發(fā)展計劃

    【項目建設】  強化項目綜合協(xié)調(diào)推進工作，全力推進項目建設。積極做好協(xié)調(diào)調(diào)度，狠抓項目開工，項目開工建設取得新成效。繼續(xù)堅持對全市重點實施項目推進情況實行月調(diào)度、月通報和季度分析制度，派出專人按月對各縣區(qū)、重點經(jīng)濟區(qū)（園區(qū)）項目開復工情況進行跟蹤檢查，繪制項目位置示意圖，刊發(fā)《項目進展動態(tài)》。加大對重點項目投資完成情況、重大項目集中開工情況的綜合調(diào)度和協(xié)調(diào)推進。積極進行全市工業(yè)項目現(xiàn)場普查工作。編制《“十二五”重大建設項目規(guī)劃》，為“十二五”全市經(jīng)濟發(fā)展提供項目支撐。共篩選謀劃“十二五”時期投資億元以上項目290個，計劃總投資11 370億元，其中“十二五”期間計劃投資9 400億元。建立新一輪“領(lǐng)導包扶重大項目責任制”。 在對上年34個領(lǐng)導包扶項目重新梳理的基礎(chǔ)上，新增補13個具有牽動力的重大項目，明確項目推進責任主體和領(lǐng)導，及時為企業(yè)解決項目建設中遇到的突出問題。已實現(xiàn)開工在建項目29項，其中新開工14項。

    【資金爭取】 

    一、向上爭取資金連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高。全年爭取發(fā)改委口徑下達的國家、省政府專項資金達到15億元。其中爭取沿海經(jīng)濟帶基礎(chǔ)建設補助資金8.9億元。爭取沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)項目貼息5 688萬元，居全省第三位。爭取農(nóng)網(wǎng)改造資金再上新臺階。爭取農(nóng)網(wǎng)改造資金2.2億元。爭取社會事業(yè)、基礎(chǔ)設施、糧食倉儲等專項資金全面超過往年，污水垃圾治理專項資金額居全省第一。

    二、債券發(fā)行實現(xiàn)新突破。成功推進發(fā)行15億元的盤錦第二期城投債券。并在2011年國家債券審批額度下降、審核條件更加嚴格的形勢下，積極申報15億元的第三期城投債券，獲準發(fā)行15億元—20億元債券工作在爭取中。

    三、利用國外貸款取得關(guān)鍵進展。城市公共交通、遼濱污水治理兩個項目已通過世界銀行貸款機構(gòu)預鑒定，基本確定貸款額度5 000萬美元；遼河口濕地保護項目利用法國開發(fā)署貸款基本確定，貸款額度3 500萬歐元。兩批貸款折合人民幣6.2億元，預計兩年內(nèi)陸續(xù)到位。

    【綜合性政策爭取和協(xié)調(diào)服務】   科學規(guī)劃、大力推動綜合協(xié)調(diào)服務。努力加大規(guī)劃爭取力度，將盤錦市8個重大項目、14個重點發(fā)展區(qū)域成功納入國家和省“十二五”規(guī)劃盤子，為項目申報和政策爭取打下堅實基礎(chǔ)。大力提高行政審批效率和項目服務工作水平，堅持事不過夜、急事急辦、特事特辦，為縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和項目單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務。按照國家和省有關(guān)部門要求，圓滿完成項目監(jiān)管稽查和招投標管理等任務，獲得各方面好評。創(chuàng)新經(jīng)濟工作績效考評機制，明確了各縣區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)、12個招商局的年度責任目標，出臺一系列獎懲力度空前的績效考核意見和實施細則，實行末位亮“紅牌”等措施，推動全市抓招商、抓項目的工作熱情空前高漲。大幅提高招商考核調(diào)度和通報頻率，通過新聞媒體通報擴大影響，精心組織召開全市招商培訓報告會，在引進世界500強、行業(yè)100強、重大工業(yè)、商貿(mào)地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目等方面加大推進力度，推動市直12個招商局引資工作實現(xiàn)重大突破。狠抓項目開工和固定資產(chǎn)投資檢查與通報，按月、逐個對開復工項目進行現(xiàn)場跟蹤核查，重點在“大項目集中開工”等方面加大推進力度，推動全市開工項目達到1 000個以上，當年完成項目投資884億元。大力推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在國家中央財力性轉(zhuǎn)移支付補助資金到期的情況下，千方百計爭取國家將專項資金支持期延長3年，2011年下達資金1.13億元?！侗P錦市資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃》通過國家發(fā)改委評審，獲得省政府批復。努力協(xié)調(diào)各部門、縣區(qū)和經(jīng)濟園區(qū)，大力推動市級行政審批權(quán)下放和行政事業(yè)性收費減免，實現(xiàn)全面對接落實，推動盤錦市投資軟環(huán)境大大優(yōu)化。組織編制加快引進人才和深化戶籍制度改革的若干意見與實施細則，大力協(xié)調(diào)推動，促使各項政策得到全面深入落實；協(xié)調(diào)制定發(fā)展職業(yè)教育的責任目標分解意見和績效考評辦法，積極推進職業(yè)教育發(fā)展，為盤錦市吸引人口、人才集聚、加強人才智力支撐打下堅實基礎(chǔ)。認真履行全市醫(yī)改綜合協(xié)調(diào)服務職能，針對醫(yī)改中存在的問題，制定了一系列工作方案和政策意見，建立完善六項制度，深入扎實推進醫(yī)改工作。在省政府組織的基本藥物制度綜合改革督查驗收工作中，市內(nèi)11家政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部達到省驗收標準。大力推進“節(jié)能減排”工作目標落實，深入貫徹國家、省節(jié)能減排工作精神，組織召開全市節(jié)能減排工作會議，將2011年及“十二五”節(jié)能減排目標分解落實到各縣區(qū)、重點經(jīng)濟區(qū)。萬元GDP能耗下降率能夠順利完成省下達的3.77%的工作目標。大力推進信用體系建設，確定首批24家信源單位，建立長效征信協(xié)調(diào)機制，征集收錄盤錦企業(yè)信用信息17萬筆，處于全省先進行列，連續(xù)兩年受到省信用中心表彰。大力推進價調(diào)基金征繳方式改革，在市地稅局支持配合下，價調(diào)基金征繳突破5 000萬元，為搞活流通、調(diào)控市場、穩(wěn)定物價提供了有力的資金支撐。大力強化物價監(jiān)管服務。面對物價上漲壓力加大的嚴峻形勢，積極加強價格監(jiān)測分析和綜合調(diào)控，努力疏導價格矛盾，審慎出臺政府調(diào)價項目，認真受理群眾價格舉報，規(guī)范市場價格秩序，全力做好成本調(diào)查與監(jiān)審、價格認證等基礎(chǔ)性價格服務工作，通過綜合施策，使物價過快上漲勢頭得到有效遏制，CPI全年漲幅低于全省平均水平0.3個百分點,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造了良好環(huán)境。  （李 倩）

經(jīng)濟運行

    【經(jīng)濟概況】   2011年，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成606.51億元，同比增長16.5%，增幅高于全省平均水平（14.9%）1.6個百分點，位居全省第2位。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入完成2 266.32億元，同比增長40.01%。規(guī)模以上工業(yè)利稅總額實現(xiàn)229.44億元，同比凈增97.57億元。規(guī)模以上工業(yè)利潤總額實現(xiàn)112.69億元，同比凈112.11億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達到505戶。民營經(jīng)濟增加值預計完成689.6億元，同比增長28.6%。民營企業(yè)上繳稅金預計完成48.5億元，同比增長38.2%。工業(yè)五項工程中6項考核目標均居全省第一。

    一、油田經(jīng)濟發(fā)揮穩(wěn)定支撐作用。2011年，累計開采原油1 000萬噸，開采天然氣7.2億立方米。原油開采量同比凈增50萬噸，價格同比上揚971元/噸。油田板塊實現(xiàn)工業(yè)增加值315.15億元，總量占全市規(guī)模以上工業(yè)的52%，對全市經(jīng)濟增長起到重要的支撐作用。

    二、重點企業(yè)生產(chǎn)運行平穩(wěn)。2011年，老企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮骨干帶動作用，新企業(yè)發(fā)揮強勢增長作用。其中中直5戶重點企業(yè)（中油遼河油田公司、遼河石油勘探局、中油遼河石化公司、華錦集團、北方瀝青公司）累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入1 097.3億元，同比增長39.5%，總量占全市規(guī)模以上工業(yè)的48.4%?？h區(qū)25戶重點企業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入356.5億元，同比增長57.6%。其中：遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)5戶重點企業(yè)（北方瀝青燃料、陸海達船舶燃料、柏利源化工、遠孚化工遼濱分公司、華路特種瀝青）累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入147.9億元，同比增長122.4%。盤山縣5戶重點企業(yè)（北燃化工、北方化學、遠孚化工、益海嘉里（盤錦）糧油工業(yè)有限公司、金碧專用汽車）累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入72.6億元，同比增長58.7%。大洼縣5戶重點企業(yè)（東旺瀝青、晟騰石化、施壯肥業(yè)、兆龍石化、大洼石油化工總廠）累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入35.3億元，同比增長38.4%。興隆臺區(qū)5戶重點企業(yè)（大力集團、遼河裝備集團、盤錦晨宇集團、天意實業(yè)、華孚石油高科技）累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入68.4億元，同比增長38.5%。雙臺子區(qū)5戶重點企業(yè)（和運實業(yè)集團、三鑫路用材料、太平河石油化工廠、東方瀝青焦化、聳正滑油調(diào)配）累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入32.3億元，同比增長25.2%。納入市工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)的50戶重點企業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入136.6億元，同比增長59.5%。

    三、工業(yè)園區(qū)建設形成規(guī)模。2011年，七個工業(yè)園區(qū)共有209戶規(guī)模以上企業(yè)在生產(chǎn)運行，產(chǎn)值累計達到764億元。其中遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)有41戶規(guī)模以上企業(yè)在運行，全年產(chǎn)值達到249億元。石油化工產(chǎn)業(yè)園有30戶規(guī)模以上企業(yè)在運行，全年產(chǎn)值達到113億元。石油裝備制造產(chǎn)業(yè)園有83戶規(guī)模以上企業(yè)在運行，全年產(chǎn)值達到281億元。雙臺子區(qū)精細化工塑料產(chǎn)業(yè)園17戶規(guī)模以上企業(yè)在運行，全年產(chǎn)值達到29億元。遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園6戶規(guī)模以上企業(yè)在運行，全年產(chǎn)值達到36億元。高升經(jīng)濟區(qū)有32戶規(guī)模以上企業(yè)在運行，全年產(chǎn)值達到56億元。大洼臨港產(chǎn)業(yè)園尚無企業(yè)投產(chǎn)運行。

    四、產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。2011年，六大產(chǎn)業(yè)集群繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，累計完成增加值同比增長20.8%。石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群同比增長22.9%；塑料加工及配套產(chǎn)業(yè)集群同比增長16.6%；瀝青及防水卷材產(chǎn)業(yè)集群同比增長24.2%；石油裝備制造產(chǎn)業(yè)集群同比增長20.2%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群同比增長13.7%。船舶修造及配套產(chǎn)業(yè)集群受年初以來遼寧宏冠船業(yè)及中新加船舶的生產(chǎn)量下降影響，同比下降28.3%。

    五、主導產(chǎn)品產(chǎn)量增加、價格上揚。2011年，重點統(tǒng)計的12類產(chǎn)品中有10類產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長，全市工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格總指數(shù)同比增長16.2%。大宗主導產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅增加和價格上揚對拉動全市工業(yè)經(jīng)濟增長起到重要作用。其中：原油產(chǎn)量達到1 000萬噸，同比增加50萬噸，全年平均價格同比上揚971元/噸；原油加工量達到1 225.1萬噸，同比增長15.9%；瀝青產(chǎn)量411.7萬噸，同比增長36.9%，全年平均價格同比上揚359元/噸；柴油產(chǎn)量238.2萬噸，同比增長1.8%，全年平均價格同比上揚918元/噸；尿素產(chǎn)量21.4萬噸，同比增長9%，全年平均價格同比上揚423元/噸。僅原油、瀝青、柴油和尿素4項工業(yè)品產(chǎn)量增加、價格上漲，就同比多形成產(chǎn)值約200億元。

    六、重點生產(chǎn)要素配置比較有力。2011年，各部門加大重點生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)配置力度，為企業(yè)生產(chǎn)運行提供了有力支持。全市工業(yè)用電量累計完成52.1億千瓦時，同比增長13.6%。全市公路貨運量累計完成8 769萬噸，同比增長26.8%。

    全市域內(nèi)外金融機構(gòu)累計新增貸款240億元，其中域內(nèi)金融機構(gòu)新增貸款123.3億元；43家擔保機構(gòu)為1 879戶企業(yè)擔保貸款40.6億元。

    七、經(jīng)濟運行質(zhì)量大幅提升。2011年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運行質(zhì)量有所提升，其中：累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入2 266.32億元，同比增長40%；其中油田板塊實現(xiàn)714.06億元，同比增長34.14%。累計實現(xiàn)利稅229.44億元，同比凈增97.57億元；其中油田板塊實現(xiàn)174.09億元，同比凈增92.62億元。累計實現(xiàn)利潤112.69億元，同比凈增112.11億元；其中油田板塊實現(xiàn)91.01億元，同比凈增103.92億元。505戶規(guī)模以上企業(yè)中虧損企業(yè)戶數(shù)為26戶，虧損企業(yè)虧損額為6.07億元，同比下降77.72%。

    【民營經(jīng)濟高速增長】  2011年，全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值689.6億元，增長28.6%，民營增加值占全市GDP（1 155億元）的比重為59.7%；上繳稅金48.5億元，增長38.2%，民營稅金占全市稅收（205.4億）的比重為23.6%；總產(chǎn)值3 343億元，增長31.8%；營業(yè)收入3 077.7億元，增長31.5%；利潤總額80.1億元，增長57.8%；出口交貨值增長11.8億元，下降13.7%；固定資產(chǎn)投資704.8億元，增長25.1%；企業(yè)戶數(shù)達到56 324戶，下降1.4%；從業(yè)人員達到291 123人，下降4.3%。

    【域外招商引資】

    一、招商引資成效顯著。2011年，引進域外到位資金614億元，帶動地區(qū)生產(chǎn)總值完成1 140億元，增長15%；引進省外到位內(nèi)資325億元，增長102.1%，居全省第一。對內(nèi)開放已成為盤錦市經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，有力地促進了盤錦市經(jīng)濟的快速增長。

    二、健全完善招商引資工作機制。市委、市政府高度重視對內(nèi)開放工作，成立13個市直招商局、30個縣區(qū)招商局和9個園區(qū)招商中心，組建了一支懂專業(yè)、會招商、能干事的千人招商隊伍，常年活躍在招商第一線。市委、市政府、各市直招商局、各縣區(qū)、園區(qū)主要領(lǐng)導把主要精力用于抓招商、抓項目，全市形成以招商項目論英雄的良好氛圍。同時，進一步完善調(diào)度、考核、獎勵制度，每月在《盤錦日報》、盤錦電視臺向社會公布各單位招商成果。

    三、大項目戰(zhàn)略取得重大突破?？偼顿Y845億元的中國兵器精細化工產(chǎn)業(yè)園、總投資100億元的榮盛城市綜合體、總投資20億元的江西正邦農(nóng)產(chǎn)品加工等一批大項目紛紛落地。全市引進億元以上項目182個，其中10億元以上項目66個，為盤錦發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

    四、全方位多角度開展招商引資。把項目作為一切工作的中心和重心，用項目推動經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。實施專業(yè)招商。發(fā)揮13個市直專業(yè)招商局職能，采取專業(yè)對口、重點突破的方式開展招商。實施載體招商。堅持“走出去”和“請進來”，全年參加省政府組織的溫州、重慶、寧波三次大型招商活動，自行組織6次；圍繞工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，以縣區(qū)、重點經(jīng)濟區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)為載體，開展現(xiàn)代服務業(yè)“5+1”重大項目開工儀式暨項目推介會、遼寧農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目推介會暨簽約儀式等大型“請進來”活動9次。實施以商招商。充分發(fā)揮浙江商會、溫州商會、塑料協(xié)會等商會的橋梁紐帶作用，實施以商招商。實施主題招商。以現(xiàn)代服務業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為重點，突出主題概念招商。實施攻堅招商。瞄準世界500強、行業(yè)100強和上市公司，圍繞高端項目、高科技含量項目和新興產(chǎn)業(yè)項目招商。加強招商項目調(diào)度，建立動態(tài)招商項目庫，分節(jié)點推進重點大項目，狠抓項目開工，堅持全過程推進、全方位對接、全天候服務，千方百計變“紙上項目”為“落地項目”，“圍墻項目”為“建設項目”，加快項目落地進度。通過全方位、多層次的招商形式，全年開展各種招商活動150余次，洽談項目1 000余個，會見客商2 000余人，亞洲最大的金田集團新型抗菌薄膜生產(chǎn)線、國內(nèi)500強美的集團商業(yè)、五星級酒店及高端國際化社區(qū)等項目紛紛落戶盤錦市。

    五、區(qū)域經(jīng)濟合作不斷加強。全年組織各縣區(qū)、重點經(jīng)濟區(qū)、各經(jīng)濟園區(qū)及有關(guān)企業(yè)參加山東制博會、渝洽會、西洽會、亞歐博覽會等8次大型區(qū)域經(jīng)濟合作活動，展示了盤錦市的化工、建材、機械、輕工、石油裝備、食品等行業(yè)的名優(yōu)特色產(chǎn)品等10余個行業(yè)100余種產(chǎn)品，幫助企業(yè)開拓域外市場，盤錦市的大米、防水卷材、石油裝備等產(chǎn)品在展會上備受歡迎，成為暢銷產(chǎn)品。

    【援疆工作情況】   盤錦市援疆工作把促進和布克賽爾縣資源優(yōu)勢和文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢作為重點，進一步強化兩地在經(jīng)濟、文化、教育、旅游等方面的多層次、多領(lǐng)域合作，切實促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，對口援疆取得新進展。加強與和布克賽爾縣文化交流，簽訂兩地旅游合作協(xié)議，和布克賽爾縣民族歌舞團到盤錦市參加濕地旅游周并進行了專場表演。堅持“輸血”與“造血”、改善民生與合作共贏結(jié)合，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)援疆。幫助和布克賽爾縣在盤錦市成功舉辦產(chǎn)業(yè)項目對接會12次，參會企業(yè)達到150戶。盤錦跨克石油裝備制造有限公司、盤錦鵬德石油制品有限公司等企業(yè)與和布克賽爾縣簽訂投資額9億元的合作協(xié)議；總投資200億元的遼寧北方華錦集團煤制烯烴項目正在有序推進。加大科技援疆、人才援疆、教育援疆力度。先后組織5批次30余名企業(yè)家、科技人員深入該縣開展產(chǎn)業(yè)對接、技術(shù)支援；選派18名干部、醫(yī)生、教師到該縣任職，發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，帶去自身的成功經(jīng)驗、理念，提高當?shù)亟逃歪t(yī)療衛(wèi)生水平，救治當?shù)鼗颊? 500余人次。組織“光明行”活動，免費為29名貧困農(nóng)牧民實施白內(nèi)障手術(shù)；對口援建的人民醫(yī)院綜合門診樓和兩個社區(qū)陣地主體完工。積極做好新疆和布克賽爾縣少數(shù)民族學員在盤錦市的培養(yǎng)工作，制定《新疆和布克賽爾縣少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生在盤錦培養(yǎng)工作實施方案》，成立培養(yǎng)工作協(xié)調(diào)小組，為來盤錦市參加培訓的23名少數(shù)民族未就業(yè)大學生提供良好的學習和生活環(huán)境，第一批新疆學員23人及隨隊人員共26人于3月27日到盤錦職業(yè)技術(shù)學院開始為期一年半的培養(yǎng)。

    【企業(yè)技術(shù)進步】 

    一、組織申報省級企業(yè)技術(shù)中心專項資金3項：盤錦遼河油田裕隆實業(yè)集團有限公司的內(nèi)盲孔射孔器材研制項目、遼寧興海制藥有限公司的碳式碳酸鉍新工藝開發(fā)項目、盤錦斯比瑞涂裝有限公司的水性硅PU運動地坪材料項目，共獲得資金補助130萬元。

    二、組織省級企業(yè)技術(shù)中心項目驗收5戶：遼寧華錦化工（集團）有限責任公司的500噸/年新型脲酶抑制劑XPT生產(chǎn)工藝開發(fā)項目、遼寧華孚石油高科技股份有限公司的采油污水生化處理及回用技術(shù)項目、遼寧省盤錦橡塑機械廠的智能型復式永磁電機抽油機研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目、盤錦興達石化設備有限公司的高效節(jié)能換熱器系列產(chǎn)品開發(fā)項目、盤錦遼河油田派普鉆具制造有限公司的高性能長壽命石油鉆桿表面處理技術(shù)研究項目。

    三、新增4戶省級企業(yè)技術(shù)中心：遼寧振興生態(tài)造紙有限公司、盤錦遼河油田遼南集團有限公司、遼寧康泰塑膠科技有限公司、遼寧盤寶食品有限公司，全市省級以上企業(yè)技術(shù)中心達到20戶。

    四、建立市級企業(yè)技術(shù)中心9戶：盤錦遼河油田金輝實業(yè)有限公司、遼寧鶴城建設集團有限公司責任公司、遼寧跨克石油裝備有限公司、盤錦遼河油田大力分公司、盤錦遼河油田凱特石油設備有限公司、盤錦新科工貿(mào)有限公司、盤錦施壯肥業(yè)有限公司、盤錦中天容器制造安裝有限公司、盤錦恒生塑材改性制品有限公司，全市市級企業(yè)技術(shù)中心已達到49戶。

    五、上報第九屆省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎10項：長城錄井的LEAP-Pacemaker綜合錄井儀、陸海的9 000米海洋鉆機研制、遼河裝備的5 000米鏈條傳動鉆機設計制造技術(shù)、橡塑機械的GBG-SW24 膠管編織機、恒生塑材的MH光纜用中密度聚乙烯護套料、環(huán)幫節(jié)能的高能燃氣脈沖吹灰裝置、東宇石油制管的?139.7×9.17mmN80LC氣密封石油套管、天意的DQ-40LHTY-X斜直井交流變頻頂部驅(qū)動鉆井裝置、杰事杰的連續(xù)玻璃纖維增強聚丙烯結(jié)構(gòu)板材、斯比瑞的彩色壓花地坪材料。上報省優(yōu)秀工業(yè)設計獎3項：天意的DQ-LHTY70Ⅱ變流變頻頂部驅(qū)動鉆井裝置、益海嘉里的生物質(zhì)新能源、華頂和眾傳媒的多點位LED宣傳大屏幕。以上項目正在審查階段，尚無結(jié)果。

    六、組織29個項目申報《2011年省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目計劃》，盤錦市有28個項目列入省計劃。

    七、新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定6項，省級2項：橡塑的GBG-SW24膠管編織機、杰事杰的連續(xù)玻璃纖維增強聚丙烯結(jié)構(gòu)板材。市級4項：環(huán)幫節(jié)能的高能燃氣脈沖吹灰裝置、金碧汽車的自加熱式節(jié)能環(huán)保液罐裝備和節(jié)能雙錐筒體、政華農(nóng)機的稻田糧草撿拾機。

    八、2011年專精特新產(chǎn)品（技術(shù)）（14/15）：天意的斜直井交流變頻頂部驅(qū)動鉆井裝置；橡塑的GBG-SW24膠管編織機；斯比瑞的無縫彈性裝飾地坪材料；環(huán)邦的復合型結(jié)構(gòu)壁塑料檢查井；寶石的連續(xù)油管作業(yè)機；派普的鉆鋌、鉆桿、整體加重鉆桿、鉆桿接頭；凱特的API標準系列出口抽油機；瑞達的原油降凝劑；遼河綜研的高溫導熱油系列產(chǎn)品；新科工貿(mào)的新型節(jié)能抽油機；光合水產(chǎn)的河蟹新品種“光合1號”快速擴繁技術(shù)；嘉星太陽能的太陽能電池板；中天容器的井口火筒式加熱爐；每日集團的中國對蝦抗病耐寒新品系培育及健康安全養(yǎng)殖。

    九、2008年專精特新產(chǎn)品（技術(shù)）項目復審（7項）：斯比瑞的無溶劑環(huán)氧彩砂地坪材料、東宇的φ508毫米表層套管、天意的鉆井固控循環(huán)系統(tǒng)、華孚的一體化高壓溶氣氣浮裝置、禹王防水的非固特密封劑、宋大房的特色肉精深加工技術(shù)、富隆防腐的滾塑整體一次成型儲罐。

    十、省中小企業(yè)重點專精特新產(chǎn)品(技術(shù)) （10項）：遼河綜研的高溫導熱油系列產(chǎn)品、斯比瑞的無縫彈性裝飾地坪材料、凱特的API標準系列出口抽油機、派普的鉆鋌、鉆桿、整體加重鉆桿、鉆桿接頭、天意的斜直井交流變頻頂部驅(qū)動鉆井裝置、華孚的液壓防反轉(zhuǎn)單螺桿抽油泵地面驅(qū)動裝置、環(huán)邦的復合型結(jié)構(gòu)壁塑料檢查井、寶石的連續(xù)油管作業(yè)機/4 000米、5 000米井架垂直起升系列鉆機、三陽的電潛螺桿泵、光合水產(chǎn)的河蟹新品種“光合1號”快速擴繁技術(shù)。

    十一、省中小企業(yè)公共技術(shù)服務平臺2戶：盤錦金碧專用汽車制造有限公司和盤錦恒生塑材改性制品有限公司。全市中小企業(yè)公共技術(shù)服務平臺達到4戶。

    十二、省新興高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)評選2戶：遼寧華錦化工（集團）有限責任公司、盤錦和運實業(yè)集團有限公司。

    十三、國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目1項：三陽的大排量電潛螺桿泵項目。

    十四、國家重點節(jié)能技術(shù)1項：浩方天成智能系統(tǒng)有限公司的年產(chǎn)2萬套微電腦智能節(jié)電保護系統(tǒng)生產(chǎn)線。

    十五、省中小企業(yè)管理創(chuàng)新獎4戶：盤錦金碧專用汽車制造有限公司、盤錦遼河油田派普鉆具制造有限公司、盤錦遼河油田天意石油裝備有限公司、遼寧省盤錦橡塑機械廠。

    【產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況】  2011年，全市形成石化及精細化工、石油天然氣裝備、船舶及海洋工程等高端裝備制造、新材料四大省級重點產(chǎn)業(yè)集群。截至2011年底，四大產(chǎn)業(yè)集群共實現(xiàn)銷售收入1 239億元，總量列全省第三位，石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群以821億元名列全省榜首。固定資產(chǎn)總投資558億元，投資超兩千萬的工業(yè)項目和生產(chǎn)性服務業(yè)項目217個，其中新注冊項目79個、新開工項目116個、新投產(chǎn)項目22個。

    一、石化及精細化工產(chǎn)業(yè)集群為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐，全年集群實現(xiàn)銷售收入821億元，同比增長37％，在全省排第一位。主要依托盤錦精細化工（塑料）產(chǎn)業(yè)園、盤錦石油化工產(chǎn)業(yè)園、遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)，規(guī)劃面積68.5平方公里，主要產(chǎn)品有催化劑、工業(yè)助劑、聚烯烴、特種瀝青、油田化學品、化學中間體等。華錦集團、遼河石化、北方瀝青、寶來石化、和運集團等企業(yè)快速發(fā)展。

    二、石油天然氣裝備產(chǎn)業(yè)集群是國內(nèi)重要的石油裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，2011年實現(xiàn)銷售收入270億元，同比增長145％。集群以盤錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為支撐，規(guī)劃面積35.7平方公里，擁有完備的基礎(chǔ)設施和便捷高效的服務體系。園區(qū)重點發(fā)展油氣鉆探裝備、油氣開采裝備、天然氣裝備、石油特種車輛、環(huán)保設備為主的裝備制造業(yè)和相應的工程技術(shù)服務業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)。已集聚遼河裝備集團、遼寧天意石油裝備、遼河油田派普石油鉆具、遼河油田環(huán)利專用車制造等石油裝備企業(yè)。

    三、海洋工程等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群是省政府確定的唯一省級重點海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，全年實現(xiàn)銷售收入37億元，同比增長24％。主要依托遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)海工基地，規(guī)劃區(qū)域面積34.8平方公里，主要發(fā)展船舶、海洋石油裝備制造和海上風電設備制造產(chǎn)業(yè)。已集聚遼河石油裝備制造總公司、中交集團船廠、盤錦北通船舶配套、遼寧宏冠船業(yè)、盤錦中新加船舶配套等企業(yè)。

    四、塑料新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?jié)摿薮?。全年實現(xiàn)銷售收入111億元，同比增長216％。依托于遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積27.8平方公里集聚企業(yè)45戶，主要產(chǎn)品有改性塑料、工程塑料、塑料模具、塑料機械、塑料助劑、合成橡膠、新型建筑材料等，骨干企業(yè)主要有盤錦龍光工程塑料、金田塑業(yè)公司、遼寧康泰塑膠、盤錦中潤特塑、遼寧杰事杰新材料等。

    五、成功創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地——遼寧盤錦遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)。市委、市政府高度重視基地創(chuàng)建工作，3月20日，成立創(chuàng)建“盤錦國家級石油化工新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”工作推進組，強化了基地創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導。市經(jīng)信委牽頭組織申報，經(jīng)過大量認真細致的工作，6月30日將創(chuàng)建基地工作實施方案等材料上報省經(jīng)信委，9月28日，在省經(jīng)信委組織的“創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”專家評審會上全票通過，并上報國家工信部。11月5日，國家工信部原材料司、規(guī)劃司等相關(guān)領(lǐng)導來盤對示范基地的申報材料進行了評估，并進行實地考察，提出審核意見。12月2日，基地項目通過了工信部的專家評審。遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)成為遼寧省第6家獲批的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，成為實現(xiàn)盤錦市國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地歷史性“零”的突破。

    【交通運輸協(xié)調(diào)】  按照“和諧有序、安全為先、科學組織、優(yōu)質(zhì)便捷”的原則，全力做好組織協(xié)調(diào)工作，圓滿完成2011年春運各項任務，保證了全市經(jīng)濟穩(wěn)定運行和人民群眾的安全出行。協(xié)調(diào)解決盤錦火車站改擴建以及雙臺子區(qū)保障房施工建設影響市石油公司鐵路專用線成品油運輸問題，確保了鐵路運輸安全和全市成品油供應。協(xié)調(diào)沈陽鐵路局和錦州車務段為遼濱匯州熱力有限公司開辦煤炭到達業(yè)務，并將該企業(yè)原卸煤站點變更到營口港務局鐵路專用線，滿足了企業(yè)生產(chǎn)運行需求，保障了遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)大型石化企業(yè)和冬季居民取暖的熱源供應。協(xié)調(diào)沈陽鐵路局、錦州車務段，全力為興隆石化實業(yè)有限公司鐵路專用線爭取全面開通集裝箱貨物運輸業(yè)務和擴建鐵路專用線。協(xié)調(diào)華錦集團鐵路專用線擴建改造，以滿足華錦集團“十二五”重點工程項目產(chǎn)能及原料鐵路運輸需求。協(xié)調(diào)盤錦石油化工產(chǎn)業(yè)園園區(qū)道路、給水管線以及石化路穿過鐵路線相關(guān)事宜。組織召開地方鐵路工作座談會，掌握了盤錦市地方鐵路專用線的基本情況，并對盤錦市地方鐵路存在的有關(guān)問題進行了深入探討，為做好盤錦市地方鐵路協(xié)調(diào)管理工作奠定了良好基礎(chǔ)。

    【電力協(xié)調(diào)】  協(xié)調(diào)電力部門本著“特事特辦，急事急辦”的原則，全力滿足美的置業(yè)、佳兆業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目和盤錦宏業(yè)石化有限公司白油項目、中潤特塑有限公司COPEEK項目、益海嘉里（盤錦）糧油工業(yè)有限公司二期糧油項目、市老干部活動中心項目臨時用電需求，確保了重點項目如期順利開工建設。與省經(jīng)信委溝通協(xié)調(diào)為盤錦遼河富騰熱電有限公司、盤錦熱電有限責任公司、華能盤錦風力發(fā)電有限公司增補全年上網(wǎng)電量，滿足了企業(yè)供熱發(fā)電的生產(chǎn)需求。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快推進中興輸變電工程建設。協(xié)調(diào)和調(diào)度盤錦供電公司及時掌握全市用電量情況：全年全社會用電量累計完成64.37億千瓦時，占全省的3.46%，同比增長13.33%，用電量在省內(nèi)排名第12位，增速在省內(nèi)排名第4位，增速比全省平均水平（8.53%）高4.80個百分點；工業(yè)用電量累計完成52.08億千瓦時，同比增長13.58%，工業(yè)用電量完成情況在省內(nèi)排名第11位，增速在省內(nèi)排名第4位，增速比全省平均水平（8.29%）高5.29個百分點。

    【電力監(jiān)管】 根據(jù)遼寧省經(jīng)信委、遼寧省電力公司《關(guān)于對我省相關(guān)行業(yè)高耗能企業(yè)落后產(chǎn)能進行甄別的通知》要求，對水泥、制磚企業(yè)進行甄別分類，將有關(guān)情況上報遼寧省經(jīng)濟信息委員會，促進淘汰落后產(chǎn)能工作的開展，落實高耗能企業(yè)差別電價政策。市經(jīng)委與供電公司聯(lián)合制定并下發(fā)《關(guān)于開展2011年度春季供用電安全大檢查工作的通知》、《2011年盤錦電網(wǎng)低頻減載方案》，并在全市范圍內(nèi)開展春季供用電安全大檢查，各種方案的出臺和安全檢查工作的開展為確保盤錦市電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行奠定了堅實基礎(chǔ)。組織供電公司和高壓電力用戶變電所人員參加省經(jīng)信委開展的電力用戶變電所運行管理培訓，為保障盤錦市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，減少電力用戶事故發(fā)生奠定較好的基礎(chǔ)。以全省第九次電力設施保護月為契機，開展查處高壓電力線路保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)和違法建筑的電力執(zhí)法活動，較好地遏制了違法違規(guī)行為，推進了全市電力設施保護工作。就高壓電力線路保護區(qū)內(nèi)違法建筑向雙臺子區(qū)政府、盤山縣政府和大洼縣政府發(fā)函，提請清除。與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，審核確定了盤錦地區(qū)一、二級重要電力用戶，其中一級重要電力用戶9戶，二級重要電力用戶13戶。

    【轉(zhuǎn)供電改造】 充分利用城市公用事業(yè)附加費，本著“先急后緩”的原則，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決興隆小區(qū)、市國稅局家屬樓、市財政局家屬樓、大洼縣農(nóng)機公司等幾處轉(zhuǎn)供電問題，實現(xiàn)居民同網(wǎng)同價，維護社會穩(wěn)定和群眾利益。

    【電力需求側(cè)管理】 引導和幫助重點用能企業(yè)開展節(jié)電工作。盤錦市盤錦北方瀝青燃料有限公司、盤錦遠孚化工有限公司遼濱分公司通過采取變頻調(diào)速和無功補償節(jié)電技術(shù)，年節(jié)約電量可達到2 700萬余千瓦時。組織上述兩戶企業(yè)參加省電力需求管理項目評審，促進企業(yè)發(fā)展，促進全市節(jié)能減排。與盤錦供電公司研究制定《2011年盤錦地區(qū)有序用電方案》，為規(guī)范有序用電管理，保證盤錦市地區(qū)電力供應，應對階段性、季節(jié)性電力供應緊張和防止大面積停電事故提供了系列保障。

遼寧各地區(qū)全社會用電量工業(yè)用電量情況表
單位：億千瓦時   %

 

    【節(jié)能減排】  全市規(guī)模以上工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降5.06%，超額完成省經(jīng)信委下達的工業(yè)節(jié)能目標；推進企業(yè)實施節(jié)能項目，幫助9戶企業(yè)向上爭取到國家節(jié)能獎勵資金和省節(jié)能專項資金610萬元，項目年可節(jié)能3.48萬噸標準煤；落實國家資源綜合利用政策，11戶企業(yè)通過省資源綜合利用資格認定，年處理利用粉煤灰13萬噸，減免稅收400余萬元。建立能源信息管理系統(tǒng)，組織全市年用能在3 000噸標準煤以上的60戶企業(yè)每季度網(wǎng)上報送能源利用信息。

    一、開展節(jié)能考核，落實節(jié)能目標和責任。建立節(jié)能目標責任制，制定《2011年全市工業(yè)節(jié)能工作指導意見》，向各縣區(qū)下達年度工業(yè)節(jié)能目標。對參加“全市重點用能企業(yè)節(jié)能行動”的15戶企業(yè)開展“十一五”節(jié)能目標完成情況考核，2010年15戶企業(yè)積極實施節(jié)能改造項目，共實現(xiàn)節(jié)能15.3萬噸標準煤。組織遼河油田公司、華錦集團等四戶“千家企業(yè)”順利通過省“十一五”節(jié)能目標責任考核， 四戶企業(yè)均超額完成省政府下達的“十一五”節(jié)能目標，共實現(xiàn)節(jié)能56.5萬噸標準煤。在省對各市的節(jié)能目標責任考核中， 連續(xù)三年盤錦市取得好成績。在省政府召開的全省“十一五”節(jié)能減排工作總結(jié)表彰會上，盤錦市獲得遼寧省“十一五”節(jié)能減排工作優(yōu)勝市稱號（全省共有6個市獲此殊榮，其他8個市為合格）。

    二、推進企業(yè)實施節(jié)能項目，積極幫助向上爭取資金。重點促進遼河油田機采系統(tǒng)效率優(yōu)化節(jié)能改造，華錦集團大乙烯、煉油節(jié)能優(yōu)化改造，遼濱經(jīng)濟區(qū)集中供熱二期工程等一批重大節(jié)能改造項目。積極組織企業(yè)申報中央財政節(jié)能獎勵項目。省、市節(jié)能專項資金，幫助企業(yè)做好項目包裝。北瀝公司蒸汽管網(wǎng)節(jié)能改造項目、盤錦遠孚化工有限公司電機變頻調(diào)速、電力系統(tǒng)無功補償節(jié)電項目獲2011年國家節(jié)能獎勵資金300萬元，年可節(jié)能1.25萬噸標準煤。盤錦房產(chǎn)供暖有限責任公司鍋爐系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項等7個項目獲省節(jié)能專項資金310萬元，年可節(jié)能2.23萬噸標準煤。盤錦金城熱力有限公司等19個項目獲市節(jié)能專項資金300萬元，年可節(jié)能4.53萬噸標準煤，年可利用粉煤灰40萬噸、回收天然氣700 萬m3、利用廢舊輪胎25萬條、廢舊潤滑油及酸渣油3萬噸。

    三、督促重點用能企業(yè)加強能源管理，掌握企業(yè)用能狀況。組織年耗能在1 000噸標準煤以上的重點用能企業(yè)開展2010年及“十一五”能源審計，掌握企業(yè)能源消耗情況及存在的問題，挖掘節(jié)能潛力。組織年耗能5 000噸標準煤以上的企業(yè)加入省重點用能企業(yè)能源管理信息系統(tǒng)，采取網(wǎng)上直報方式，每季度向省報送能源利用信息。利用省開發(fā)的能源管理信息系統(tǒng)平臺，舉辦能源信息管理系統(tǒng)培訓班，將全市年用能在3 000噸標準煤以上的60戶企業(yè)，納入市能源管理和統(tǒng)計范圍，每季度報送能源利用狀況。

    四、以國家優(yōu)惠政策為引導，大力開展資源綜合利用。引導企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣、余壓余熱等進行回收和合理利用，實施了粉煤灰綜合利用、廢舊潤滑油回收利用、油泥無害化處理利用、輪胎回收利用、稠油污水深度處理回注等一批資源綜合利用項目。組織企業(yè)申報省資源綜合利用資格認定證書，共有11戶企業(yè)獲得省資源綜合利用認定證書。這些企業(yè)年利用粉煤灰13萬噸，年減免稅400余萬元。

    五、開展節(jié)能宣傳活動，增強節(jié)能意識。制定了盤錦市2011年工業(yè)節(jié)能宣傳周活動方案，開展系列節(jié)能宣傳活動。組織新聞部門采訪節(jié)能先進企業(yè)，在報社、電視臺開展節(jié)能宣傳，協(xié)調(diào)電信運營商發(fā)送節(jié)能公益短信，向縣區(qū)和企業(yè)發(fā)放節(jié)能宣傳畫冊和政策資料匯編，組織企業(yè)開展節(jié)能知識講座、節(jié)能工作經(jīng)驗交流會等活動，節(jié)能宣傳周活動取得良好效果。

    【信息化建設】

    一、加快數(shù)字企業(yè)建設。根據(jù)遼寧省政府與中國電信集團簽署的《全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和省中小企業(yè)廳與中國移動遼寧公司共同組織實施的《遼寧省成長型中小企業(yè)信息化推進工作》精神，推廣數(shù)字企業(yè)建設進一步提升中小企業(yè)信息化水平，增強企業(yè)核心競爭力，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高中小企業(yè)生存、發(fā)展、創(chuàng)新和管理能力。按照市委領(lǐng)導的要求，組織起草《關(guān)于開展數(shù)字企業(yè)建設活動的通知》，并下發(fā)給縣區(qū)經(jīng)信局和相關(guān)經(jīng)濟園區(qū)。年內(nèi)，發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)23戶、中小型企業(yè)575戶。

    二、發(fā)展電子政務。繼續(xù)做好基層政務網(wǎng)絡規(guī)范建設，實現(xiàn)信息資源共享，連入盤錦政務網(wǎng)的用戶已經(jīng)達到202戶。積極推進“數(shù)字盤錦”工程建設，協(xié)助市政府辦和盤錦聯(lián)通公司依托政府的政務網(wǎng)組建的盤錦市電子政務3G VPN專網(wǎng)得到了廣泛推廣應用，市直機關(guān)入專網(wǎng)的用戶達到1 600戶。年底，互聯(lián)網(wǎng)用戶106萬（其中寬帶用戶26萬，手機上網(wǎng)用戶80萬），增長60％。

    三、促進農(nóng)業(yè)信息化建設。積極配合市農(nóng)委，協(xié)調(diào)省市相關(guān)部門，繼續(xù)爭取各種補貼資金，開展為行政村或農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)合作社、協(xié)會組織配送電腦活動，促進盤錦市農(nóng)業(yè)信息化建設。年內(nèi)，中國移動盤錦分公司為支持盤錦市農(nóng)業(yè)信息化建設，向盤錦市村級服務站和農(nóng)民合作社免費配發(fā)62臺電腦，已經(jīng)配送電腦282臺。

    四、推進信息安全應急保障工作。根據(jù)全省信息安全工作會議的部署和要求，起草《盤錦市網(wǎng)絡與信息安全應急預案》、《盤錦市政府信息系統(tǒng)安全檢查實施辦法》，《應急預案》已上報市應急辦公室備案。

    為加強和改進盤錦市未成年人思想道德建設，下發(fā)了《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)管理和進一步凈化網(wǎng)絡文化環(huán)境的通知》，進一步推動了盤錦市未成年人思想道德工作建設。經(jīng)與市政府辦公室電子政務科的積極努力，盤錦市政府門戶網(wǎng)站通過遼寧省政府辦公廳和遼寧省經(jīng)濟信息委員會組織的國家級、省級專業(yè)機構(gòu)聯(lián)合檢查組的抽查和檢測，并得到好評。

    五、組織計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試。按照省計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試中心的要求，帶領(lǐng)全科和促進辦的同志經(jīng)過認真組織、精心籌劃、嚴格考務工作，圓滿完成2011年上半年全國計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試工作。全年參加考試總?cè)藬?shù)為219人，其中通過考試的有29人（國家分數(shù)線12人，省分數(shù)線17人）。

    【無線電管理】

    一、無線電臺站管理工作進一步規(guī)范。結(jié)合全年對講機清理整頓工作，加強與設臺單位溝通，完善無線電臺（站）數(shù)據(jù)；加強業(yè)余無線電(站)專項管理工作，重點解決業(yè)余無線電臺不規(guī)范使用頻率和呼號等問題，使其逐漸步納入規(guī)范化軌道。

    二、圓滿完成各類無線電安全保障工作。根據(jù)市高考指揮部的統(tǒng)一部署，考前加強各考點周邊電磁環(huán)境監(jiān)測，分析設臺信號特征，收集相關(guān)數(shù)據(jù)?？荚嚻陂g，對考點周圍可疑無線電信號及時搜索定位，根據(jù)測定頻率開啟車載無線電干擾機覆蓋考場及周邊區(qū)域，達到阻斷作弊信號制止答案傳遞的目的。與公安部門配合，對遼河油田實驗中學考點附近作弊團伙進行抓捕，保障了高考期間考點周邊的信息安全，圓滿完成盤錦市高考指揮部部署的工作任務。全年完成各類保障任務5次，共抓獲作弊團伙6個，無線電壓制頻率8個，有效地防范打擊作弊行為，維護了考試的公平性、嚴肅性。

    三、無線電監(jiān)測工作扎實開展。認真落實國家監(jiān)測月報工作，根據(jù)國家、省監(jiān)測中心要求，對各個時期不同頻段的頻率、頻段占用度、信號場強、頻譜進行24小時監(jiān)測，監(jiān)測信號分析、占用度統(tǒng)計、最終計算結(jié)果等監(jiān)測數(shù)據(jù)每月5日前以電子文檔形式及時上報省無委辦。扎實開展日常監(jiān)測，對水上、鐵路、廣播、電視、航空等重點頻段加強監(jiān)測分析，保障各類臺站的順利運行。

    四、及時安排法定節(jié)假日、兩會期間、重要時期的監(jiān)測值班工作。完成業(yè)余無線電臺檢測50臺套。

    五、無線電干擾申訴全部查處。全年共受理無線電干擾投訴7起，每次受理投訴都能及時趕赴現(xiàn)場，對于市民投訴按時進行書面回復。           （周名東、田 濤）

物價

    【價格調(diào)控】  加強領(lǐng)導，強化措施。按照盤政辦發(fā)［2011］1號文件精神,制定《盤錦市物價局加強價格監(jiān)管確保物價穩(wěn)定工作方案》，從6大方面著手，多措并舉全力做好物價穩(wěn)定工作。部門對全市價格工作實行目標管理量化考核，專門下發(fā)考核文件，6個大項49個子項多角度全方位對全市物價工作給予綜合考核評定，確保全市物價穩(wěn)定。加強價格監(jiān)測預警。按省物價部署，在原有監(jiān)測品種基礎(chǔ)上新增16種農(nóng)副產(chǎn)品價格列入全省日報監(jiān)測目錄。每月對盤錦市主要副食品價格進行月分析和繪制價格趨勢圖。監(jiān)測人員到大型超市、農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)測蔬菜及其他主要副食品價格波動情況，并分析原因及價格走勢，為領(lǐng)導了解市場行情和決策提供第一手資料。全年報送價格信息近萬條。嚴格控制出臺政府調(diào)價項目。按照國家和省物價工作會議部署，年內(nèi)凡涉及調(diào)定價計入居民消費價格總水平的項目原則上不調(diào)價的總體要求，全市未出臺調(diào)價項目。 加大價調(diào)基金征收力度。價調(diào)基金征收方式實現(xiàn)突破。市政府于2011年2月16日發(fā)布《盤錦市人民政府關(guān)于進一步明確價調(diào)基金征收范圍標準和征收辦法的通知》（盤政發(fā)［2011］9號）,明確從2011年4月1日起，委托市地方稅務局代征價格調(diào)節(jié)基金。全市全年征收價調(diào)基金5 000萬余元，實現(xiàn)了歷史新突破。市物價局已著手調(diào)研盤錦市養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，擇機適時投放價調(diào)基金。

    【規(guī)范價費秩序】   根據(jù)上級文件精神，市物價局對涉及取消收費項目進行逐個部門逐單位逐項目逐標準的清理落實，共涉及盤錦市6個部門14項收費，減輕企業(yè)負擔221萬元。通過清理，形成《盤錦市行政事業(yè)性收費目錄》在市政府網(wǎng)站向社會公布。開展《收費許可證》年檢工作。從7月10日至11月20日對市直和中省直收費單位進行全部年檢，共檢查42個部門、295個單位。通過年檢注銷收費許可證16個，合并證12個，換辦證22個。會同市教育局、財政局審核監(jiān)制盤錦市中小學教育收費公示表》和《學生家長收費通知單》，并印發(fā)市區(qū)學校。認真開展全市農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)收費和幼兒園收費情況調(diào)研，為上級決策提供第一手資料。

    【價格監(jiān)督檢查】  全力維護市場價格秩序,營造良好的價格環(huán)境。對盤錦市各大商場、藥店以及市區(qū)內(nèi)主要農(nóng)貿(mào)市場進行巡查、檢查，確保全市市場供應和價格基本穩(wěn)定。治理春節(jié)期間交通運輸價格。為整治春運期間交通運輸行業(yè)亂漲價行為，市物價局把春節(jié)客運票價和出租車價格檢查作為整治工作的重中之重。市物價局邀請市電視臺、電臺記者參加，會同交通運輸部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共查處出租車不按計價器收費行為47起，并對情節(jié)嚴重的價格違法行為由新聞媒體予以曝光。果斷出擊，迅速遏制食鹽搶購風潮。3月11日，日本發(fā)生強烈地震并引發(fā)了海嘯，造成核泄漏事故。中國部分地區(qū)謠傳吃典鹽防核輻射，致使出現(xiàn)搶購食鹽現(xiàn)象。3月17日，相關(guān)部門受理食用鹽價格方面投訴量激增，市物價局第一時間將食用鹽價格異常波動情況上報市委、市政府，并啟動價格異常波動應急預案，立即部署市、縣區(qū)兩級價格主管部門力量，共組成13個檢查組，開展食用鹽及相關(guān)副食品價格檢查，嚴厲打擊造謠惑眾、惡意囤積、哄抬價格等價格違法行為，努力保障居民生活必需品價格穩(wěn)定。盤錦市的食用鹽搶購風很快得到遏制，食鹽市場購銷秩序恢復正常。開展專項檢查。先后開展涉農(nóng)、醫(yī)療藥品、商品房、旅游市場、教育和金融等行業(yè)和部門的價費專項檢查，對查出的價格違法行為進行了整改處理。全市共成立6個檢查組，出動檢查人員130人次，檢查戶數(shù)235戶。推進價格公共服務工作。協(xié)調(diào)較具規(guī)模小區(qū)物業(yè)公司、廣告公司，采取三方合作、共同使用的模式，在小區(qū)內(nèi)設立LED電子顯示屏。聯(lián)合市教育局、市衛(wèi)生局、市價格協(xié)會，在全市教育、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展“價格誠信單位”創(chuàng)建活動。從速受理、從嚴查處，樹立“12358”窗口形象。進一步完善價格舉報相關(guān)機制，及時查處群眾舉報投訴的亂加價、亂收費行為，有效化解社會矛盾。同時，借“12358”舉報電話開通十周年之際，在全市范圍內(nèi)開展紀念活動，多家媒體予以報道，“12358”價格舉報電話更加深入人心，貼近百姓，服務大眾。共受理各類價格咨詢268件、價格舉報投訴案件135件。六星級優(yōu)秀案件2件、五星級優(yōu)秀案件22件、四星級案件11件，辦結(jié)率100%。

    【價格基礎(chǔ)工作】   為進一步推進依法行政工作,結(jié)合行政權(quán)力運行制度建設,逐步對部門權(quán)利、職責和風險源進行梳理，明確了定調(diào)價審批、涉案物價鑒證、價調(diào)基金征收使用和價格行政處罰等五類10項行政權(quán)力，制定詳細的權(quán)力運行流程圖，對可能出現(xiàn)問題的風險點進行了防控。有效開展價格鑒證工作。全年共完成涉案財物、車物定損和財物價格鑒證110件，鑒證金額3 509萬元。加大成本監(jiān)審工作力度。堅持公平、科學、規(guī)范、效率的原則，合理核定成本，嚴格監(jiān)審程序，保證監(jiān)審質(zhì)量。先后對供暖等16個項目進行成本監(jiān)審，核減不合理成本2 114.3萬元。認真開展成本調(diào)查，完成調(diào)查報告21篇。在全市范圍內(nèi)開展對農(nóng)戶種植意向、農(nóng)戶存糧和售糧情況以及農(nóng)戶農(nóng)資購買情況的專項調(diào)查，開展了水稻、生豬、蛋雞、肉雞等調(diào)查品種的常規(guī)調(diào)查，開展了化肥等其他重要商品價格的重點調(diào)查，及時準確的完成了直報、匯總?cè)蝿?，為領(lǐng)導決策提供了大量翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時，市物價局服務三農(nóng)，把調(diào)查數(shù)據(jù)反饋給農(nóng)民，引導農(nóng)民科學種植，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。認真開展價格宣傳工作。市級物價部門與新聞媒體密切配合，正確報道價格形勢，闡釋價格政策，宣傳物價工作，充分發(fā)揮了輿論引導作用，穩(wěn)定了群眾心理預期。特別是借“12358”舉報電話開通十周年之際，在全市范圍內(nèi)開展了紀念活動，多家媒體予以報道，“12358”價格舉報電話更加深入人心，貼近百姓，服務大眾。全年在省、市級新聞媒體刊發(fā)宣傳物價調(diào)控舉措、價格監(jiān)督檢查及市場物價動態(tài)分析預測等稿件近40篇。          （周永江）

 
審計

    【概   況】  2011年，全市審計機關(guān)共完成審計項目185個，查處違規(guī)金額9 207萬元，管理不規(guī)范金額71 789萬元，為政府增收節(jié)支2 251萬元，核減工程造價為政府節(jié)約建設資金4 508萬元；提交審計專題、綜合性報告和信息206篇，被批示、采用130篇次。向被審計單位或有關(guān)單位提出審計建議79條，被采納41條，有關(guān)部門采納審計意見和建議建立財務管理和內(nèi)部控制制度15項。

    【市本級預算執(zhí)行審計】  根據(jù)《審計法》和《盤錦市市級財政預算執(zhí)行和其他財政財務收支審計監(jiān)督辦法》的規(guī)定，市審計局于4月初至6月末，對2010年度市本級財政預算執(zhí)行和其他財政收支進行審計。通過審計，發(fā)現(xiàn)市財政部門年初預算部分項目支出不夠細化、財政借出資金未及時清結(jié)，有關(guān)基建項目建設單位應繳未繳營業(yè)稅及附加，科技專項資金、環(huán)保專項補助資金在項目單位閑置未用，項目使用單位擅自改變專項資金用途等問題。違規(guī)金額265萬元，管理不規(guī)范金額8 520萬元。根據(jù)市人大常委會的要求和市政府的部署，市審計局著重做好審計查出問題的督促整改工作。通過整改，上繳財政資金71.74萬元，歸還被借用財政資金及專項資金4 570.8萬元,已轉(zhuǎn)入專戶中核算的資金2 189.65萬元，納入規(guī)范核算的管理資金2 000萬元；有關(guān)部門采納審計意見和建議15條，建立財務管理和內(nèi)部控制制度8項。

    【政府投資項目審計】  市審計局突出對市財力安排的政府投資類項目加強審計。在審計組織方式上，采取優(yōu)化整合審計資源、調(diào)配審計業(yè)務骨干、外聘行業(yè)專家、委托社會中介組織等措施，實施送達審計，完成遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設施工程項目、中華路工程項目、興隆大街西出口工程項目、泰山路拓寬工程項目、紅旗大街西段改造工程項目、市公安局警察訓練基地工程項目、市中心醫(yī)院樁基礎(chǔ)工程項目等的造價決算審計65項。審計工程造價13.05億元，核減工程造價4 508萬元，其中有3 000余萬元是在被審單位已聘中介機構(gòu)進行一審把關(guān)的情況下審減掉的。

    【招商資金審計】  7月上旬，市審計局根據(jù)市政府工作部署，對市本級12個招商局成立以后來招商資金的撥付、使用情況進行了審計。審計結(jié)束后，市審計局向市政府報告了審計中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出整改建議。市政府高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，并出臺《盤錦市招商局經(jīng)費使用管理暫行辦法》。該辦法明確規(guī)定：“各招商局招商經(jīng)費實行預算式管理，申請經(jīng)費要填寫招商經(jīng)費申請表。各招商局招商經(jīng)費申請表要同時報送市審計局備案，由市審計局根據(jù)申請的內(nèi)容對招商工作經(jīng)費使用情況進行定期審計?！?/p>

    【縣區(qū)政府性債務審計】  2月末至5月末，市審計局對全市4個縣區(qū)政府性債務進行審計。通過審計，摸清了各縣區(qū)政府性債務的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金投向、管理現(xiàn)狀等情況，分清了政府性債務的償債責任，分析了政府性債務的成因和各類債務的償債風險，并根據(jù)各縣區(qū)政府性債務現(xiàn)狀，結(jié)合審計查出的諸如債務統(tǒng)計不完整、融資平臺公司抽逃注冊資本金、債務風險水平偏高等問題，提出關(guān)于加強債務管理，防范和化解各類政府性債務風險的審計建議，為各縣區(qū)政府加強債務管理，防范財政金融風險提供了重要依據(jù)。

    【經(jīng)濟責任審計和專項資金審計】  根據(jù)省廳授權(quán)和市委組織部的委托，市審計局共完成對30名黨政領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，查出違規(guī)及管理不規(guī)范資金7 846萬元，執(zhí)行審計繳款13萬元。在全市水利專項資金審計中，查出應繳未繳稅金70萬元，已收繳入庫。    （趙慶舉）

工商管理

    【概   況】  2011年，盤錦市工商局以服務全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展為核心，結(jié)合省局“三深入兩服務”工作要求，深入開展“服務、執(zhí)法、維權(quán)、考評”四大體系建設，全力以赴保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。2011年，全市已登記注冊內(nèi)資企業(yè)12 179戶、外資企業(yè)345戶（含分支機構(gòu)180戶），個體工商戶69 895戶。全市共有注冊商標2 377件，馳名商標5件，省著名商標51件、市著名商標42件。發(fā)展“守重”企業(yè)306戶，其中國家級4戶，省級99戶，市級203戶。

    【職能服務】  針對政府發(fā)展園區(qū)工作重點，2月份形成《盤錦市工商局關(guān)于創(chuàng)新服務“2+7”經(jīng)濟區(qū)（園區(qū)）發(fā)展的決定》，在全市9個經(jīng)濟園區(qū)都設立了服務辦公室，并以預約服務、上門服務、局長接待等8項特色工作內(nèi)容。 強化馳著名商標培育和爭創(chuàng)，遼寧天龍藥業(yè)有限公司“天龍”商標、盤錦光合水產(chǎn)有限公司“東”牌商標被國家工商總局認定為中國馳名商標。以銀企對接會形式幫助254戶個體工商戶和私營企業(yè)貸款9 931.1萬元，辦理抵押登記56件，為企業(yè)融資7億余元。大力支持重點骨干企業(yè)戰(zhàn)略重組，幫助辦理私營企業(yè)集團22戶。新建就業(yè)再就業(yè)基地22個，實名安置就業(yè)再就業(yè)人員2 728人。3月份正式開通盤錦個體私營經(jīng)濟網(wǎng)站，面向社會免費提供用工招聘、產(chǎn)品展示、名優(yōu)企業(yè)簡介等多種信息服務，網(wǎng)站瀏覽量已超過5萬人次。

    【維護經(jīng)濟秩序】  年內(nèi)，出動執(zhí)法人員7 000余人次，檢查經(jīng)營主體1萬余戶。開展假冒“盤錦”大米專項整治，對60戶商標使用不規(guī)范的企業(yè)進行糾正，對34戶“盤錦大米”商標許可企業(yè)進行使用指導。開展打擊制售假冒偽劣煙酒專項行動，與20余家煙酒廠商開展聯(lián)合執(zhí)法行動，檢查煙酒經(jīng)營戶700余戶次，查處無證照經(jīng)營行為10余起。重點整治美容、婚紗攝影、物業(yè)、物流快遞等9個行業(yè)，檢查企業(yè)400余戶，下發(fā)責令整改通知書70余份，立案23件。檢查重點危險化學品企業(yè)300余戶，立案23件。抽檢肥料產(chǎn)品89批次，查處各類農(nóng)資案件130余件，罰沒款180余萬元。開展運輸市場專項整治，檢查運輸企業(yè)80余戶，汽車配件銷售及汽車修理企業(yè)120余戶。建立由工商局牽頭，衛(wèi)生、藥監(jiān)、糾風辦等部門組成的整治虛假廣告聯(lián)席會議制度，監(jiān)測違法廣告 320條，責令整改發(fā)布 256條， 立案查處64條嚴重違法廣告。搗毀、取締傳銷窩點7個，教育遣散傳銷人員541人，移送司法機關(guān)案件1件，傳銷分子15人，解救因受騙加入傳銷組織人員12人。

    【保障民生】  先后開展葡萄酒、食品添加劑、乳粉、食鹽、酒類和飲料行業(yè)、清理“地溝油”等專項整治，立案查處食品案件148件。3月22日，針對《遼寧電視臺》第一時間報道袋裝米缺斤少兩欺騙消費者的消息，對100余家大米生產(chǎn)企業(yè)、600余家市場、商場和超市進行檢查，現(xiàn)場封存缺斤少兩大米24噸。查扣“山寨”手機800余部，檢查家電銷售網(wǎng)點200余戶次，全市64戶家電經(jīng)營企業(yè)建立了“一戶一檔”經(jīng)營檔案。查處醫(yī)療機構(gòu)利用虛假結(jié)算清單向患者額外收取費行為8起，涉案金額80余萬元。對148戶鋼材經(jīng)營者進行檢查，嚴厲查處銷售不符合國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，立案3件。依托12315受理處置系統(tǒng)和“一會兩站”維權(quán)網(wǎng)絡，受理各類消費訴求9000余件，解決糾紛914件，為消費者挽回經(jīng)濟損失80余萬元。啟動市電臺和電視臺的宣傳平臺，制作消費維權(quán)專題節(jié)目32期，“天天3·15”欄目24期，發(fā)布消費警示320余條。

    【履職提效】  建立并動態(tài)完善全市系統(tǒng)基層教育培訓輔導共享課件資源庫。入庫視頻課件53個、PPT課件40個，組織視頻教學累計培訓2000余人次。信訪投訴、政務公開、檔案管理、提案議案辦理等工作均取得新成效。信訪辦結(jié)率100%，政務公開工作全市領(lǐng)先，提案議案辦理質(zhì)量穩(wěn)步提升，提案答復滿意率100%。7月份，組織全系統(tǒng)80余人參加全省工商系統(tǒng)建黨90周年詩歌朗誦會及盤錦市慶祝建黨90周年活動。信息宣傳工作明顯增強，在各級媒體發(fā)布信息1638條，其中國家級媒體21條，省級媒體84條。     （張立成）  

 

統(tǒng)計

    【概  況】  2011年，全市統(tǒng)計系統(tǒng)圍繞盤錦全面轉(zhuǎn)型，向海發(fā)展，以港強市這個中心任務認真貫徹《中華人民共和國統(tǒng)計法》，把建設“企業(yè)一套表”為核心的“四大工程”作為推動“十二五”統(tǒng)計建設與發(fā)展的重要工作，主動服務于各級領(lǐng)導。全年深入基層調(diào)研120人次，撰寫調(diào)查報告25篇，統(tǒng)計信息化建設取得較大發(fā)展，與遼寧省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)中心光纖互聯(lián)日臻完善，充分實現(xiàn)了信息共享。舉辦統(tǒng)計人員從業(yè)資格培訓班2期，1 000余人參加統(tǒng)計上崗培訓。認真組織全市統(tǒng)計資格考試工作，120人參加考試，及格率達60%。全年各專業(yè)科舉辦基層統(tǒng)計培訓班18次，培訓面達95%。聯(lián)網(wǎng)直報和用價格指數(shù)緊縮法代替不變價計算工業(yè)發(fā)展速度進展順利。嚴把報表審核關(guān)，建立健全年報數(shù)據(jù)評估責任制度，及時、準確，全面反映全市國民經(jīng)濟運行狀況。統(tǒng)計信息、咨詢服務水平不斷提高，年內(nèi)編印《盤錦統(tǒng)計分析與信息》64期，為相關(guān)部門提供信息130條。按時編輯出版2010年《盤錦統(tǒng)計年鑒》。面向社會和有關(guān)部門提供咨詢服務200余次，配合市委組織部和人事部門完成對各縣區(qū)、各部門領(lǐng)導班子的年度考核工作?？茖W部署，周密安排盤錦市第六次全國人口普查的各項工作，盤錦市第二次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)開發(fā)利用取得可喜成績，“三資”企業(yè)網(wǎng)上年審，交通運輸業(yè)能源調(diào)查、成本費用調(diào)查進展順利。全市農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查，組織滿意度調(diào)查、社會安全感調(diào)查、服務業(yè)調(diào)查，黨風廉政建設和行風調(diào)查等18項調(diào)查任務圓滿完成。                                             

    【信息化建設】

    一、網(wǎng)絡安全建設。按照上級統(tǒng)計部門和市保密局的要求，安裝了國家統(tǒng)計局統(tǒng)一下發(fā)的網(wǎng)絡行為管理系統(tǒng)，對統(tǒng)計系統(tǒng)上網(wǎng)計算機進行審計和監(jiān)控，規(guī)范上網(wǎng)行為，有效地保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的安全。在網(wǎng)絡安全硬件的管理上，采取專機處理涉密數(shù)據(jù)的方式，嚴防統(tǒng)計數(shù)據(jù)失、竊密事件的發(fā)生。

    二、配合省局完成“一套表”數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)省級節(jié)點的填報測試。4月8日，遼寧省局統(tǒng)計局相關(guān)人員到盤錦市大洼縣，對 “一套表”省級數(shù)據(jù)處理平臺進行企業(yè)填報測試。本次測試共抽選10家工業(yè)企業(yè)、5家建筑業(yè)和3家批零企業(yè)，從現(xiàn)場操作情況和企業(yè)填報人員的反應看，測試過程順利，企業(yè)反映良好，圓滿完成測試目的。

    三、3.VPN設備安裝調(diào)試成功。隨著“一套表”工作的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計機構(gòu)的接入需求不斷增加，原有的VPN密鑰數(shù)量已經(jīng)遠遠不能滿足工作的需要。5月初，數(shù)據(jù)中心開始著手硬件設備的準備，到6月中旬，500個密鑰調(diào)試成功，7月份正式投入使用。

    四、“一套表”數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的培訓。針對“一套表”數(shù)據(jù)處理過程中的一系列共性問題，數(shù)據(jù)中心舉辦統(tǒng)計系統(tǒng)程序培訓，對數(shù)據(jù)處理流程進行規(guī)范，對重點環(huán)節(jié)進行強調(diào)。

    五、設備購置。為了滿足“一套表”工作的需要，本年購置計算機20臺，并對部分設備進行升級和改造。（數(shù)據(jù)中心）

    【統(tǒng)計執(zhí)法檢查】  全面推進統(tǒng)計依法行政。按照國家統(tǒng)計局關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的要求，進一步提高統(tǒng)計依法行政、依法統(tǒng)計的能力和水平。年內(nèi)，圍繞年初制定的重點檢查指標對全市90家單位進行統(tǒng)計執(zhí)法抽查。查處統(tǒng)計違法行為28起，并對28起各種類型的統(tǒng)計違法行為立案查處，結(jié)案率100%。在執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，幫助基層解決存在的問題。

    【統(tǒng)計從業(yè)資格認定】  2011年，共有459人參加考試，并取得從業(yè)資格證。           （梁  麗）

 

國家統(tǒng)計局盤錦調(diào)查隊

    【概  況】  2011年，盤錦調(diào)查隊認真貫徹落實全省統(tǒng)計調(diào)查工作會議精神，狠抓基層統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)建設，并嚴格按照國家調(diào)查方法制度的要求，準確、及時高質(zhì)量地完成了城市住戶調(diào)查，城市社會經(jīng)濟基本情況調(diào)查，規(guī)模以下工業(yè)、商業(yè)、投資建筑業(yè)調(diào)查，企業(yè)集團和企業(yè)景氣統(tǒng)計調(diào)查，服務業(yè)經(jīng)營活動調(diào)查，農(nóng)村貧困和全面小康監(jiān)測調(diào)查，公眾對城市環(huán)境保護滿意率，企業(yè)技能人才，組織工作滿意度，社會安全感等10余項常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查和專項調(diào)查工作。其中，城市住戶調(diào)查作為一項反映城市居民人均可支配收入、消費支出的一項重要調(diào)查，得到了市委、市政府的高度重視和關(guān)注，獲得很高的評價。

    【統(tǒng)計調(diào)查資料開發(fā)】  為更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展和領(lǐng)導決策，盤錦調(diào)查隊進一步強化統(tǒng)計分析、統(tǒng)計信息和重要信息的開展報送工作，創(chuàng)辦《盤錦調(diào)查報告》和《盤錦統(tǒng)計調(diào)查》二份刊物。年內(nèi)全隊累計撰寫各類調(diào)查分析和信息共110余篇，各類分析和信息分別被總隊、市委、市政府及新聞媒體采用70余篇。通過真實準確、客觀翔實的數(shù)據(jù)和信息快捷、觀點清晰的報告，進一步增加了為各級黨政領(lǐng)導提供服務的渠道，增強了統(tǒng)計調(diào)查服務質(zhì)量，為全市社會經(jīng)濟發(fā)展建設發(fā)揮了一定參謀助手作用。

    【城市居民人均收入調(diào)查】 據(jù)對全市38個社區(qū)的200戶城市居民家庭抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年全市城市居民人均可支配收入達到24 265.87元，比上年增長15.36%。其中，可支配收入絕對額在全省14個市中處于第二的位次，與上年同期位次相同；增長速度處于第11的位次。城市居民人均可支配收入的四個結(jié)構(gòu)中，城市居民人均工資性收入達17 905.06元，比上年降低324.87元，比上年下降1.78％，占家庭可支配收入的11.48%，所占份額比上年增長7.32個百分點。城市居民人均經(jīng)營凈收入為2 785.15元，比上年增加1 909.64元，比上年增長218.12％，占家庭可支配收入的11.48%。城市居民人均財產(chǎn)性收入為499.12元，比上年增加275.55元，比上年增長123.25％，占家庭可支配收入的2.06%。城市居民人均轉(zhuǎn)移性收入為6 311.66元，比上年增加1130.53元，比上年增長21.82％，占家庭可支配收入的26.01%。

    【農(nóng)村全面小康進程】  2011年，盤錦調(diào)查隊按照國家制定的農(nóng)村全面小康標準和監(jiān)測方法，對全市農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度進行了監(jiān)測，測算結(jié)果顯示，盤錦市農(nóng)村全面建設小康實現(xiàn)程度為83.7%，比上年提高5.2個百分點，居全省第3位，排在盤錦市前面的分別是大連和沈陽。構(gòu)成農(nóng)村全面小康監(jiān)測體系的六個方面中，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)程度93.8％，比上年提高7.3個百分點，對實現(xiàn)農(nóng)村全面小康建設貢獻程度為27.2%；社會發(fā)展情況實現(xiàn)程度100％,對實現(xiàn)農(nóng)村全面小康建設貢獻程度為20%；人口素質(zhì)實現(xiàn)程度79.3％，比上年提高5.4個百分點，對實現(xiàn)農(nóng)村全面小康建設貢獻程度為11.9%；生活質(zhì)量實現(xiàn)程度80.9%，比上年提高8.7個百分點，對實現(xiàn)農(nóng)村全面小康建設貢獻程度為18.6%；民主法制實現(xiàn)程度100％，對實現(xiàn)農(nóng)村全面小康建設實現(xiàn)貢獻程度為6%；資源環(huán)境實現(xiàn)程度0％,比上年下降4.3個百分點，對實現(xiàn)農(nóng)村全面小康建設貢獻程度為0。   （蘇曉龍）

                      

    國家統(tǒng)計局盤錦調(diào)查隊領(lǐng)導成員名單

    隊    長、黨組書記          朱玉輝

    副 隊 長、黨組成員          邱  菊

    紀檢組長、黨組成員          劉  杰

 

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

    【概  況】  2011年，質(zhì)監(jiān)事業(yè)蓬勃發(fā)展，整個系統(tǒng)更加和諧穩(wěn)定。截至11月底，全市完成綜合收入4 553萬元。食品和特種設備安全方面未發(fā)生責任事故，全系統(tǒng)無違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，全年無一例行政復議和行政訴訟案件。

    【加大檢測設備購置資金投入】  制定下發(fā)盤錦市第二批科技投資計劃，投資總額323.1萬元，其中市科技局發(fā)展資金226.2萬元，技術(shù)機構(gòu)自籌資金96.9萬元。完成省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2007年下達的政府采購計劃，共投入資金111.58萬元。年內(nèi)，市局累計投入科技資金497萬元。購置氣相色譜儀等食品檢驗設備，開展防腐劑、三聚氰胺等添加劑檢驗，完善和提高了食品檢驗能力。購進乙炔氣瓶、無縫氣瓶檢測設備。盤錦市可以全面開展乙炔氣瓶、無縫氣瓶、液化氣瓶和車載氣瓶的檢驗檢測工作。在全省率先開展車載氣瓶改裝、充裝檢驗管理。以科研工作促進檢驗能力提升，“車用(天然氣鋼質(zhì)內(nèi)膽纖維環(huán)向纏繞)氣瓶定期檢驗研究”獲得2011年省科技進步三等獎。7個科技項目上報省局，“出租車檢測防側(cè)滑”等3個項目有望獲得省局科技立項，得到省局科技資金支持。

    【產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管】  堅持預防為主、全程監(jiān)管的工作思路，落實食品監(jiān)管責任制，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。

    一、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。確定兩個100%(食品企業(yè)100%了解掌握添加劑使用知識，生產(chǎn)企業(yè)100%用天平稱量食品添加劑)的目標。下發(fā)宣傳單，將糕點、肉制品、飲料、調(diào)味品等食品加工使用的添加劑品種，分類列出，發(fā)放到各縣區(qū)局和相關(guān)企業(yè)。加強執(zhí)法檢查，對全市68家重點監(jiān)管企業(yè)開展執(zhí)法檢查，通告企業(yè)不能使用來源不明的食品添加劑和復合添加劑。

    二、開展風險監(jiān)測。進行大米中“鎘”、肉制品中“瘦肉精”、重點食品中“添加劑”等三項風險監(jiān)測工作。

    三、開展涉油、涉乳和瘦肉精專項檢查和非法添加鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)及羅丹明B專項檢查，為全市人民食品安全筑牢了安全防線。

    【特種設備安全監(jiān)察】緊緊圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展、保一方平安的工作思路，扎實有效地開展了特種設備安全監(jiān)察工作。

    一、有效推進特種設備動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。下發(fā)《關(guān)于進一步應用遼寧省特種設備動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)的通知》，全面實行網(wǎng)上受理安裝告知和辦理使用登記。年內(nèi)，應用動態(tài)信息監(jiān)管系統(tǒng)受理安裝告知2 150臺，受理壓力管道安裝告知9.2公里；辦理固定式特種設備使用登記1 326臺，辦理壓力管道使用登記46公里。

    二、加強作業(yè)人員管理，從使用環(huán)節(jié)上提高特種設備運行的安全性。全年開展特種設備教育培訓8 162人次，全市特種設備作業(yè)人員持證上崗率有了較大提高。

    三、爭取政府和相關(guān)部門的大力支持，在全省率先啟動了用氣瓶監(jiān)管工作。起草《盤錦市政府關(guān)于進一步加強燃氣汽車管理的通告》，通告對市公安交警部門、市運輸管理部門及檢驗機構(gòu)工作職責作出具體規(guī)定，對燃氣汽車改裝、檢驗、充裝及使用登記提出明確的要求。召開充裝和安裝單位會議，下發(fā)《關(guān)于盤錦市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)行〈車用氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程〉有關(guān)問題的通知》，對車載氣瓶充裝、安裝、行政執(zhí)法和歷史遺留問題的處理做出進一步規(guī)定。年內(nèi)，已對車用氣瓶充裝站資質(zhì)進行審核，并陸續(xù)開展了車載氣瓶檢定和發(fā)放使用登記證的工作。

    四、積極開展對在用奧的斯自動扶梯專項檢查。針對7月5日北京地鐵四號線發(fā)生自動扶梯安全事故，按照省局的要求，緊急下發(fā)了《關(guān)于立即開展自動扶梯安全檢查工作的緊急通知》，開展對奧的斯牌自動扶梯專項安全檢查，經(jīng)檢查全市共有在用奧的斯牌自動扶梯和自動人行道共26臺，未發(fā)現(xiàn)有與事故型號（513MPE）相同的自動扶梯。

    【源頭監(jiān)管和打假】 嚴格落實源頭打假和各級政府打假責任制，構(gòu)筑更加完善的打假防線。組織開展農(nóng)資、建材、特種設備和食品等專項打假行動，對復混肥和鋼材、水泥、等大宗建材產(chǎn)品，電線電纜等涉及安全的產(chǎn)品，開展專項執(zhí)法打假。保持對非法生產(chǎn)“地條鋼”行為的高壓打擊態(tài)勢，嚴防反彈。嚴厲查處特種設備領(lǐng)域操作人員無證上崗、未經(jīng)檢驗非法使用特種設備等違法行為，特種設備的管理秩序得到有效維護。圍繞大米、酒類、糕點、熟食等開展食品打假。全年，共端掉食品加工黑窩點7個，有效維護廣大人民群眾的食品安全和身體健康。開展對電線電纜產(chǎn)品的專項整治行動。兩家獲證企業(yè)基本能保持獲證條件，在國家和省級抽查中未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。對20家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)開展專項檢查工作，提高了危險化學品使用過程的安全性。嚴把市場準入關(guān)，強化發(fā)證許可和證后監(jiān)管工作。嚴格開展國家、省級產(chǎn)品監(jiān)督抽查后處理工作，產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高。

    【質(zhì)量管理、標準計量工作】  2011年，首次開展質(zhì)量管理先進單位評價活動。共有30家企業(yè)參與申報，年底前完成評價工作。積極培育和申報省市名牌產(chǎn)品，推進名牌戰(zhàn)略實施。年內(nèi)，共有21家企業(yè)、21種產(chǎn)品被推薦為盤錦名牌產(chǎn)品。組織12家企業(yè)的12個產(chǎn)品申報遼寧名牌產(chǎn)品。按照國家局和省局的要求，開展了產(chǎn)品質(zhì)量分析報告工作。服務新農(nóng)村建設，抓好農(nóng)業(yè)標準化工作。大力推進第七批國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)“盤錦六合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園肉鴨養(yǎng)殖示范區(qū)”建設工作。制訂了實施方案，編寫了種鴨繁育、肉鴨養(yǎng)殖、肉鴨飼料、肉鴨加工四個方面的《質(zhì)量管理手冊》；完成了飼料標準、種鴨、肉鴨養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范的起草、審查和備案工作。加大地標產(chǎn)品的保護力度。對所有獲準使用專用標志的企業(yè)進行檢查。核對企業(yè)基本信息，健全監(jiān)管檔案，實施臺賬式管理。要求企業(yè)嚴把原料關(guān)，按地理標志產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)，維護盤錦地理標志產(chǎn)品的整體形象。年內(nèi)，又有56家企業(yè)獲準使用專用標志，上述企業(yè)累計達到161家。有序推進華鵬醫(yī)藥物流園和雙臺子區(qū)建設街道鐵西社區(qū)服務業(yè)標準化試點工作。通過外出學習、專家培訓、兩個試點單位共起草各項服務標準40個。年內(nèi)，各項標準在兩個試點單位的21個崗位試運行，取得了初步的效果，達到了預期目的。確立5個集貿(mào)市場、10家眼鏡店開展計量誠信體系建設工作。大力宣傳誠信計量在保證計量數(shù)據(jù)準確可靠、促進節(jié)能減排、保護環(huán)境中的重要地位和作用。對12家經(jīng)銷單位、26家生產(chǎn)單位209個批次的定量包裝商品進行抽樣檢驗，凈含量平均抽樣合格率為95.2%。確定中油遼河石化分公司、 盤錦乙烯工業(yè)公司等10企業(yè)為重點能源計量示范單位，10家示范單位全部達到3 個100%的目標(進出用能單位的能源計量器具配備達到100%，重點耗能企業(yè)所屬的主要次級用源單位的能源計量器具配備率達到100%；能源計量器具有受檢率達到100%)。開展在用計量器具專項監(jiān)督檢查，計量器具的檢定率不斷提高。全年，共檢定計量器具30  633臺件。

    【服務經(jīng)濟建設】  牢固樹立服務觀念，一切工作服從和服務于全市經(jīng)濟建設。通過報紙、電臺，把涉及行政審批和執(zhí)法的10項服務措施向社會公開承諾。下放審批權(quán)限，特種設備操作人員考核發(fā)證權(quán)下放到縣區(qū)，特種設備安裝告知進入市公共服務行政大廳統(tǒng)一辦理。圍繞項目招商、石化企業(yè)建成投產(chǎn)開展指導和服務。為支持昆侖能源LNG項目(液化能力為每日10萬立方米)和富瑞特裝LNG設備生產(chǎn)線(年產(chǎn)值7億元)落戶盤錦，組織有關(guān)科所人員到張家港市考察，學習管理經(jīng)驗，研究制定監(jiān)管服務的具體辦法和措施。為解決臺灣長春化工有限公司兩臺250噸進口鍋爐安裝、安全性能檢驗的難題，編寫《進口鍋爐壓力容器安全性能檢驗申請程序指南》及《進口鍋爐壓力容器安全性能檢驗申請表》，經(jīng)省局審核同意后，發(fā)放給企業(yè)，指導企業(yè)申請辦理境外安全性能檢驗事宜。集中精干檢驗人員對“盤錦北方瀝青燃料有限公司”二期工程，盤錦振奧化工有限公司6萬噸/年丁基橡膠項目，盤錦港、榮興港的余熱鍋爐、大型容器、球罐、壓力管道等進行安裝監(jiān)檢。     （燕 麗）

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

    【編制“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃】  2011年，盤錦市安全生產(chǎn)監(jiān)督局把安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃納入到盤錦國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，編制完成《盤錦市安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011--2015）》，研究、指導和協(xié)調(diào)落實重點工作和各項重點工程項目建設。通過12個方面10個重點項目和7項保障措施，全面部署盤錦市“十二五”期間的安全生產(chǎn)工作。

    【安全生產(chǎn)大排查、大整治行動】  集中力量對危險化學品、石油天然氣開采、道路交通、建筑施工、人員密集場所、特種設備等行業(yè)領(lǐng)域進行全面檢查，徹底排查各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。全年共檢查生產(chǎn)、經(jīng)營、建設場所19 521處，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患25 837處，已整改25814處，整改率為99.91%，治理重大隱患21項；取締非法企業(yè)8家，實施停產(chǎn)停業(yè)整改12家，為全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

    【化工行業(yè)專項整治】  為進一步規(guī)范化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，在全市范圍內(nèi)開展化工行業(yè)專項整治工作，重點對技術(shù)水平低、安全保障能力差的小型化工企業(yè)，以及未按規(guī)定在化工園區(qū)外建設的化工項目進行排查。檢查中對個別化工項目未批先建、安全距離不足、安全設施不健全和未按規(guī)定要求建在化工園區(qū)的企業(yè)進行查處。全市共出動檢查人員1 538人次，檢查企業(yè)712家，查處各類隱患756項，已完成整改731項，停業(yè)整頓企業(yè)19家。通過對化工行業(yè)的專項整治，摸清了企業(yè)生產(chǎn)狀況和規(guī)模，為化工行業(yè)安全監(jiān)管奠定了堅實的基礎(chǔ)。

    【建設項目安全設施“三同時”治理】 為加強安全生產(chǎn)源頭管理，嚴格市場準入，下發(fā)《盤錦市建設項目安全設施“三同時”專項執(zhí)法監(jiān)察行動工作方案》，對危險化學品生產(chǎn)儲存、陸上油氣田開發(fā)、油氣長輸管道、化工、建材、機械、商貿(mào)、電力等行業(yè)開展建設項目“三同時”情況進行全面排查。通過對全市新、改、擴建工程項目安全設施可行性研究、初步設計和竣工驗收等環(huán)節(jié)的實施有效監(jiān)管，有效治理了項目建設過程中存在的安全隱患，從源頭上消除安全隱患，實現(xiàn)建設項目本質(zhì)安全，提高了項目單位的安全管理水平。

    【重大危險源監(jiān)控管理】 對全市964處重大危險源進行重點監(jiān)控，特別是危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)和石油天然氣開采企業(yè)。對中油遼河石化分公司、遼河油田油氣集輸公司、華錦集團、北方瀝青有限公司等鄰近市區(qū)而且存在易引發(fā)群死群傷重大危險源的單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門派駐安全監(jiān)管人員，對其實施24小時重點監(jiān)控，實現(xiàn)重大危險源監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不發(fā)生事故的要求。

    【應急管理機構(gòu)建設與應急救援隊伍建設】  以市消防隊伍為依托的基礎(chǔ)上，通過采取安全生產(chǎn)專項資金支持和聯(lián)合組建等形式，與華錦集團救援隊伍簽訂合作協(xié)議，繼續(xù)推進危險化學品、消防火災等專業(yè)應急救援隊伍的建設工作。購置移動電源車、事故現(xiàn)場勘察車和救援裝備。完善安全生產(chǎn)應急救援預案；舉行全市安全生產(chǎn)事故應急救援演練，極大提升了道路交通安全和安全生產(chǎn)事故應急處置能力。

    【安全生產(chǎn)宣傳教育培訓】  深入開展“安全生產(chǎn)月”、安全文明社區(qū)和安全文化企業(yè)創(chuàng)建等一系列安全生產(chǎn)宣傳活動，普及了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，營造全社會關(guān)注安全的良好文化氛圍。加強對各類人員的安全培訓教育工作，全年共培訓企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員6 954人。通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)的教育和安全知識的培訓，有效提高了企業(yè)管理者的安全意識和從業(yè)人員的安全技能，減少了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。2011年，全市安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失均在省控指標之內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，盤錦市連續(xù)五年被省政府授予“安全生產(chǎn)目標管理先進單位”稱號。                           （張 昊）

國土資源管理

    【概  況】  2011年，盤錦市國土資源局圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全力保障盤錦實施全面轉(zhuǎn)型、向海發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮部門職能作用，服務保障與規(guī)范管理并重，嚴格監(jiān)管保護資源，較好的完成各項工作任務，為全市經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。 全年爭取和使用新增建設用地指標681公頃，獲批增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標21平方公里，為全市各類項目提供了有力的用地保障。全年新增補充入庫耕地275公頃，安排土地整理項目資金總額1.24億元，順利通過了國家對遼寧省耕地保護責任目標履行情況的檢查。全市共出讓土地270宗、面積1 539.78公頃，實現(xiàn)出讓總價款110.47億元，創(chuàng)歷史新高。開展批而未用及閑置土地專項治理工作，實現(xiàn)2007年至2010年批而未用土地供地率100%和閑置土地處置率100%的工作目標。全面開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，土地違法案件比例得到了有效控制，土地執(zhí)法形勢進一步好轉(zhuǎn)。

    【用地服務保障】  在全市項目用地需求持續(xù)旺盛、土地供需矛盾日益突出的情況下，市國土資源局堅持把保增長、促發(fā)展作為頭等大事，克服困難、主動作為，通過年初分配、后期追加，全年共爭取新增建設用地指標681公頃，其中：農(nóng)用地指標398公頃、耕地指標280公頃。同時，積極開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作。上報省廳增減掛鉤項目區(qū)34個、總規(guī)模34.16平方公里，獲批周轉(zhuǎn)指標19.56平方公里、爭取返還周轉(zhuǎn)指標1.40平方公里。保證了美的集團、利港集團、志高集團、佳兆業(yè)等一批重點招商項目，遼河南路、惠賓大街西段等城市基礎(chǔ)設施項目及保障房建設等民生工程項目的用地需求。其中，報國務院批準城市建設用地實施進度居全省第二。

    【耕地保護】  嚴格落實耕地保護責任，將耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積納入市政府對縣區(qū)政府年度績效考核指標。加強耕地及基本農(nóng)田保護設施建設，進一步完善圖、表、卡、帳、冊等基礎(chǔ)資料。作為全省三個受檢市之一，順利通過國家對遼寧省耕地保護責任目標履行情況的檢查。大力實施土地開發(fā)整理。復核補充耕地項目3個，新增入庫耕地275公頃；組織實施在建補充耕地項目16個，預計可新增補充耕地面積1 000公頃；安排土地整理項目7個，項目批準規(guī)模4 503.6公頃，計劃資金總額10 360.34萬元；安排設施農(nóng)業(yè)小區(qū)扶持資金2 064萬元。規(guī)范增減掛鉤項目實施，及時啟動項目區(qū)拆舊復墾。

    【土地市場建設】  嚴格落實土地招拍掛，加強土地批后供應。全市共出讓土地270宗、面積1 539.78公頃、實現(xiàn)出讓總價款110.47億元，其中：市本級共出讓土地74宗、出讓總面積957.98公頃、實現(xiàn)出讓總價款86.98億元，土地出讓面積和出讓金總額分別為去年同期的113.72%和142.64%，創(chuàng)歷史新高。積極推進國有建設用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設。投入資金732萬元，按要求率先在省內(nèi)實現(xiàn)國有建設用地使用權(quán)網(wǎng)上交易。制定了《盤錦市網(wǎng)上掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)交易規(guī)則》、以市政府名義下發(fā)《關(guān)于在全市實行國有建設用地使用權(quán)網(wǎng)上交易的通知》，明確了國有建設用地使用權(quán)網(wǎng)上交易的具體要求。

    【土地利用】  開展了批而未用及閑置土地專項治理工作。完成供應土地402.66公頃、處理閑置土地37.74公頃，實現(xiàn)2007年至2010年批而未用土地供地率100%和閑置土地處置率100%的工作目標。全力推進三類土地普查。完成全市三類地潛力和分布情況查清，完成三類地利用方案的編制工作。通過兩項活動，推動了批而未供、供而未用土地的有效利用，促進了節(jié)約集約用地。積極推進存量土地利用。全年利用存量土地為1 433.47公頃，占土地供應總量的74.2%。

    【礦政管理】  地質(zhì)環(huán)境管理進一步加強，地質(zhì)災害防災應急體系進一步完善。在完成今年汛期地質(zhì)災害防治工作的同時開展了防御第9號“梅花”強臺風的相關(guān)應急工作。遼河油田礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程順利推進，第一期獲中央財政專項治理資金10 000萬元，356平方公里項目區(qū)環(huán)境治理工程啟動實施。

    【國土資源執(zhí)法】  全面開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。經(jīng)確認，全市2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地比例為1.04%，為全省違法用地比例較低的地區(qū)（全省第四）。與2009年相比，土地違法宗數(shù)下降85.7%，違法用地面積下降96.8%，違法占用耕地下降89.4%。所涉及的8宗違法用地，已全部立案，全部結(jié)案，收繳罰沒款149.28萬元，沒收建筑物及其他設施1.12萬平方米，處分責任人4人，移送公安機關(guān)1人，申請法院強制執(zhí)行2件。不斷完善發(fā)現(xiàn)機制。通過加強動態(tài)巡查、12 336舉報電話、信訪投訴等方式，做到對國土資源違法案件早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正。2011年立案查處土地違法案件7宗、收繳罰沒款169萬元，受理各類投訴55件，全部辦結(jié)，滿意率達到100%。通過努力，全市土地違法案件比例得到有效控制（違法占用耕地比例為4.2%），土地執(zhí)法形勢進一步好轉(zhuǎn)。

    【基礎(chǔ)工作】   新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作基本完成。市級規(guī)劃文本已上報國土部審查，四個縣區(qū)的規(guī)劃大綱已通過省國土資源廳審查、規(guī)劃文本已上報省廳。農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作順利推進。完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村一級農(nóng)民集體所有權(quán)登記75宗，農(nóng)民宅基地登記13 884宗。年度土地變更調(diào)查工作全面啟動。      （沈洪利）

國有資產(chǎn)管理

    【國企改革】  按照國資委要求，市國資委于3月份對全市國有企業(yè)辦高等教育、職教、幼教等機構(gòu)情況進行全面工作調(diào)查，并參與制定盤錦市國有企業(yè)辦職教、幼兒、高教退休教師待遇問題的工作方案；于5月份對全市廠辦大集體進行一次大摸底，形成書面材料反饋至省國資委。按照市政府要求，對市公交公司增資擴股情況及世行貸款轉(zhuǎn)實收資本情況進行調(diào)研，對盤錦市全域線路公交化所涉及的國有資產(chǎn)問題提出可操作性意見；配合市住建委對市供暖有限責任公司提出的并購重組意見進行認真分析，提出大股東意見，為政府的最終決策提供依據(jù)。

    【規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易行為】  開展2010年度國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查工作。全市共有98戶企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)登記年檢，其中市直45戶，縣區(qū)53戶；一級企業(yè)74戶，二級企業(yè)24戶，與上年相同。加強資產(chǎn)評估管理工作。按照國家和省里有關(guān)文件精神，對資產(chǎn)評估機構(gòu)嚴把核準備案關(guān)，對重大資產(chǎn)評估項目進行全程跟蹤，對資產(chǎn)評估機構(gòu)實行備案管理，定期對評估機構(gòu)的評估質(zhì)量進行檢查。全年資產(chǎn)評估備案共5件，賬面價值3 998萬元，評估值為5 279.5萬元，增值1 281.5萬元，增值率32%；資產(chǎn)評估核準項目1項，賬面價值14 149萬元，評估值為14 929萬元，增值780萬元,增值率5.51%。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易管理工作。嚴格按照國家國資委的“堅持應進必進、擴大能進則進、注重進則規(guī)范、保障操作透明”的原則，認真把好資產(chǎn)評估、資產(chǎn)交易、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓三個關(guān)口，營造信息公開、過程透明、結(jié)果公正的交易環(huán)境，確保資產(chǎn)交易程序合法有效。

    【健全統(tǒng)計評價體系】  完善國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價體系和財務監(jiān)督制度是促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、加強管理、實現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要手段，市國資委以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，開展全市國有企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計工作。對納入統(tǒng)計范圍內(nèi)的國有企業(yè)，認真審核財務報表，嚴把財務數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，做到按月統(tǒng)計、按季分析，對企業(yè)出現(xiàn)變化異常的主要指標進行跟蹤管理，及時報送省國資委、市委、市政府。由于工作認真細致，數(shù)據(jù)質(zhì)量高，報表規(guī)范，此項受到省國資委的表彰。完成2010年盤錦市企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表的審核匯總及《2010年盤錦市國有資產(chǎn)運營報告》的編制工作。截至2010年末，市直共有24戶國有企業(yè)，資產(chǎn)總額為2 319 490萬元，負債1 475 137萬元，所有者權(quán)益844 350萬元。健全統(tǒng)計工作體系，建立統(tǒng)計調(diào)查工作制度，定期或不定期對國有資產(chǎn)統(tǒng)計過程中存在的有關(guān)問題進行調(diào)查，完善了會計決算報表軟件的各項功能，增強“自行核對、自動糾錯”等質(zhì)量控制功能，實現(xiàn)了錄入、匯總、分析等功能一體化。

    【資金查處】 

    一、扎實做好市屬企業(yè)“小金庫”專項治理活動。根據(jù)盤錦市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)盤錦市2011年“小金庫”專項治理工作實施方案的通知》和《關(guān)于做好市直單位“小金庫”專項治理全面復查工作的通知》兩個文件要求，市國資委會同財政、紀檢、審計等部門成立聯(lián)合檢查組，分別對市直18戶國有及國有控股企業(yè)進行抽查，未發(fā)現(xiàn)“小金庫”的現(xiàn)象，但發(fā)現(xiàn)有違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象，違紀金額8.6萬元，已建議其整改。

    二、加強監(jiān)事會工作。嚴格按照《公司法》、《公司章程》、《監(jiān)事會工作條例》和相關(guān)法律法規(guī)，先后對市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司、市房產(chǎn)供暖有限責任公司、市公共交通有限責任公司、市印務有限責任公司、市建投5戶企業(yè)派出監(jiān)事會，并對市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司、市公共交通有限責任公司2戶企業(yè)的2010年度經(jīng)營狀況進行監(jiān)督檢查，檢查出存在問題5項，提出整改意見3項，并撰寫了《監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作報告》。

    三、完成行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設工作。按照市紀委《關(guān)于全面推進“五大系統(tǒng)”建設的決定》文件要求，結(jié)合市國資委工作實際，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，制定并下發(fā)《盤錦市國資委機關(guān)加強權(quán)力運行制度建設實施方案》和《2011年市國資委權(quán)力運行制度系統(tǒng)建設工作計劃》，成立領(lǐng)導小組及辦公室，明確了工作職責和人員分工，制定實施方案和工作計劃。根據(jù)行政權(quán)力運行網(wǎng)上公開工作的要求，填寫《權(quán)力運行公開表》，制定權(quán)力運行流程圖，編制權(quán)利目錄，并為擬建立的公共資源交易系統(tǒng)做好基礎(chǔ)工作。

    四、狠抓四戶監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)市政府的工作部署，市國資委于11月召開監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，專題聽取各企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況匯報，并要求監(jiān)管企業(yè)認真學習領(lǐng)會和貫徹落實中央省市經(jīng)濟工作會議精神提出的要求，要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實履行好安全生產(chǎn)職責使命，有效防范和堅決遏制重特大事故，并于12月末進行專項檢查，提出意見和整改措施。     （王 巍）       

油田工作

    【協(xié)調(diào)服務】

    一、針對城市基礎(chǔ)設施建設、西部城區(qū)開發(fā)項目以及遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)等園區(qū)建設過程中涉及油田井場、房屋和管線動遷問題，積極協(xié)調(diào)油地相關(guān)部門設計方案、落實資金。先后協(xié)調(diào)油地雙方投資近6億元用于管線動遷等問題，為政府節(jié)省資金3.3億元，解決了中華路、惠賓街、東躍街等21個城市基礎(chǔ)設施項目和志高動漫產(chǎn)業(yè)園、東方銀座、居然之家、中房地產(chǎn)、沈鐵物流中心等大項目實施過程中遇到的實際問題，為大項目順利實施創(chuàng)造了條件。

    二、為油田“氣化遼寧”、儲氣庫等重大項目順利實施創(chuàng)造條件，打造“千億元”經(jīng)濟規(guī)模。積極協(xié)調(diào)推進由遼河油田公司承擔的“氣化遼寧”工程，推動天然氣業(yè)務快速發(fā)展，使其成為油田公司新的重要的經(jīng)濟增長級。力爭實現(xiàn)產(chǎn)值“三年上百億、五年達三百億”目標，形成“氣化遼寧，輻射東北”的戰(zhàn)略格局。

    【支持油田人口向主城區(qū)集聚】  積極支持遼河油田在主城區(qū)進行土地整體開發(fā)，將邊、遠、散小區(qū)人口向主城區(qū)集聚。油田邊、遠、散小區(qū)搬遷的前期協(xié)調(diào)推進工作基本完成。項目已確定選址在興隆臺區(qū)陳屯村林豐路兩側(cè)規(guī)劃A03、A04地塊，面積18公頃。

    【石油化工基地建設】

    一、圍繞石化公司500萬噸/年原油加工和200萬噸/年道路瀝青產(chǎn)能建設，積極幫助協(xié)調(diào)解決項目建設中涉及的規(guī)劃、征地等各種問題，保證了項目順利推進。

    二、繼續(xù)推進遼河石化公司60萬噸/年汽油加氫項目和120萬噸柴油加氫改質(zhì)聯(lián)合裝置項目。以上兩個項目的順利完成將對汽油、柴油質(zhì)量升級,保證穩(wěn)產(chǎn)將起重要的作用。市油田工作辦公室積極協(xié)調(diào)遼河石化公司按計劃推進項目實施。

    三、積極推進遼河石化公司原油加工常減壓蒸餾項目上報工作。積極協(xié)調(diào)遼河石化公司推進該項目的上報工作，爭取中石油的支持，早日完成立項工作。

    【調(diào)研工作】  圍繞油田勘探開發(fā)、城市基礎(chǔ)設施建設等方面問題進行調(diào)研，為全年油地協(xié)調(diào)服務工作制定預案。完成市委確定的《新時期油地深度融合》研究的調(diào)研報告。對資源稅法修改后對盤錦市財政收入的影響做初步調(diào)研。有針對性開展專題調(diào)研，先后提交了《關(guān)于油田探井部署實施的意見和建議》、《關(guān)于六零河片區(qū)（陳屯地塊）整理開發(fā)的意見和建議》等調(diào)研報告，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)和意見建議。興古潛山開發(fā)征地、油氣管線占壓、重點探井部署等問題得到了較好的推進和落實。

    【支持勘探開發(fā)】

    一、保障油田地震勘探施工順利進行。年初，油田辦事先謀劃，精細部署，針對油田四維地震勘探任務，協(xié)調(diào)油地相關(guān)部門和單位深入現(xiàn)場開展協(xié)調(diào)服務工作，保證了勘探施工順利進行，各項地震采集效果優(yōu)良，保證油田連續(xù)多年實現(xiàn)儲量替換率大于1，為油田增儲上產(chǎn)，拉動盤錦經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

    二、妥善處理油田勘探開發(fā)涉及的各項事宜，維護油田正常生產(chǎn)秩序和群眾利益。注重在油地協(xié)調(diào)工作中建立矛盾糾紛和補償問題的預防機制，科學合理地制定為油田協(xié)調(diào)服務工作預案，解決好油田勘探開發(fā)過程中遇到的矛盾糾紛。近年來，先后以井為單元成立協(xié)調(diào)工作組，協(xié)調(diào)處理了馬古12、馬古19、淺氣22、淺氣23、臺42、曙古168、榮89、雷79、歐58、大48、于105等30多口重點探井和開發(fā)井涉及的規(guī)劃選址、征地以及鉆井過程中遇到的索賠、受阻等問題，確保了油田勘探開發(fā)良好秩序，為油氣穩(wěn)產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

    三、加強油田管道安全隱患整改，保證油田安全生產(chǎn)。協(xié)調(diào)組織油地相關(guān)部門加大對油田管線占壓問題清理工作力度，解決興隆臺采油廠興41站、興58站外輸油氣水管線和油氣集輸公司D820管線、老錦線325管線、錦瀝線、坨渤線、盤化線、烴85線共8處占壓問題，有效消除了油田安全生產(chǎn)隱患，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

    【信訪和穩(wěn)定】  堅持協(xié)調(diào)工作與信訪工作相結(jié)合，以化解矛盾糾紛促進油區(qū)和諧穩(wěn)定，保證油田生產(chǎn)。通過細致工作把問題解決在基層，避免群眾到遼河油田公司和市政府越級上訪。全年共協(xié)調(diào)處理市民投訴涉油事件74起，保證了油田施工順利進行。

    【公共機構(gòu)節(jié)能】  2011年，公共機構(gòu)節(jié)能工作初見成效，排名從全省末位上升到年終考核的第6名。加強組織機制建設。提請市政府重新調(diào)整了公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導小組；建立了縣區(qū)、市直部門公共機構(gòu)聯(lián)絡員制度；提請市政府將公共機構(gòu)節(jié)能納入到政府績效考核體制中，總分值占50分。加強能耗統(tǒng)計工作，結(jié)合年前省機關(guān)事務管理局布置的“公共機構(gòu)基本信息統(tǒng)計核查”工作，對盤錦市公共機構(gòu)基本信息進行一次認真的調(diào)查摸底，本次調(diào)查摸底是根據(jù)市財政局提供的財政撥款單位名單進行調(diào)查的，數(shù)據(jù)要比以往更為全面、真實。調(diào)查結(jié)果表明，盤錦市共有公共機構(gòu)782家，編制人數(shù)41 592人，耗能人數(shù)129 512人，建筑面積2 266 571.7平方米。大力開展宣傳工作。6月，在“節(jié)能宣傳周”期間，精心組織、積極發(fā)動，取得了良好的效果。下發(fā)4 000份公共機構(gòu)節(jié)能知識測驗卷。在世紀廣場等公共場所設立彩虹門、懸掛氫氣球和標語，并發(fā)放5 000份公共機構(gòu)節(jié)能宣傳單。在盤錦日報設立公共機構(gòu)節(jié)能宣傳專欄，對典型單位進行了系統(tǒng)宣傳，發(fā)表《綠色辦公低碳生活—盤錦市公共機構(gòu)節(jié)能倡議書》。樹立市衛(wèi)生局疾控中心、盤山縣政府機關(guān)事務管理局、興隆臺區(qū)政府機關(guān)事務管理局等單位為典型示范單位。市衛(wèi)生局疾控中心和2名公共機構(gòu)節(jié)能工作者在全省公共機構(gòu)節(jié)能電視電話工作會議上受到了省政府的表彰。    （劉國平）

住房公積金管理

    【概  況】  2011年，盤錦市住房公積金管理工作根據(jù)市住房公積金管理委員會的工作部署，深入貫徹《住房公積金管理條例》，緊密繞改善職工住房條件這個中心，加大歸集力度，大力發(fā)展個人住房公積金貸款，強化財務核算管理，加強和改進服務工作，經(jīng)過全市住房公積金管理工作者務實創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成了年度各項工作任務。2011年，盤錦市住房公積金管理中心被省委、省政府授予“省級文明單位”；被盤錦市總工會授予“信息督查工作先進單位”、“先進黨組織”、“先進工會”；被市政務公開辦公室授予“百姓滿意政策咨詢先進單位”；盤錦市住房公積金管理中心遼濱辦事處被遼寧省總工會授予“五一巾幗先進集體”等榮譽稱號。

    【住房公積金增繳范圍】  加強住房公積金政策宣傳，加大催建催繳力度。從積極調(diào)動單位、職工自覺繳存住房公積金的積極性，提高廣大職工的維權(quán)意識出發(fā)，通過行政推動、政策帶動、氛圍觸動、服務互動，推動了非公企業(yè)建立住房公積金制度。加強與園區(qū)的協(xié)調(diào)，形成良好的工作氛圍。遼濱經(jīng)濟區(qū)和遼河口經(jīng)濟區(qū)均建立起住房公積金制度，全市新增繳存住房公積金建制單位160個，新增繳存職工6 500人，繳存職工人數(shù)達到8.3萬人。

    【住房公積金歸集規(guī)模擴大】 在市政府和市住房公積金管理委員會的關(guān)心重視下，全市住房公積金繳存比例從1月份開始提高到10％。全年歸集住房公積金5.37億元，完成年計劃的134%，同比增長23.7%，創(chuàng)歷史最高水平。截至到2011年末，全市累計歸集住房公積金27.16億元，歸集余額18.75億元。

    【住房公積金使用率】  結(jié)合工作實際，認真分析研究，創(chuàng)新工作思路，進一步簡化手續(xù)，拓展個人住房貸款業(yè)務，積極促進各項房貸措施的落實。改變貸款審批模式，由原來中心受理—委托銀行辦理改變?yōu)橹行慕y(tǒng)一審批辦理，為職工貸款提供了方便。全年發(fā)放個人住房公積金貸款4.8億元，完成年計劃的137%，同比增長44.6%;全年提取住房公積金1.63億元，使用率達到119.7%。年末，全市累計發(fā)放個人住房公積金貸款17.42億元，貸款余額12.28億元；累計為職工提取住房公積金8.41億元。

    【城市廉租住房補充資金提取】  住房公積金實現(xiàn)了保值增值，提取城市廉租住房建設補充資金166萬元,已累計提取城市廉租住房建設補充資金540萬元，為盤錦市廉租住房建設提供了資金支持。

    【住房公積金基礎(chǔ)工作】  積極打造學習型機關(guān)、學習型黨組織，堅持政治理論學習制度和業(yè)務培訓制度，全年與銀行和市委黨校聯(lián)合舉辦全員業(yè)務培訓4次。結(jié)合政務公開日、條例頒布紀念日、普法宣傳日等時機廣泛宣傳住房公積金政策，全年舉辦街頭大型宣傳活動3次。深化精神文明創(chuàng)建成果，正式晉升為省級文明單位。組織開展“迎全運、愛家鄉(xiāng)、建遼寧”主題教育活動，中心的主要做法得到市文明辦、市直機關(guān)工委的肯定，并在市里電視臺集中宣傳報道。

    【住房公積金信息系統(tǒng)建設】   年內(nèi)，把軟件系統(tǒng)和硬件設施的更新、維護與升級作為重點來抓，大力推進信息化管理工作，確保數(shù)據(jù)真實可靠。建立信息安全保障系統(tǒng)，及時更新住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)，進一步提高計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)運行的安全防范功能。建立健全網(wǎng)絡管理制度，嚴格執(zhí)行分級管理，責任到人，確保網(wǎng)絡信息暢通，安全管理到位。繼續(xù)推廣使用住房公積金管理信息系統(tǒng)軟件，進一步方便繳存單位和繳存職工辦理住房公積金繳存、提取、貸款、對賬業(yè)務，同時也方便了繳存單位和繳存職工對住房公積金管理部門的監(jiān)督。

    【政風行風和軟環(huán)境建設】  繼續(xù)向全市職工郵寄繳存對賬單，保障了繳存職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。結(jié)合實際出臺《盤錦市住房公積金服務指引》，對各項業(yè)務辦理流程、辦理時限重新細化，著力落實“首問負責制”、“限時辦結(jié)制”和“文明服務公約”等各項制度，進一步規(guī)范服務行為，提升服務質(zhì)量，提高管理的透明度。采取有效措施，轉(zhuǎn)變工作作風。制定加強機關(guān)作風建設和軟環(huán)境建設的具體規(guī)定，開展“文明用語、陽光服務”活動，積極參與“行風熱線”直播節(jié)目，認真辦理網(wǎng)上信訪和轉(zhuǎn)辦件工作，對收到的網(wǎng)上信訪件、舉報信件，做到“件件有落實，事事有回音”，解決了問題，化解了矛盾。     （趙陶陶）