎng)輔具文化街區(qū)進(jìn)行視察，提出要充分利用養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和街區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加快遼河康養(yǎng)中心建設(shè)步伐的建議。對(duì)義務(wù)教育階段“雙減”工作落實(shí)情況開(kāi)展專題視察調(diào)研并進(jìn)行社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查，聽(tīng)取和審議了相關(guān)工作落實(shí)情況報(bào)告并形成審議意見(jiàn)。并針對(duì)課后特色品牌不突出、作業(yè)設(shè)計(jì)水平不高、教育教學(xué)水平提升、校外培訓(xùn)規(guī)范等方面進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。先后兩次邀請(qǐng)人大代表對(duì)學(xué)校集中供餐情況開(kāi)展實(shí)地調(diào)研并進(jìn)行滿意度問(wèn)卷調(diào)查，提出合理化意見(jiàn)建議。緊盯涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，聽(tīng)取審議關(guān)于零工市場(chǎng)建設(shè)情況的報(bào)告，并對(duì)審議意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。聽(tīng)取審議公共文化設(shè)施建設(shè)情況的報(bào)告，提出要加強(qiáng)公共文化服務(wù)保障，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升公共文化服務(wù)水平。聽(tīng)取審議防內(nèi)澇排水工作情況的報(bào)告，對(duì)根治城市易澇點(diǎn)，做好城市防內(nèi)澇治理工作提出意見(jiàn)。

聚焦法治城區(qū)建設(shè)。首次聽(tīng)取了雙臺(tái)子區(qū)監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于強(qiáng)化民生領(lǐng)域監(jiān)督嚴(yán)查群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)工作情況的報(bào)告。有效推動(dòng)監(jiān)察體制改革進(jìn)一步深化、基層治理能力進(jìn)一步提升，讓人民群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。作出關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議，推動(dòng)在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。對(duì)貫徹落實(shí)《遼寧省社會(huì)信用條例》《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，突出問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，有力促進(jìn)營(yíng)造和維護(hù)有序競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)信用市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，助推社區(qū)矯正體制機(jī)制進(jìn)一步健全，教育矯正質(zhì)量不斷提高，監(jiān)督管理和教育幫扶能力不斷增強(qiáng)。審議法檢兩院上半年工作情況報(bào)告，提出法檢兩院要進(jìn)一步提高政治站位，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。

聚焦生態(tài)文明建設(shè)。與上級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式打出“組合拳”，助力美麗城區(qū)建設(shè)。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行視察，聽(tīng)取政府關(guān)于2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，提出要結(jié)合雙臺(tái)子區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制，各相關(guān)部門形成推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的合力，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定。要繼續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域治理，解決群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，減少環(huán)境污染帶來(lái)的不利影響，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)保障

圍繞發(fā)揮代表主體作用持續(xù)發(fā)力

深刻認(rèn)識(shí)和把握人大代表是代表人民參加行使地方國(guó)家權(quán)力這一職責(zé)定位，支持和保障代表更好依法履職，充分發(fā)揮代表主體作用。

服務(wù)保障堅(jiān)強(qiáng)有力。加強(qiáng)政治培訓(xùn)，線上線下結(jié)合覆蓋全體代表，引導(dǎo)代表聽(tīng)黨話、跟黨走，認(rèn)真履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任。加強(qiáng)履職能力培訓(xùn)，對(duì)如何撰寫好代表建議等進(jìn)行了專題培訓(xùn)。有序推進(jìn)完成了市、區(qū)兩級(jí)“代表之家”建設(shè)。邀請(qǐng)代表參加會(huì)前調(diào)研、執(zhí)法檢查和專題視察150人次。廣泛宣傳代表履職風(fēng)采，講好代表故事，激發(fā)履職熱情，讓人民代表大會(huì)制度更加深入人心。

聯(lián)系渠道不斷拓寬。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的“雙聯(lián)系”機(jī)制規(guī)范化建設(shè)。精心組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)，代表們深入社區(qū)、村和企業(yè)，圍繞養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、環(huán)保、項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題開(kāi)展視察調(diào)研12次，收集意見(jiàn)建議50條。推薦13名人大代表?yè)?dān)任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員、不動(dòng)產(chǎn)監(jiān)督員和檢察院聽(tīng)證員。動(dòng)員激勵(lì)代表投身疫情防控、防汛排澇、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。

建議辦理成效顯著。組織代表對(duì)重點(diǎn)建議辦理情況進(jìn)行視察調(diào)研，聽(tīng)取“一府兩院”代表議案建議辦理情況的報(bào)告。健全人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜領(lǐng)辦、“一委兩院”領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督辦、各專門委員會(huì)跟蹤督辦、人選委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。雙臺(tái)子區(qū)十屆人大一次會(huì)議期間提出的78件建議目前已全部辦結(jié)。

不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

立足提升人大履職水平久久為功

深刻認(rèn)識(shí)和把握提升人大工作質(zhì)量和水平這一新時(shí)代人大工作的重要任務(wù)，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)全方位高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，著力提高政治能力，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，召開(kāi)黨組會(huì)議15次，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究、民主決策。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善黨組工作規(guī)則和討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定，確保制度治黨、依規(guī)治黨落到實(shí)處。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把住關(guān)口，守好陣地。加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，積極做好省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作。不斷鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和人大代表隊(duì)伍中營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

完善常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制。積極探索人大依法履職行權(quán)的新舉措新辦法，繼續(xù)修訂完善常委會(huì)工作制度、代表工作制度和機(jī)關(guān)規(guī)章制度3項(xiàng)。堅(jiān)持民主集中制原則，依法按程序行使職權(quán)，集體討論決定問(wèn)題，保障常委會(huì)組成人員充分行使民主權(quán)利。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化要求，按照緊湊高效原則，優(yōu)化常委會(huì)會(huì)議流程，合理安排會(huì)議日程，豐富報(bào)告形式，不斷改進(jìn)會(huì)風(fēng)，進(jìn)一步提高了審議質(zhì)量和效率。各專委會(huì)積極主動(dòng)作為，充分發(fā)揮法定性、專業(yè)性、經(jīng)常性的優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量完成了監(jiān)督和服務(wù)代表等各項(xiàng)任務(wù)。

全面提升工作質(zhì)效。把“提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提升整體水平”作為常態(tài)要求和聚焦主線，在開(kāi)展深度調(diào)研、探索執(zhí)法檢查實(shí)效性、增強(qiáng)審議意見(jiàn)針對(duì)性、深入宣傳人大制度、強(qiáng)化人大上下聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)等各個(gè)方面下功夫、抓落實(shí)、提質(zhì)效，推動(dòng)人大工作不斷與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。