城市建設(shè)

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】

    2003年，城建計(jì)劃安排新建、續(xù)建、更新改造、招商開發(fā)等各類建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)45項(xiàng)，計(jì)劃投資9.6億元。其中，《政府工作報(bào)告》中所確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目11項(xiàng)；追加項(xiàng)目2項(xiàng)，分別是螃蟹溝（東段）環(huán)境改造、興隆大街西出口亮化。截止到年底，除中興商城北段和綠野廣場(chǎng)屬招商項(xiàng)目未完成外，其他建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完工或基本完工。

    一、協(xié)調(diào)調(diào)度。年初開始，針對(duì)工程建設(shè)中存在的征地、動(dòng)遷、資金落實(shí)等難點(diǎn)問題，多次召開有關(guān)部門參加的調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，統(tǒng)一解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效地保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

    二、資金落實(shí)。針對(duì)2003年度城建項(xiàng)目多，任務(wù)重，資金缺口大的實(shí)際情況，借鑒省內(nèi)其他市的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)采取政企共建、油地共建、利用民營資本、吸引外資、爭(zhēng)取銀行信貸資金等多種途徑，籌措資金彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足。

    三、實(shí)施計(jì)劃。合理安排建設(shè)項(xiàng)目開工計(jì)劃，制定重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，科學(xué)確定工程階段目標(biāo)，規(guī)定階段目標(biāo)完成時(shí)限，并編制了項(xiàng)目資金利用進(jìn)度表和工程形象進(jìn)度表，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保各類建設(shè)項(xiàng)目有組織、有計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地實(shí)施。

(張德民)

【整治城市出入口】

    重點(diǎn)對(duì)泰山路南出口、興油大街東出口、興隆大街西出口、雙興路南出口、東風(fēng)街東出口、紅旗大街西出口、遼河路北出口7個(gè)城市出入口兩側(cè)及周邊違章建筑和占道棚亭進(jìn)行了整治，拆除違章建筑76戶，6 549平方米，清除垃圾、殘土1 400立方米，使城市出入口粗具“迎賓大道”雛形。

【規(guī)范城市戶外廣告牌匾】

    嚴(yán)格按照“一店一牌”、“三無標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)牌匾廣告進(jìn)行規(guī)范，清理核心區(qū)大型落地廣告牌匾68塊，4 900平方米，拆除市區(qū)商家廣告、燈箱、牌匾2 400余塊，條幅1 800余條，并在4個(gè)城市主要出入口設(shè)立了主題為“生態(tài)立市、科教興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”、“弘揚(yáng)地域精神”、“人民城市人民建、人民城市人民管”的擎天柱式的公益廣告牌匾，改善了城市形象，提升了城市品位。

【拆除殘余違章建筑】

    全年共拆除存量違章建筑498戶，6萬平方米。通過開展拆除違章建筑的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使六里河兩側(cè)的1.7萬平方米臨時(shí)建筑及違章建筑物被順利拆除，自拆率達(dá)80%以上。小甜水拆除違章建筑26處，4 745平方米。

【中興步行街管理】

    為解決步行街管理中存在的諸多問題，切實(shí)改變步行街管理混亂，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的局面，下發(fā)《盤錦市人民政府關(guān)于加強(qiáng)步行街管理的通告》，成立步行街綜合執(zhí)法辦公室，組建3個(gè)步行街綜合執(zhí)法中隊(duì)，落實(shí)相關(guān)部門和人員責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)步行街的日常管理。對(duì)步行街兩側(cè)嚴(yán)重影響步行街景觀和整體功能的違章建筑和未經(jīng)批準(zhǔn)正在擴(kuò)建的固定商亭下達(dá)《限期拆除違法建設(shè)通知書》；已經(jīng)有6個(gè)固定處違章建筑商亭被拆除，建筑垃圾得到及時(shí)清理；照明設(shè)施得以修復(fù)，步行街得到亮化、凈化。

【“綠葉杯”競(jìng)賽】

    充分利用報(bào)紙、電視等宣傳輿論陣地，采取知識(shí)問答、專欄、專題等形式，宣傳城市管理法律法規(guī)，提高市民的城市意識(shí)。積極組織參與“綠葉杯”競(jìng)賽活動(dòng)，圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、住宅小區(qū)、公用設(shè)施管理等內(nèi)容，制定競(jìng)賽方案，分解落實(shí)任務(wù)，組織協(xié)調(diào)落實(shí)，使城市環(huán)境面貌有明顯改觀。

(由德宏 夏昆)

城市管理

【公用事業(yè)改革】
  
    積極推進(jìn)公用事業(yè)改革，加快市場(chǎng)化進(jìn)程。從直接管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從管行業(yè)向管市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，從對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)向?qū)娯?fù)責(zé)轉(zhuǎn)變。著手對(duì)3家國有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。

    年內(nèi)，積極與中法水務(wù)集團(tuán)多次洽談，采取轉(zhuǎn)讓市自來水總公司部分經(jīng)營權(quán)的方式籌措資金。中法水務(wù)集團(tuán)通過對(duì)自來水經(jīng)營情況的調(diào)查，認(rèn)為市場(chǎng)小、漏失率高，投資大、回報(bào)率低，放棄了合作意向。

    市天然氣總公司多次與中燃、新奧等企業(yè)洽談合作事宜。中國燃?xì)饧瘓F(tuán)有意整體收購市天然氣總公司，并與市天然氣總公司簽訂合資合作框架協(xié)議。年底，雙方就合作的具體事宜進(jìn)行深入洽談，改制已開始運(yùn)作。

    市公共汽車總公司于2002年初提出實(shí)行股份制經(jīng)營。2002年9月，市國有中小型企業(yè)改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)公汽公司的改制方案。2003年年初開始實(shí)施，已由國有獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜破髽I(yè)。改制后的公司更名為盤錦市公共交通有限公司。其中，國有股占51%，集體股占49%。有1 056名職工入股，投入股本金1 856萬元；461人已按失業(yè)并軌的有關(guān)政策得到妥善安置。目前，隊(duì)伍基本穩(wěn)定，職工人均月工資收入比上年提高120元左右；車容車貌得到明顯改觀，新增車輛103臺(tái)；公司收入比上年增加360萬元。

【市政建設(shè)】

    共完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程56項(xiàng)，其中較大型工程有10項(xiàng)：(一)泰山路(油氣橋北至趙家上水線)道路排水改造工程，鋪裝排水管線1 307延長米(并列雙排)，恢復(fù)黑色路面17 141平方米，新裝邊石4 540延長米；(二)興油大街改擴(kuò)建工程，完成排水方涵1 940延長米，鋪黑色路面48 933平方米；(三)城中花園“七通一平”工程；(四)城北廣場(chǎng)工程；(五)遼河路南段工程；(六)遼河?xùn)|路北段工程；(七)城北街工程；(八)禮賢路和支農(nóng)街的道路、排水工程；(九)魏家泵站工程；(十)污水處理干渠C包段工程。全年累計(jì)攤鋪黑色路面15.7萬平方米，敷設(shè)排水管線19.7公里，完成產(chǎn)值15 064萬元，比上年增長10.5%。

    全年維修路面32 000平方米，補(bǔ)修路面坑槽16 200平方米，維修和更換道路邊石22 000延長米，維修和改造人行道板48 000平方米；維修排水管線檢查井142座、雨水井548座；補(bǔ)換排水管線檢查井蓋268套、雨水井箅1 127套；清掏排水管線5 100延長米，清淤4 050平方米；新建和改建路燈343基、686盞，翻新路燈桿1 200基。市政工程建設(shè)合格率100%，優(yōu)良品率30%，亮燈率平時(shí)達(dá)96%，節(jié)假日和特殊日達(dá)99%，設(shè)備完好率95%，維修及時(shí)率95.5%。

【城市綠化】

    根據(jù)《盤錦市二００三年城市綠化工作實(shí)施方案》，全面實(shí)施了“29857”系統(tǒng)綠化工程，綠化資金投入7 100萬元。動(dòng)員全市各界人員參加義務(wù)植樹14.5萬人次。市區(qū)植樹72.3萬株。其中，植大樹3.1萬株，植綠籬3萬延長米，鋪種草坪17.74萬平方米，栽種草花210萬株，擺盆花14萬盆。全市新增綠地面積205公頃，綠地總面積達(dá)到1 392.7公頃，綠地遞增率4.18%，達(dá)到28.42%，綠化覆蓋總面積達(dá)到1 568公頃，綠化覆蓋率達(dá)到32%。公共綠地面積新增22公頃，公共綠地總面積達(dá)到339.4公頃，人均公共綠地面積達(dá)到8.8平方米(建成區(qū)人口按42萬人計(jì))。樹木成活率均達(dá)85%以上，其中專業(yè)部門、企業(yè)專業(yè)綠化成活率達(dá)95%以上，義務(wù)植樹成活率達(dá)70%。

五項(xiàng)重點(diǎn)工程：

    一、街路綠化工程。完成遼河南路景觀帶、遼河中路、遼河南路、興隆大街西段、遼河路北段、體育場(chǎng)北街、石油大街西段、泰山南路、興油支路，以及文匯街等10條短街路的綠化任務(wù)。新增街路綠地面積17.23公頃，植樹17 460株，補(bǔ)植樹木6 000株，安裝、維修石油大街、泰山路、惠賓大街和分車路島圍欄10 000延長米，鋪種草坪5.6公頃。

    二、城市景觀綠地綠化工程。主要完成興隆大街西出口、遼河南路、盤山大橋橋北、市中級(jí)人民法院門前廣場(chǎng)、人民劇場(chǎng)及市第一人民醫(yī)院西側(cè)、湖濱路北側(cè)6條景觀帶的綠化，新增景觀綠地面積20.7公頃，植樹6.5萬株。

    三、城市廣場(chǎng)綠化工程。在城北廣場(chǎng)清除殘土5 965立方米，客土3 644立方米，栽植新疆楊109株、國槐55株，鋪種草坪10 000平方米。

    四、住宅小區(qū)綠化工程。全年完成了湖畔小區(qū)、河畔小區(qū)、湖濱小區(qū)、瀚新小區(qū)、城中花園、鶴鄉(xiāng)小區(qū)、金華小區(qū)和天合小區(qū)的綠地建設(shè)及世紀(jì)小區(qū)的續(xù)建工程，新增綠地面積18公頃，植樹20 550株。

五、城區(qū)防護(hù)林綠化工程。新建、完善了10條防護(hù)林綠地建設(shè)，新增綠地120.17公頃，植樹552 400株。

【供水節(jié)水】

    全年完成供水量2 558萬立方米，銷售收入2 284萬元，水質(zhì)綜合合格率100%，設(shè)備完好率100%，設(shè)備利用率50%，產(chǎn)銷差率47%，維修及時(shí)率100%，用戶滿意率99%。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，相繼出臺(tái)《關(guān)于水表管理的有關(guān)規(guī)定》、《換表操作規(guī)程及工具的管理規(guī)定》、《關(guān)于接收二次加壓及總表收費(fèi)用水單位的有關(guān)規(guī)定》，完善《關(guān)于加強(qiáng)城市供水工程管網(wǎng)及附屬設(shè)施管理的若干規(guī)定》，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)分析會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)及財(cái)務(wù)管理等制度。2003年6月至9月，在市政給水范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的供水普查工作，對(duì)全市企事業(yè)單位及洗車場(chǎng)、飯店等經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行全面、徹底地清查，普查中共為用戶更換水表835塊，新裝水表380塊，水表加封4 068件，追繳水費(fèi)13萬多元。全年維修632處。其中：義務(wù)維修115次，改線2 000多延長米，維修周轉(zhuǎn)表3 200塊，校對(duì)新表4 691塊，二次供水設(shè)備安裝處安裝二次供水設(shè)備2家，清洗水箱29家。

    堅(jiān)持“開源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開源、綜合治理”的方針，深入開展城市節(jié)水宣傳工作。利用電視、報(bào)紙各類媒體及走訪用水單位、設(shè)立節(jié)水宣傳站、出動(dòng)流動(dòng)宣傳車等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)。大力開展中水回用技術(shù)的推廣工作，其中油田興一聯(lián)公司投資80萬元建成年處理能力360萬噸的中水處理站，年節(jié)水288萬立方米。積極依靠科技節(jié)水，挖掘節(jié)水潛能，對(duì)新建、改建和擴(kuò)建的房屋建筑強(qiáng)制其使用達(dá)標(biāo)的節(jié)水型衛(wèi)生潔具。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)舊有設(shè)備的改造，全市城市中小企業(yè)一次性排放水的工藝全部改造完畢。積極開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動(dòng)，提高城市節(jié)水的整體水平。截至年末，全市已有12家企業(yè)單位達(dá)到省級(jí)節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，以法律手段保障城市節(jié)水工作的開展，杜絕違章用水及浪費(fèi)用水行為的發(fā)生。全年工業(yè)用水重復(fù)利用率85%，居民用水裝表計(jì)量率94%，工業(yè)及公共生活計(jì)劃用水率95%，推廣節(jié)水型器具3 000套。

【公園建設(shè)】

    為提高湖濱公園整體功能水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，共完成3項(xiàng)主要工程：

    一、完成動(dòng)物園獅虎山和動(dòng)物園門區(qū)建設(shè)，獅虎山占地3 800平方米，總體構(gòu)造平面呈圓形，直徑為80米，整體工程已竣工，獅虎遷居工作完成，正式對(duì)游人開放；

    二、完成門前廣場(chǎng)和環(huán)湖路及環(huán)湖1 200延長米的護(hù)坡建設(shè)；

    三、完成湖濱公園園內(nèi)綠地改造，動(dòng)用土石方20 000立方米，總面積26 050平方米。全年栽植、補(bǔ)植樹木7 425株。其中：引栽黑油松175株，大喬木50株，灌木99株，常綠樹254株，擺放盆花50 000盆，鋪種草坪1.8萬平方米。引進(jìn)非洲獅1只，繁殖動(dòng)物100余頭(只)，繁殖動(dòng)物成活率為100%，設(shè)備完好率100%，游人滿意率達(dá)99%以上。

【環(huán)境衛(wèi)生】

    通過進(jìn)一步拓寬監(jiān)察領(lǐng)域，提升管理層次，全市的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到顯著改善。全年共清理12個(gè)生活小區(qū)的生活垃圾，清理?xiàng)壒艿貛Ю?3處，累計(jì)清運(yùn)垃圾1 000余噸，殘土3 000多立方米，處理污染路面行為1 180起，查處亂倒垃圾案件97起。對(duì)垃圾清運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和整頓，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和洗車場(chǎng)等污染城市環(huán)境衛(wèi)生的重點(diǎn)部位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，重新核發(fā)殘土準(zhǔn)運(yùn)證、洗車場(chǎng)衛(wèi)生許可證。市政府投資180萬元在雙臺(tái)子區(qū)兩街三路及其輻射地區(qū)開展生活垃圾袋裝化，利用油田企業(yè)投資在林豐路推廣生活垃圾袋裝化，新增面積4.5平方公里，新增戶數(shù)2.8萬戶。截至年末，全市生活垃圾袋裝化戶數(shù)達(dá)5.8萬戶，服務(wù)面積達(dá)到15平方公里，垃圾袋裝化達(dá)到30%，從而較好地控制了生活垃圾的二次污染。鶴鄉(xiāng)小區(qū)、繁榮小區(qū)和旌旗小區(qū)作為首批生活垃圾分類收集的試點(diǎn)單位，已完成部分調(diào)研和實(shí)施方案等準(zhǔn)備工作。根據(jù)省《關(guān)于實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》精神，結(jié)合市實(shí)際情況，測(cè)算出全市垃圾處理中的收集成本、運(yùn)輸成本和處理成本，并依此制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    市生活垃圾處理廠續(xù)建工程已按總體設(shè)計(jì)要求，完成全部的工程計(jì)劃及前分選設(shè)備的選型工作。經(jīng)過近四年的建設(shè)，現(xiàn)在的市垃圾處理廠擁有國內(nèi)比較先進(jìn)的大型城市生活垃圾焚燒爐4臺(tái)及附屬設(shè)施，大型廠房4座，各種垃圾處理機(jī)械12臺(tái)，污水處理和化驗(yàn)設(shè)備各1套，是1座集城市生活垃圾收集、處理于一體的現(xiàn)代化處理廠，采用焚燒為主、填埋為輔的垃圾處理工藝，可日處理城市生活垃圾400噸。2003年，全市垃圾收集、處理量為12.5萬噸，設(shè)備完好率96%，服務(wù)合格率100%，安全事故為零。

【公共交通】

    全年行車?yán)锍?73萬公里，車廂服務(wù)合格率、車廂整潔率、車輛完好率、正點(diǎn)發(fā)車率均已達(dá)標(biāo)，重大事故間隔里程比上年上升8%，行車事故發(fā)生率下降10%。為給廣大乘客創(chuàng)造一個(gè)舒適的乘車環(huán)境，對(duì)2路、6路、12路車輛進(jìn)行改造，并購置了16臺(tái)新中巴車投到新增開的15、17兩條新線路。統(tǒng)一各線路車型，202臺(tái)運(yùn)營車輛全部安裝暖風(fēng)設(shè)備，33臺(tái)車安裝報(bào)站器。全年為70歲以上老人、1.3米以下兒童提供免費(fèi)乘車450萬人次。

【燃?xì)夤?yīng)】

    全年供應(yīng)天然氣720萬立方米，氣量損失率38.9%，銷售收入完成625萬元。全年發(fā)展新用戶5 583戶，建設(shè)4座調(diào)壓站，新敷設(shè)中低壓管線共計(jì)8 402米，管線改造6處，共計(jì)210米，室內(nèi)樓板眼改造5戶，為無集中供暖戶加表箱217戶，檢測(cè)在用表8 963塊，查出問題表72塊，故障維修728次，抽水9 095次，灶前壓力測(cè)試1 618次，抄表、收費(fèi)、維修、檢測(cè)及時(shí)率和準(zhǔn)確率100%，用戶滿意率98.5%。

(張?chǎng)?

房產(chǎn)管理

【直管公房的管理維修】

    2003年，市房產(chǎn)部門管理范圍的房屋維修完好率90%、及時(shí)率98.5%、合格率100%。全年收繳房屋租金65萬元。清掏污水井2 175口、化糞池90座、補(bǔ)齊污水井蓋730個(gè)、疏通下水管線6 250延長米、維修污水井100余口、維修改造公共廁所30座；維修煙筒23個(gè)，更換房頂瓦120平方米，搶、抹、粉刷墻面20 075平方米，維修漏雨外墻3 000平方米，安裝雨落管300余延長米，維修陽臺(tái)400多平方米（20戶），粉刷“501大院”鐵柵欄8 000平方米，更換樓房地下供熱管線26棟。圓滿解決“正和園”內(nèi)的公房回遷問題。完成24戶市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部住宅樓改建協(xié)調(diào)工作。接管辦公樓15 000平方米、住宅樓10 000平方米。雙臺(tái)子區(qū)的一街一路整治摸底工作全面完成。

【產(chǎn)權(quán)交易管理】

    依法登記房屋14 856件，面積227.88萬平方米，裝訂整理房屋檔案12 845件，為社會(huì)各界提供查檔服務(wù)11 475件。收繳產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理費(fèi)187萬元，辦理預(yù)售抵押登記2 529件、33.8萬平方米、貸款金額37 242.47萬元；辦理房屋抵押登記1 568件，56.9萬平方米，涉及金額112 627.01萬元。辦理房地產(chǎn)交易4 904宗，交易面積56.11萬平方米，成交額6.7億元。辦理房屋租賃2 400宗，27萬平方米，租賃額5 200萬元。共收取管理費(fèi)280萬元。改擴(kuò)建盤錦市公共行政服務(wù)中心房產(chǎn)服務(wù)大廳，實(shí)行一站式服務(wù)，工作效率提高3倍。

【住房制度改革】

    全市累計(jì)建立職工住房檔案15 500份。全年發(fā)放住房補(bǔ)貼3 000萬元。其中，向市直財(cái)政撥款單位發(fā)放2 000萬元，向企業(yè)單位發(fā)放1 000萬元。出售公有住房1 867戶、7.91萬平方米，回收資金581.44萬元。集資建房審核歸案4 630戶。

【動(dòng)遷安置】

    全年發(fā)放房屋拆遷許可證21件。完成拆遷930戶，拆遷面積10.06萬平方米，圓滿完成了文化廣場(chǎng)、城北街及雙興路北段、螃蟹溝帶狀公園東段等城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的拆遷工作，確保了工程的順利開工，強(qiáng)遷率控制在1%以下，回遷率達(dá)80%；拆遷上訪率控制在10%以內(nèi)。

【供熱管理】

    供熱設(shè)備完好率86%；維修及時(shí)率98%；室溫合格率86%，供熱運(yùn)行事故率控制在1‰以下。保證直管供暖的正常運(yùn)行。

【物業(yè)管理】

   全年辦理物業(yè)企業(yè)臨時(shí)資質(zhì)28家，其中三級(jí)資質(zhì)3家。全市實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)116個(gè)，物業(yè)管理率95%以上，申報(bào)省級(jí)以上優(yōu)秀小區(qū)7個(gè)。全年共歸集維修資金1 510萬元。

【企業(yè)轉(zhuǎn)制與改革】

    市住宅公司的企業(yè)轉(zhuǎn)制工作，經(jīng)多方籌集資金160多萬元，為100多名職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，90余名職工參與失業(yè)并軌。組建市供熱管理辦公室，市供暖處及其職能整體劃入盤錦市熱電有限公司，成為相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營實(shí)體。

（李旭）

村鎮(zhèn)建設(shè)

【概況】

    2003年，全市各村鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市建設(shè)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)指標(biāo)，村鎮(zhèn)規(guī)劃日趨合理，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，居民生活生產(chǎn)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。新編趙圈河鄉(xiāng)、大荒鄉(xiāng)、甜水鄉(xiāng)總體規(guī)劃。編制高升鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、田莊臺(tái)鎮(zhèn)遼河小區(qū)等6個(gè)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃和田家鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、西安鎮(zhèn)養(yǎng)殖加工園區(qū)以及2個(gè)移民新村的建設(shè)規(guī)劃。組織修編了31個(gè)中心村建設(shè)規(guī)劃。

    全市村鎮(zhèn)共鋪設(shè)柏油路238公里，沙石路143公里，暗排25公里，混凝土排水溝13公里，安裝路燈514盞，植樹364萬株，栽種草坪7萬平方米，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.2億元；共修建房屋34萬平方米，其中樓房16萬平方米、公共建筑1.5萬平方米、生產(chǎn)建筑5萬平方米。

    加快中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐。全市小城鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2 400萬元，房屋建設(shè)投資1.3億元。繼續(xù)開展以修建道路、綠化、美化、規(guī)范“四進(jìn)院”、清理違章建筑為重點(diǎn)的村容鎮(zhèn)貌整治活動(dòng)。全年共清運(yùn)垃圾6 000萬噸，整修道路350公里，規(guī)范“四進(jìn)院”5萬余戶。已有80%的小城鎮(zhèn)和70%的村莊基本達(dá)到省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

(張德民)

建筑業(yè)

【規(guī)范管理】

    2003年,市建設(shè)管理部門圍繞建設(shè)工程報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、工程造價(jià)、建筑安全、工程質(zhì)量和建筑隊(duì)伍資質(zhì)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)法規(guī)條例和各項(xiàng)規(guī)章制度，全面加強(qiáng)行業(yè)管理。


    嚴(yán)格招投標(biāo)管理。本著公正、公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，認(rèn)真執(zhí)行《遼寧省建設(shè)工程招投標(biāo)條例》和建設(shè)部有關(guān)招投標(biāo)示范文本的規(guī)定，將政府招投標(biāo)監(jiān)督管理部門與招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分開，成立交易大廳，公開招標(biāo)，公開評(píng)標(biāo)，并邀請(qǐng)監(jiān)察部門和公證部門參與招投標(biāo)全過程的監(jiān)督與公證。對(duì)投標(biāo)人的資格嚴(yán)格審查，不具備資格的不允許參加投標(biāo)。針對(duì)盤錦市的實(shí)際情況，制定統(tǒng)一格式的招投標(biāo)規(guī)范樣本；建立專業(yè)齊全的專家評(píng)委庫，在開標(biāo)前隨機(jī)抽取專家評(píng)委，使“暗箱操作”等問題得到了解決。全年工程報(bào)建率、招投標(biāo)率均達(dá)100%。

    嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文〔2002〕》及有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)，完善監(jiān)督管理程序，定期組織工程質(zhì)量大檢查，開展“以質(zhì)取勝，提高競(jìng)爭(zhēng)力”活動(dòng)等，確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，消除工程質(zhì)量通病，公開辦事制度，提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平。結(jié)合盤錦實(shí)際，制定《盤錦市住宅工程施工質(zhì)量通病防治規(guī)定》，編發(fā)《盤錦市建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)文件匯編》，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

    嚴(yán)格建筑安全監(jiān)督管理。開展“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的集中檢查和日常巡查，共查出隱患及問題945項(xiàng)，下達(dá)隱患整改意見書58份，停工整改施工現(xiàn)場(chǎng)16個(gè)，有效地保障了職工的身心健康，保證了文明施工和安全生產(chǎn)有序進(jìn)行。

    加大建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察力度，堅(jiān)決查處違法違規(guī)建設(shè)行為。落實(shí)整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作秩序會(huì)議精神，嚴(yán)格按照《盤錦市整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序?qū)嵤┓桨浮返囊?，?duì)建筑市場(chǎng)開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處在建工程不按基本建設(shè)程序辦事的違法違規(guī)行為；不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題；轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的問題；規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)的問題。查處新賽特等12項(xiàng)違建項(xiàng)目和裕華商廈的違建問題。

    規(guī)范開發(fā)行為。先后出臺(tái)《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)審制度》、《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金管理制度》和《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收制度》；積極執(zhí)行《商品房購銷合同》示范文本，嚴(yán)格監(jiān)督檢查《商品房住宅質(zhì)量保證書》和《商品房住宅使用說明書》的發(fā)放，保護(hù)消費(fèi)者利益。進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)年檢，吊銷房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)10家，限期整改11家，降級(jí)3家，市場(chǎng)環(huán)境得到凈化。成立盤錦市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)會(huì)，解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)間缺乏溝通、信息渠道不暢、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得不到推廣、過時(shí)的設(shè)計(jì)理念和銷售理念仍在重復(fù)等問題，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展。

【建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)】

    2003年，全市建筑業(yè)共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值30億元，比上年增加9.6億元。其中，安裝工程完成產(chǎn)值15億元，比上年增長50%；建筑工程完成產(chǎn)值14.6億元，比上年增長46%；完成竣工產(chǎn)值17億元，比上年增加9億元。房屋建筑施工面積148萬平方米，比上年增長92%；竣工面積24萬平方米，比上年增加14萬平方米，增長1.4倍。建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為85 984元/人，比上年增長5.9%；實(shí)現(xiàn)利稅總額4 532萬元，比上年增長52.7%，實(shí)現(xiàn)利潤1 914萬元，比上年增長14%；完成建筑業(yè)增加值9億元，比上年增長26%。

    全市仍有12家建筑企業(yè)虧損，虧損企業(yè)比上年增加5家，虧損金額為1 020萬元，比上年的325萬元增虧695萬元；全市竣工交付使用的工程基本達(dá)到國家和省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

【行業(yè)管理】

    2003年，全市共發(fā)放施工許可證99項(xiàng)，單位工程165個(gè)，總建筑面積103萬平方米，總標(biāo)價(jià)9.9億元。備案勘察合同104項(xiàng)，設(shè)計(jì)合同90項(xiàng)，施工合同121項(xiàng)，監(jiān)理合同74項(xiàng)。按規(guī)定審批出市施工手續(xù)33項(xiàng)，入遼河油田施工手續(xù)37項(xiàng)，入盤錦市施工手續(xù)39項(xiàng)。從6月20日開始，在全市開展2002年度資質(zhì)年檢工作，已基本完成。在103家年檢企業(yè)中，合格企業(yè)95家，基本合格企業(yè)8家。

【勘察設(shè)計(jì)】

    2003年,對(duì)全市29家勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行年檢，合格單位25家，基本合格單位3家，不合格1家（已注銷）。4月，按照國家建設(shè)部的統(tǒng)一部署，由省廳組織巖土企業(yè)年檢審查工作，全市的4家?guī)r土工程勘察單位均達(dá)到換證及升級(jí)條件，專家審查意見均為巖土工程乙級(jí)。

    年內(nèi),進(jìn)行施工圖政策性審查項(xiàng)目68項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)目2項(xiàng)；有7家外埠勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)入盤錦境內(nèi)。

鞏固創(chuàng)優(yōu)成果，鼓勵(lì)多出精品，樹立精品意識(shí)，年內(nèi)又上報(bào)4家市優(yōu)單項(xiàng)工程，參加全省2002年優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目評(píng)選。

    按照行業(yè)劃分新標(biāo)準(zhǔn)，巖土工程勘察單位必須具有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室資金，據(jù)此規(guī)定，全市已有5家?guī)r土工程單位通過審查已取得了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)有甲級(jí)1家、丙級(jí)4家。

【注冊(cè)管理及項(xiàng)目經(jīng)理申報(bào)和升級(jí)】

    年內(nèi),全市有31人（因工作調(diào)動(dòng)注冊(cè)到期）重新取得注冊(cè)資格。其中，一級(jí)結(jié)構(gòu)師1人，二級(jí)結(jié)構(gòu)師7人，二級(jí)建筑師23人。有75人參加注冊(cè)師考試，通過初審、上報(bào),全部參加了全國注冊(cè)師統(tǒng)考。

    全年共審核監(jiān)理工程師18人，已上報(bào)省注冊(cè)中心待批。

    嚴(yán)格按照省建設(shè)廳文件要求，對(duì)全市申報(bào)的238名及升級(jí)的17名項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行初審，有274名項(xiàng)目經(jīng)理通過申報(bào)，13名項(xiàng)目經(jīng)理升級(jí)上報(bào)省廳。經(jīng)省廳終審，核準(zhǔn)暫定三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理272名，核準(zhǔn)經(jīng)理升級(jí)12名。

【建設(shè)工程監(jiān)理】

    2003年全市共監(jiān)理工作項(xiàng)目103項(xiàng)，監(jiān)理單位工程350個(gè)，監(jiān)理面積353.5萬平方米，監(jiān)理工程總投資13.7億元，監(jiān)理工程合格率100%。

    監(jiān)理隊(duì)伍又有擴(kuò)大。全市共有監(jiān)理企業(yè)5家，監(jiān)理人員286人，國家注冊(cè)人員56人，省注冊(cè)人員124人，新培訓(xùn)人員106人。


(張德民)

附一：盤錦建設(shè)投資有限責(zé)任公司

    一、精心篩選申請(qǐng)貸款項(xiàng)目，貸款工作穩(wěn)步進(jìn)行。（一）積極爭(zhēng)取國家開發(fā)銀行對(duì)盤錦市的授信貸款。做為授信貸款主體之一，包裝并上報(bào)盤錦市的地下管網(wǎng)、中興路北段改造及市區(qū)主干道道路工程等3個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃申請(qǐng)貸款3.4億元。由于國家開發(fā)銀行政策調(diào)整，最終申報(bào)惠賓大街西段、市府大街西段、湖濱路西段、工業(yè)大街東段和地下管網(wǎng)項(xiàng)目，申請(qǐng)貸款金額1億元。（二）與光大銀行等金融部門進(jìn)行接觸，為未來的申貸工作打下基礎(chǔ)。（三）經(jīng)多方努力，獲得渤海鄉(xiāng)147萬平方米的土地使用證，為抵押貸款創(chuàng)造了條件。

    二、多方尋求合作伙伴，招商引資工作卓有成效。（一）積極參與盤錦市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。以汽車零配件及其服務(wù)項(xiàng)目為突破口，與盤錦廣匯房地產(chǎn)開發(fā)公司、華業(yè)貿(mào)易有限公司3方共同出資成立盤錦金路車城有限公司，經(jīng)營汽車配件、維修、美容、檢測(cè)等項(xiàng)目，該公司已于8月14日取得營業(yè)執(zhí)照，合資方已繳資200萬元港幣。做為合資的主體，與德國飛馬集團(tuán)投資公司合資成立盤錦飛馬汽車配件有限責(zé)任公司，生產(chǎn)汽車減振器。注冊(cè)資本中，盤錦建設(shè)投資有限責(zé)任公司占45%，以現(xiàn)金形式出資；德國飛馬集團(tuán)投資公司占55%，以設(shè)備形式出資。該項(xiàng)目已于年底正式投產(chǎn)。（二）開發(fā)建設(shè)中興路北段盤錦北方新天地國際商城項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃用地12萬平方米，建筑面積19萬平方米，預(yù)計(jì)投資6億元人民幣。項(xiàng)目建成后，將成為盤錦市惟一集辦公、銷售、商住、娛樂、休閑為一體的大型服務(wù)區(qū)。年內(nèi)，已進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資等前期工作，計(jì)劃2004年內(nèi)完成對(duì)中興商城及附近建筑物的拆遷工作。

    三、克服各種困難，確保代建制工作順利實(shí)施。（一）市殯儀館改擴(kuò)工程批準(zhǔn)總投資1 760萬元，年內(nèi)組織實(shí)施主禮樓續(xù)建和西半部停車場(chǎng)及道路的面層等工程，完成投資300萬元，累計(jì)完成投資1 500萬元，已落實(shí)投資735萬元，工程仍在進(jìn)行中。（二）市委黨?？h處級(jí)干部培訓(xùn)樓工程批準(zhǔn)總投資額697萬元，年內(nèi)組織實(shí)施內(nèi)外裝飾、屋面及部分安裝工程，完成投資250萬元，累計(jì)完成投資660萬元，市財(cái)政已落實(shí)360萬元，項(xiàng)目建設(shè)已接近尾聲。（三）市中心血站工程批準(zhǔn)總投資額500萬元，已完成投資380萬元，其中國債項(xiàng)目200萬元及市財(cái)政100萬元已經(jīng)落實(shí)，市中心血站自籌的資金尚未到位，該項(xiàng)目建設(shè)處于尾聲。（四）市公安局監(jiān)管工程項(xiàng)目，經(jīng)歷兩次選址和建設(shè)規(guī)模發(fā)生調(diào)整，11月份方開工建設(shè)，工程建筑面積13 145.2平方米，批準(zhǔn)概算投資2 100萬元，現(xiàn)已完成車庫、食堂、行政拘留所、提審收押等4個(gè)單項(xiàng)工程的基礎(chǔ)，目前資金到位1 000萬元，預(yù)計(jì)總投資將突破批準(zhǔn)的概算投資，達(dá)到4 249萬元，資金尚有缺口。（五）市博物館工程建筑面積9 310平方米，批準(zhǔn)總投資2 650萬元，已經(jīng)完成征地、設(shè)計(jì)、“三通一平”等項(xiàng)工作，完成投資近700萬元，由于核心區(qū)規(guī)劃的調(diào)整而中止。

    四、加大對(duì)自營項(xiàng)目的管理力度，緩解代建項(xiàng)目資金不足的狀況。借鑒外地城投公司的經(jīng)驗(yàn)，重視有收益的投資項(xiàng)目，抓住地下弱電管網(wǎng)項(xiàng)目不放松，公司負(fù)責(zé)人親自參與重大事項(xiàng)的談判，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，嚴(yán)把進(jìn)度及質(zhì)量關(guān)，千方百計(jì)降低工程造價(jià)。截止年底，城區(qū)內(nèi)主干路段完成通信管道總長62公里，已形成720孔·公里的通信能力，實(shí)現(xiàn)了南北兩區(qū)的貫通，兩區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了東西貫通，雙臺(tái)子區(qū)完成環(huán)路鏈接。通信管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的資金投入已達(dá)到2 400萬元，銷售管道總建設(shè)長度的四分之一，實(shí)現(xiàn)銷售收入2 000萬元，緩解了代建項(xiàng)目資金不足的緊張狀況。

（李君）

盤錦建設(shè)投資有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)成員名單

董事長

柏榮久


總經(jīng)理


副總經(jīng)理

趙士文

附二：中鐵十三局集團(tuán)第三工程有限公司
一、概況。2003年是公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善和落實(shí)各種制度與辦法，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，解決突出矛盾，取得良好開端的一年。企業(yè)資質(zhì)等級(jí)擴(kuò)充至：鐵路工程施工總承包一級(jí)；公路工程施工總承包一級(jí)；房屋建筑工程施工總承包二級(jí)；礦山工程施工總承包二級(jí)；市政公用工程施工總承包二級(jí)；橋梁工程專業(yè)承包一級(jí)；隧道工程專業(yè)承包一級(jí)；公路路基工程專業(yè)承包一級(jí)；鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包二級(jí)；水工隧道工程專業(yè)承包二級(jí)；

公司下轄10家分公司和一個(gè)職工醫(yī)院，另設(shè)浙江辦事處、湖南辦事處，機(jī)關(guān)設(shè)職能部室20個(gè)。年末職工總數(shù)2 373人。其中，管理人員907人，生產(chǎn)人員1 446人。施工隊(duì)伍分布在全國10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。擁有機(jī)械87臺(tái)/套，功率12 121千瓦，原值5 251.47萬元，凈值2 111.10萬元；車輛33輛(其中不含電子設(shè)備、試驗(yàn)儀器)，功率4 753千瓦，原值1 286.64萬元，凈值268.28萬元。年末全公司固定資產(chǎn)原值14 664萬元，凈值6 910萬元。

二、工程。在建重點(diǎn)工程：奎塞高速公路新疆奎屯至賽里木湖公路工程第六合同段、贛粵公路C5-1標(biāo)(位于江西省定南縣)、淮鹽高速公路(淮安至鹽城高速公路HY-HAI標(biāo)段)、青藏鐵路、遂渝鐵路、武合高速公路、松陽公路(浙江省龍麗一級(jí)公路松陽段第三合同段)、黃延高速公路(陜西黃陵至延安高速公路HY-7標(biāo)段)等，共完成投資28 686萬元；竣工交付工程：寶蘭鐵路復(fù)線(寶天段第十四合同段)、神朔鐵路、惠奧鐵路(A標(biāo)、C標(biāo)及鋪架六標(biāo)段)、竹曲公路等，項(xiàng)目總投資48 519萬元。

三、經(jīng)營管理。2003年，全公司承攬任務(wù)17項(xiàng)，合同總額超13億元，完成年度計(jì)劃的197.3%。全年三大主材的節(jié)約率達(dá)到預(yù)期要求，鋼材、木材、水泥的節(jié)約率分別為6%、7%、6%。根據(jù)集團(tuán)公司《指導(dǎo)性意見》，結(jié)合該公司的實(shí)際情況，按照項(xiàng)目法施工的要求，出臺(tái)了《項(xiàng)目經(jīng)理承包經(jīng)營責(zé)任制管理辦法》和《項(xiàng)目經(jīng)理競(jìng)聘上崗管理辦法》，不僅使新上項(xiàng)目走上了從評(píng)估、競(jìng)聘、責(zé)任狀的簽訂、資源配置到終結(jié)考核的整套規(guī)范管理的路子，同時(shí)，也促使項(xiàng)目管理的責(zé)權(quán)利進(jìn)一步到位。公司成立了一體化管理體系編寫小組，在質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行文件編寫，并于2003年8月1日開始執(zhí)行。一體化管理體系的框架已經(jīng)建立，并基本符合GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的要求，公司質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行有效，現(xiàn)已通過外審。2003年，全公司檢查完成土石方666.63萬方，合格率100%；制作砼試件23 423組，合格率100%；制作砂漿試件3 740組，合格率100%；完成分項(xiàng)工程2 379項(xiàng)，檢查評(píng)定2 336項(xiàng)，合格項(xiàng)數(shù)2 336項(xiàng)，優(yōu)良項(xiàng)數(shù)2 302項(xiàng)，合格率100%，優(yōu)良率98.5%。其中，鐵路工程合格率100%，優(yōu)良率99.4%，公路工程合格率100%，優(yōu)良率97.6%。單位工程主題結(jié)構(gòu)一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。寶蘭鐵路伯陽隧道、引額濟(jì)烏引水工程兩個(gè)項(xiàng)目被集團(tuán)公司評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程，濱博大橋被總公司評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程，并與海盤雙臺(tái)子河特大橋同時(shí)申報(bào)了國家火車頭優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。

四、黨群工作。公司黨委在集團(tuán)公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大職工群眾，堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，內(nèi)強(qiáng)管理，外抓承攬，較好地完成各項(xiàng)工作。2003年7月，宣傳部策劃編印了公司第一本對(duì)外宣傳彩色畫冊(cè)，全面介紹公司綜合情況，主要供承攬使用。


(姜宇軒)
中鐵十三局集團(tuán)第三工程有限公司領(lǐng)導(dǎo)成員名單
董事長兼總經(jīng)理

秦樹春


副董事長、黨委書記

武敏


副董事長

湯新華


副總經(jīng)理

甘榮軍

劉健身

王德志

孫國景

楊國華


工會(huì)主席

曹中桃


總工程師

齊占國


總會(huì)計(jì)師

劉長義


總經(jīng)濟(jì)師

崔劉軍

附三：中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司
一、組織機(jī)構(gòu)。公司機(jī)關(guān)設(shè)13個(gè)部室；所屬機(jī)關(guān)單位11個(gè)；基層經(jīng)營生產(chǎn)單位11個(gè)；項(xiàng)目經(jīng)理部15個(gè)。職工人數(shù)3 828人。其中，機(jī)關(guān)部室127人；所屬機(jī)關(guān)單位130人；基層經(jīng)營生產(chǎn)分公司2 645人；項(xiàng)目經(jīng)理部149人；休養(yǎng)、待養(yǎng)、待分、工傷等777人。

二、經(jīng)營情況。全年共完成生產(chǎn)總值19 462.48萬元，完成企業(yè)總產(chǎn)值15 383.03萬元(其中：建筑業(yè)總產(chǎn)值14 792.11萬元，附營產(chǎn)值590.92萬元)，與上年相比增加了8 310.16萬元。公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入15 152.79萬元。共有在建項(xiàng)目35個(gè)，分項(xiàng)工程一次合格率100%，建筑單位工程合格率100%，安裝單位工程合格率100%，焊接透照一次合格率93.8%，顧客對(duì)質(zhì)量滿意率100%。全年未發(fā)生各類輕傷以上的因工傷亡事故。

在市場(chǎng)開發(fā)方面，公司共組織投標(biāo)45個(gè)，編制資格預(yù)審文件33個(gè)，中標(biāo)項(xiàng)目16個(gè)。積極與華錦集團(tuán)合作，簽訂新疆阿克蘇華錦化肥項(xiàng)目，工程量為24 000萬元。2003年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目5 130萬元，2004年已落實(shí)施工產(chǎn)值30 000萬元。

三、管理工作。保持領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；保持三大體系的持續(xù)有效運(yùn)行；順利地完成公司鍋爐資質(zhì)的換證工作；完成公司資質(zhì)的年檢工作；制定《工程項(xiàng)目管理辦法》、《經(jīng)營工作管理辦法》、《合同專用章使用辦管》、《工程分包管理辦法》、《項(xiàng)目承包經(jīng)營管理辦法》、《分公司承包經(jīng)營管理辦法》、《承攬工程項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及其他管理規(guī)定。

開展扶貧幫困工作；進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。公司黨委下設(shè)黨總支、支部33個(gè)，共有黨員1 243名。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、待崗黨員和退休黨員的管理。

四、實(shí)現(xiàn)水、電、冬季供暖社會(huì)化。6月30日，公司與盤錦廣田熱力有限公司簽訂了供暖系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)出讓協(xié)議書，將公司所屬的供暖系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)(含土地使用權(quán))經(jīng)評(píng)估后全部出讓給廣田熱力有限公司，實(shí)現(xiàn)全公司的社會(huì)化供暖。

7月28日，公司與盤錦市自來水總公司簽訂供水移交協(xié)議，按國家有關(guān)文件辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。公司對(duì)全部住戶水表進(jìn)行更換以后，供水設(shè)備無償移交。

3月，公司成立了電網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)多方努力，由省政府、市政府幫助解決電網(wǎng)改造的系列問題。

五、完成輔業(yè)改制分流安置富余人員工作。鋼窗廠、樹脂廠、招待所采取租賃經(jīng)營；公司對(duì)輔業(yè)人員有償解除勞動(dòng)合同。

六、為職工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。從1月1日開始公司為職工辦理勞動(dòng)保險(xiǎn)，全年發(fā)生保費(fèi)125萬元，高額保費(fèi)16.25萬元，為職工解除后顧之憂，為公司節(jié)約資金約220萬元。

七、退休職工移交社會(huì)管理。6月12日將公司2 112名退休職工移交遼河街道管理。

(肖志國)
中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)成員名單
總經(jīng)理

孫國恩


黨委書記

孫傳布 


黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席

汪月新


副總經(jīng)理

周景輝

程湘洪(2月任職)

汪全忠

王惠

徐健

王春濤

趙福安(2月任職)


總會(huì)計(jì)師

侯學(xué)海


總工程師

張杰民(2月任職)


總經(jīng)濟(jì)師

馬明貴

附四：盤錦禹王防水建材集團(tuán)有限公司
一、概況。盤錦禹王防水建材集團(tuán)是目前亞洲生產(chǎn)規(guī)模最大的改性瀝青防水材料專業(yè)生產(chǎn)廠家，下設(shè)盤錦禹王防水建材集團(tuán)有限公司、南京禹王建材有限公司、武漢禹王防水建材有限公司3個(gè)改性瀝青防水材料生產(chǎn)基地，及盤錦禹王化工涂料有限公司、江蘇禹王石化工程有限公司?？傎Y產(chǎn)3.48億元。全套引進(jìn)意大利、西班牙技術(shù)與設(shè)備，年設(shè)計(jì)卷材生產(chǎn)能力4 600萬平方米，涂料類防水材料5萬噸，石化建安產(chǎn)值5 000萬元。先后取得專利證書38項(xiàng)，獲國際、國內(nèi)各種榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)?wù)碌劝儆囗?xiàng)，并參與編寫國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是集生產(chǎn)、科研、施工為一體的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)。產(chǎn)品可廣泛應(yīng)用于建筑物屋面、地下、道路、橋梁、隧道、涵洞、水利防水、防潮、防滲、管道防腐等工程。

二、經(jīng)營情況。全年產(chǎn)品總銷量1 000萬平方米。其中，卷材銷量900萬平方米，涂料類產(chǎn)品2 000噸。在防水材料行業(yè)產(chǎn)銷量居全國第一。完成工業(yè)產(chǎn)值1.4億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入1億元，改性瀝青防水卷材銷量達(dá)千萬平方米，利稅1 500萬元，新增固定資產(chǎn)1 200萬元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均比上年增長15%以上。

三、主要工作。進(jìn)一步加快體制改革步伐，建立健全現(xiàn)代化管理制度，促進(jìn)企業(yè)的各項(xiàng)工作向良性循環(huán)發(fā)展；加大市場(chǎng)的開發(fā)力度，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品、名優(yōu)企業(yè)和全國馳名商標(biāo)，新增銷售網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)，市場(chǎng)覆蓋率比上年提高5%；自行研制、設(shè)計(jì)、制作、安裝具有國內(nèi)先進(jìn)水平的自粘卷材生產(chǎn)線試車成功；開發(fā)新產(chǎn)品有：雙面細(xì)砂改性瀝青防水卷材、彩色瀝青瓦、聚氨酯防水涂料、中高檔內(nèi)外墻防水涂料等；通過合資、合作，新建和新上項(xiàng)目5個(gè)，新增固定資產(chǎn)1 200萬元。

(劉學(xué)安)
盤錦禹王防水建材集團(tuán)有限公司領(lǐng)導(dǎo)成員名單
董事長、總經(jīng)理

詹福民


常務(wù)副總經(jīng)理

張建華(11月任職)


總經(jīng)理顧問

滕寶生(11月任職)


副總經(jīng)理

王輝

王賀華(女)

張成安

陳力平

吳和民

高書東


總工程師

朝春風(fēng)(女)


總經(jīng)濟(jì)師

張海燕(女)


總會(huì)計(jì)師

王桂君(女)


總機(jī)械師

王崇明

環(huán)境保護(hù)

【概況】

    以加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)和創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市為中心，編寫規(guī)劃綱要，制定實(shí)施方案，全面開展環(huán)保工作。兩年多來，不斷加大投入，全面改善城市環(huán)境質(zhì)量，累計(jì)投入2.56億元用于城市綠化，新增綠地面積371公頃，綠化覆蓋總面積達(dá)到1 568公頃，綠化覆蓋率達(dá)32%。投資2億元建設(shè)市第一污水處理廠。城市空氣質(zhì)量保持國級(jí)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量比去年明顯減少。其中，COD減少17%，SO2、煙塵等工業(yè)污染物也不同程度有所減少，城市環(huán)境綜合定量考核名列全省前五名。遼河流域與渤海近岸海域治理工作進(jìn)一步取得顯著成果。全市擁有綠色學(xué)校58所。其中，國家級(jí)綠色學(xué)校2所，省級(jí)綠色學(xué)校10所，全市環(huán)保小衛(wèi)生630名。綠色社區(qū)16個(gè)(其中新廣廈花園被評(píng)為省級(jí)綠色社區(qū))，安靜小區(qū)6個(gè)，綠色軍營3座，省級(jí)綠色家庭14戶，市級(jí)綠色家庭114戶。

【生態(tài)市建設(shè)】

    編制《盤錦市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》、《盤錦市生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》、《盤錦市有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃》，形成較為完善的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃體系，并將規(guī)劃的實(shí)施納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃之中。全市重點(diǎn)推進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)、城鄉(xiāng)綠化、節(jié)水農(nóng)業(yè)、維系地域生態(tài)平衡、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等5個(gè)生態(tài)系統(tǒng)工程建設(shè)，總結(jié)推廣了西安生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)多級(jí)循環(huán)利用的立體結(jié)構(gòu)型生態(tài)模式，太平農(nóng)場(chǎng)、胡家農(nóng)場(chǎng)為代表的稻田魚蟹混養(yǎng)、間作為主的生物共生互惠型生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。初步建成了太平農(nóng)場(chǎng)生態(tài)示范園區(qū)、高升高新技術(shù)園區(qū)、大荒東晟園區(qū)等8個(gè)生態(tài)示范園區(qū)。生態(tài)市建設(shè)成果顯著。2003年9月，“全國有機(jī)食品基地現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”在盤錦市召開，會(huì)上國家環(huán)?？偩质谟瓒ο韫?、西安生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)等10家企業(yè)為“全國首家有機(jī)食品生產(chǎn)基地”。鼎翔公司董事長兼總經(jīng)理任玉書獲聯(lián)合國授予的第七屆“地球獎(jiǎng)”。堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展有機(jī)食品成為盤錦市特色產(chǎn)業(yè)。

【重點(diǎn)環(huán)境整治】

    成立“遼河流域水污染防治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和碧海行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“遼河整治”基金，為遼河碧海工作的進(jìn)展提供了有利的資金保障。市政府與縣區(qū)及市直企業(yè)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，確定一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的責(zé)任制度，嚴(yán)格組織方案實(shí)施?！斑|河治理”和“一控雙達(dá)標(biāo)”成果得以鞏固，遼河盤錦段水體惡化的趨勢(shì)基本得到遏制，主要污染物的污染程度有所減輕。遼河盤錦段出水?dāng)嗝婧糜谌胨當(dāng)嗝?，水系生物種群開始恢復(fù)。

    12月，國家環(huán)?？偩帧?003年度渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”在盤錦市召開，會(huì)議對(duì)遼河水污染防治及近岸海域治理工作給予充分肯定。

【有機(jī)食品基地建設(shè)】

    有機(jī)食品基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。成立有機(jī)食品基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。有機(jī)食品作為打入國際市場(chǎng)，突破國外綠色壁壘的通行證，而倍受重視。有機(jī)食品基地建設(shè)迅速發(fā)展，有機(jī)(轉(zhuǎn)換)種植面積由2001年的0.466萬公頃發(fā)展到1.266萬公頃，有機(jī)豬發(fā)展到6 760頭，同時(shí)有機(jī)品種不斷增加。此外，全市還有4家加工企業(yè)通過了有機(jī)認(rèn)證，分別為綠健米業(yè)、利是米業(yè)、友誼糧庫和鼎翔米業(yè)。全年完成有機(jī)水稻認(rèn)證5 460公頃，比上年提高12%，有機(jī)水稻轉(zhuǎn)移認(rèn)證5 480公頃，比上年提高48%，有機(jī)豬認(rèn)證6 760頭，比上年翻一翻，另外還有666.67公頃玉米、665公頃大豆、466.67公頃稻種獲得有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證，均比上年有較大幅度的提高。全市涌現(xiàn)出1個(gè)生態(tài)建設(shè)模范企業(yè)、7個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和37個(gè)生態(tài)村。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定了《盤錦市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，編制了《盤錦市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃》，啟動(dòng)了18個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目和6個(gè)園區(qū)建設(shè)，總投資2.4億元，實(shí)際完成投資2 783萬元。太平農(nóng)場(chǎng)、鼎翔公司兩個(gè)生態(tài)立體種養(yǎng)示范園區(qū)和西安農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖業(yè)綜合利用示范園區(qū)建設(shè)運(yùn)作較好。

【清潔生產(chǎn)審核和管理體系認(rèn)證】

    完成19家清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案379個(gè)，投入中、高費(fèi)改造資金3 376萬元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益9 458萬元。成功地實(shí)現(xiàn)了由末端治理向全過程控制的轉(zhuǎn)變。開展ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，完成認(rèn)證11家。

【監(jiān)督管理和行政執(zhí)法】

    不斷加大環(huán)境監(jiān)督管理和行政執(zhí)法力度。在煙塵整治行動(dòng)中，全市共取締一噸以下小鍋爐160臺(tái)，對(duì)3萬臺(tái)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行了尾氣監(jiān)測(cè)，對(duì)27%不合格車輛進(jìn)行治理；在噪聲污染整治工作中，與交警部門共同研究實(shí)行市區(qū)機(jī)動(dòng)車禁鳴方案，堅(jiān)決淘汰報(bào)廢車輛；在實(shí)現(xiàn)污染源控制中，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，成立建設(shè)項(xiàng)目審查委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收等嚴(yán)格審查，對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，全部按照要求執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。開展了稽查專項(xiàng)行動(dòng)和“盤錦市‘環(huán)境健康’2003年查處環(huán)境違法行為環(huán)保行動(dòng)”，共檢查企業(yè)121家，處罰違法企業(yè)43家，罰款17萬元，拆除沙嶺尖臺(tái)子小煉油廠、興隆臺(tái)區(qū)陳家丁國安酸渣油廠兩家企業(yè)，關(guān)停新立造紙廠等10家企業(yè)，有效提高了全市的環(huán)境質(zhì)量。


(齊立民)

【環(huán)境質(zhì)量】

    一、城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。盤錦市環(huán)境空氣中主要污染為總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳，四項(xiàng)污染物的年均值均低于國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。從歷年污染物變化趨勢(shì)來看，環(huán)境空氣質(zhì)量處于較好的控制狀態(tài)。

    二、地面水環(huán)境質(zhì)量狀況。遼河盤錦段主要污染物為化學(xué)需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、石油類和總磷，其中化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮超Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；化學(xué)需氧量超標(biāo)0.33倍、高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)0.07倍、氨氮超標(biāo)1.94倍，總磷超Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)0.003倍；石油類超Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)5.70倍。與上年比，水質(zhì)污染有所減輕。

    大遼河盤錦段以化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、石油類和總磷污染為主，其中化學(xué)需氧量、總磷和氨氮超Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；化學(xué)需氧量超標(biāo)0.11倍、總磷超標(biāo)0.40倍、氨氮超標(biāo)4.68倍；石油類超Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)8.60倍。與去年相比水質(zhì)污染有所加重。見遼河年度水表。

    三、城市環(huán)境噪聲質(zhì)量狀況。四個(gè)類別的功能區(qū)除四類區(qū)夜間等效聲級(jí)年度均值超標(biāo)外，其他的等效聲級(jí)年度均值符合國家標(biāo)準(zhǔn)。交通噪聲為71.5分貝，超過標(biāo)準(zhǔn)1.5分貝，與去年相比，交通噪聲污染有所減輕。

2003年盤錦市環(huán)境空氣中污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果

2003年遼河各水期主要污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果(均值)

2003年大遼河(渡口斷面)各水期主要污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果(均值)

2003年功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果

遼寧雙臺(tái)河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

【依法管護(hù)】

    4月初參加省林業(yè)公安組織的“春雷行動(dòng)”；4月中旬和5月中旬，參加市林業(yè)公安組織的“打擊鳥販子”行動(dòng)，先后受理、立案、結(jié)案3起，收繳捕鳥網(wǎng)具400多米，放飛鳥類200余只，救護(hù)鳥類6只。先后審批了歡喜嶺采油廠、曙光采油廠和遼河石油勘探局油氣合作開發(fā)處等在保護(hù)區(qū)內(nèi)的鉆井申請(qǐng)，并簽訂了資源補(bǔ)償協(xié)議，收取資源補(bǔ)償費(fèi)72萬元，并對(duì)大洼縣在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)涉及土地糾紛情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。

    按照國家環(huán)?？偩值?個(gè)部門關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作的通知》要求，就保護(hù)區(qū)工作面臨的形勢(shì)、存在問題以及如何落實(shí)7部委文件精神進(jìn)行了研討，并根據(jù)研討結(jié)果形成《關(guān)于落實(shí)7部委文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理工作的報(bào)告》，上報(bào)市政府。

【鳥類繁育與救護(hù)】

    年內(nèi)，兩對(duì)種鶴共產(chǎn)卵12枚，其中受精卵8枚，受精率67%，出雛6只，出雛率75%。孵化出斑嘴鴨80余只。

    全年，共接到群眾救護(hù)的野生動(dòng)物22只。其中，國家2級(jí)保護(hù)動(dòng)物斑海豹1只、縱紋腹小鸮1只，長耳鸮1只，大天鵝1只，大鵟1只，紅隼2只。

【科學(xué)研究】

    開展春秋兩季鳥類遷徙調(diào)查工作，調(diào)查統(tǒng)計(jì)丹頂鶴520只，大天鵝450多只(為歷年最高記錄)。完成《2003年春季鳥類遷徙調(diào)查報(bào)告》、《2003年秋季鳥類遷徙調(diào)查報(bào)告》。與日本北九州自然博物館合作進(jìn)行中日第八次黑嘴鷗環(huán)志調(diào)查工作，本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)到的黑嘴鷗2 930只，環(huán)志黑嘴鷗198只。自然保護(hù)區(qū)管理處與盤錦市黑嘴鷗保護(hù)協(xié)會(huì)合作，組織召開“黑嘴鷗國際研討會(huì)”，來自日本、韓國以及中國江蘇鹽城自然保護(hù)區(qū)、山東黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)、遼寧丹東鴨綠江口自然保護(hù)區(qū)的代表，對(duì)各自地區(qū)的黑嘴鷗遷徙、繁殖、越冬等情況進(jìn)行了學(xué)術(shù)交流。派員參加由東北亞鶴類網(wǎng)絡(luò)組織的在蒙古國舉辦的“鶴類保護(hù)與環(huán)境教育培訓(xùn)班”。組織人員同油田環(huán)保處及其各采油廠環(huán)保負(fù)責(zé)人到山東黃河三角洲進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)黃河三角洲保護(hù)區(qū)與勝利油田在處理保護(hù)與開發(fā)之間的成功經(jīng)驗(yàn)、共同保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理開發(fā)利用資源等方面所取得的成果，撰寫考察報(bào)告，報(bào)送到市政府及相關(guān)部門。

    自然保護(hù)區(qū)管理處與市蘆葦研究所合作，進(jìn)行“紅海灘”保護(hù)與翅堿蓬生物學(xué)特性研究。以遼寧大學(xué)和大連水產(chǎn)學(xué)院為技術(shù)依托，對(duì)斑海豹和沙蠶的人工繁育技術(shù)進(jìn)行研究。

【宣傳教育】

    在3個(gè)基層站更換圖文展板40余塊。全年發(fā)放、張貼“關(guān)于嚴(yán)禁在雙臺(tái)河口自然保護(hù)區(qū)內(nèi)亂采亂捕活動(dòng)的通告”10 000份、“同在藍(lán)天下，人鳥共家園──2003年愛鳥周宣傳單”5 000份、印制彩色簡(jiǎn)介10 000份、編錄“愛鳥周”宣傳錄音帶(45分鐘)。全年在各級(jí)媒體播報(bào)保護(hù)區(qū)新聞84次。其中，中央電視臺(tái)5次，遼寧電視臺(tái)9次，盤錦電視臺(tái)20余次，《遼寧日?qǐng)?bào)》、《盤錦日?qǐng)?bào)》、《遼沈晚報(bào)》等各大報(bào)紙50余次。自然保護(hù)區(qū)管理處和《盤錦晚訊》共同舉辦“愛鳥大使”、“愛鳥家庭”、“愛鳥團(tuán)體”的評(píng)比活動(dòng)，制作紀(jì)念品50余件。愛鳥周期間組織遼河油田實(shí)驗(yàn)中學(xué)的鼓樂隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放傳單，進(jìn)行講演活動(dòng)，舉辦流動(dòng)畫展，發(fā)放愛鳥宣傳單15 000份；為《盤錦日?qǐng)?bào)》“每周一鳥”欄目提供素材和基礎(chǔ)資料。

    首次參加由市政府舉辦的“科普之冬”活動(dòng)，制作展版一塊，彩色畫冊(cè)兩萬份。與市旅游局共同組織盤錦人游盤錦活動(dòng)，自然保護(hù)區(qū)管理處與市旅游局共同舉辦“遼寧國際紅海灘觀賞會(huì)”。

【產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)收】
    全年共接待中外游客4萬多人次，門票收入超24萬元；飯店收入2萬元。為油田護(hù)航和勞務(wù)創(chuàng)收40余萬元。

【自然保護(hù)面臨管理難題】

    一、土地權(quán)屬尚未得到妥善解決。海域、灘涂的權(quán)屬問題，按照《中華人民共和國海域使用管理法》中的規(guī)定，保護(hù)區(qū)作為公益事業(yè)單位，海洋部門應(yīng)無償確權(quán)海域?yàn)┩拷o保護(hù)區(qū)，優(yōu)先辦理海域使用證。2003年，保護(hù)區(qū)雖然向海洋部門上報(bào)了辦理海域使用證的相關(guān)材料，但海洋部門未給保護(hù)區(qū)辦理海域使用證。

    二、“三地”保護(hù)存在問題。目前保護(hù)區(qū)內(nèi)無論是核心區(qū)還是緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)都存在非法開發(fā)活動(dòng)和違章建筑。處于保護(hù)區(qū)核心區(qū)的南小河黑嘴鷗繁殖地附近有19戶流民在此進(jìn)行活動(dòng)，嚴(yán)重干擾黑嘴鷗的正常繁育；保護(hù)區(qū)接官廳以北和混江溝站以南灘涂由于大洼縣政府的批準(zhǔn)被一些人侵占用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，占地面積達(dá)0.2萬公頃，兩處灘涂保護(hù)區(qū)在1994年曾辦理了土地使用證。但由于占用人持有相關(guān)部門或政府核發(fā)的證件，拒不接受保護(hù)區(qū)的管理。部分鳥類繁育地被開發(fā)的工程阻隔潮汐的正常漲落，逐漸在失去珍稀鳥類筑巢的條件，如拆除這些工程，保護(hù)區(qū)又力不從心。

    三、項(xiàng)目資金的配套問題。保護(hù)區(qū)二期基本建設(shè)工程國家投資579萬元已經(jīng)全部到位，但配套資金缺口太大，該工程共計(jì)30項(xiàng)，總投資1 158萬元，其中地方配套資金579萬元難以落實(shí)。

    四、人員工資問題。目前保護(hù)區(qū)現(xiàn)有在編人員34人，其中有6人雖然在編，但財(cái)政沒有劃撥這部分人的工資。這些人每年工資、補(bǔ)助、保險(xiǎn)、福利等項(xiàng)需資金15萬元左右，現(xiàn)在按臨時(shí)工核發(fā)工資，年需資金10萬元左右，因此給保護(hù)區(qū)帶來了極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

(李曉靜 李波)